Закон от 10.06.2006 г № 713-ЗТО
О развитии ипотечного жилищного кредитования в Тульской области
Постановление N 32/1349
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом устанавливаются принципы государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования в Тульской области (далее - область); формы и методы государственной поддержки жителей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и участвующих в государственных программах области, направленных на развитие ипотечного жилищного кредитования в области (далее - государственные программы); формы и условия обеспечения конституционных прав граждан на жилище в случае обращения взыскания на жилое помещение, выступающее предметом ипотеки.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) жители области - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории области;
2) региональный оператор - организация, уполномоченная правительством Тульской области (далее - правительство области) осуществлять привлечение инвестиций в сферу ипотечного жилищного кредитования, осуществлять выдачу займов и рефинансирование кредиторов, выдающих ипотечные жилищные кредиты;
3) участниками ипотечного жилищного кредитования в области являются:
а) заемщики;
б) кредиторы;
в) инвесторы;
г) региональный оператор;
д) Тульская областная Дума;
е) правительство области;
ж) иные организации (риелторские, страховые, оценочные организации и т.п.), осуществляющие свою профессиональную деятельность в рамках ипотечного жилищного кредитования в области;
4) стандарты ипотечного жилищного кредитования представляют собой единообразные требования к участникам ипотечного жилищного кредитования;
5) рефинансирование кредиторов - приобретение прав требования по ипотечным жилищным кредитам;
6) андеррайтинг заемщика - оценка кредитором вероятности погашения (оценка рисков) ипотечного жилищного кредита и определение максимально возможной суммы ипотечного жилищного кредита с учетом доходов заемщика и оценки предмета ипотеки;
7) социальные выплаты - бюджетные ассигнования на социальное обеспечение отдельных категорий жителей области, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании, предоставляемые в соответствии с государственными программами.
Статья 3.Принципы государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования
Государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) приоритет развития рыночных механизмов ипотечного жилищного кредитования;
2) долгосрочность ипотечного жилищного кредитования;
3) соблюдение интересов и защита имущественных прав инвесторов, кредиторов и заемщиков;
4) создание условий для оживления рынка жилья путем стимулирования платежеспособного спроса конечных потребителей - жителей области;
5) публичность взаимоотношений всех участников ипотечного жилищного кредитования с региональным оператором.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти области в сфере ипотечного жилищного кредитования
1.Тульская областная Дума:
1) утверждает бюджет области в части объема средств, направляемых на развитие ипотечного жилищного кредитования;
2) утратил силу
3) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств.
2.Правительство области:
1) утверждает государственные программы, направленные на развитие ипотечного жилищного кредитования и государственную поддержку жителей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты, устанавливающие:
а) порядок предоставления социальных выплат в соответствии с государственными программами;
б) иные правовые нормы в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
3) в соответствии с государственными программами предусматривает в проекте бюджета области средства для развития ипотечного жилищного кредитования;
4) определяет или создает регионального оператора;
5) осуществляет контроль за расходованием региональным оператором средств бюджета области;
6) обладает правом делегирования своих представителей в органы управления регионального оператора в соответствии с законодательством.
Статья 5.Заемщики
1.В качестве заемщиков признаются жители области, с которыми заключаются кредитные договоры (договоры займа) на приобретение жилого помещения, подлежащего залогу в качестве обеспечения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
2.Возможный размер, процентная ставка и срок погашения ипотечного жилищного кредита для заемщика определяются по результатам андеррайтинга и зависят от категории заемщика, определяемой государственными программами.
Статья 6.Кредиторы
1.В роли кредиторов в рамках ипотечного жилищного кредитования в области могут выступать:
1) банки (кредитные организации);
2) иные юридические лица, предоставляющие заемщикам ипотечные жилищные кредиты (займы).
2.Кредиторы в целях реализации настоящего Закона предоставляют ипотечные жилищные кредиты (займы) заемщикам на основе результатов андеррайтинга в соответствии со стандартами ипотечного жилищного кредитования.
Статья 7.Региональный оператор
Региональный оператор:
1) исполняет основные мероприятия государственных программ;
2) в соответствии с государственными программами вносит в правительство области предложения в проект бюджета области на следующий финансовый год о размере средств, выделяемых для развития ипотечного жилищного кредитования;
3) проводит мониторинг общего состояния рынка жилья и факторов риска, включая экономические показатели, миграционные процессы населения, изменение социальной обстановки, а также другие показатели и процессы, влияющие на рынок жилья в области;
4) осуществляет экспертную и консультационную помощь по вопросам ипотечного жилищного кредитования.
Статья 8.Виды государственной поддержки заемщиков, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании
1.В области могут осуществляться следующие виды государственной поддержки заемщиков, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании, в соответствии с настоящим Законом:
1) предоставление социальных выплат;
2) временное предоставление жилых помещений гражданам, не исполнившим свои обязательства по договору о предоставлении ипотечного жилищного кредита, в целях создания возможностей для приобретения ими нового жилья.
2.Для осуществления государственной поддержки заемщиков, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании, принимаются соответствующие государственные программы и иные нормативные правовые акты области.
Статья 9.Категории заемщиков, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании, имеющих право на государственную поддержку
Категории заемщиков, имеющих право на государственную поддержку при осуществлении ипотечного жилищного кредитования, определяются государственными программами.
Статья 10.Социальные выплаты
1.Заемщикам, имеющим право в соответствии с настоящим Законом на получение социальных выплат, согласно соответствующим государственным программам могут предоставляться социальные выплаты двух видов:
1) разовая социальная выплата;
2) периодическая социальная выплата.
2.Заемщикам, участвующим в ипотечном жилищном кредитовании, может предоставляться только один из указанных видов социальных выплат.
Статья 11.Разовая социальная выплата
1.Разовая социальная выплата - единовременно выплачиваемая из средств бюджета области денежная сумма, составляющая часть стоимости жилого помещения, приобретаемого заемщиком с помощью долгосрочного ипотечного жилищного кредита и данной социальной выплаты.
2.Размер и условия предоставления разовой социальной выплаты определяются в соответствии с государственными программами и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 12.Периодическая социальная выплата
1.Периодическая социальная выплата - ежемесячное (в течение всего периода выплат по ипотечному жилищному кредиту) возмещение за счет средств бюджета области части платежей заемщика по долгосрочному ипотечному жилищному кредиту.
2.Периодическая социальная выплата может предусматриваться в виде:
1) компенсации части расходов заемщика, пропорциональной процентным выплатам по ипотечному жилищному кредиту;
2) фиксированной компенсационной суммы.
3.Вид, размер и условия предоставления периодической социальной выплаты определяются в соответствии с государственными программами и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 13.Предоставление социальной выплаты
1.Социальная выплата предоставляется на основании договора между кредитором, заемщиком и региональным оператором, заключаемого в соответствии с порядком, установленным правительством области, с учетом результатов андеррайтинга заемщика.
2.Социальная выплата предоставляется заемщикам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
3.В случае досрочного расторжения договора о предоставлении ипотечного жилищного кредита (в том числе в судебном порядке) средства бюджета области, предоставленные заемщику в виде социальной выплаты, подлежат возврату на основании договора между кредитором, заемщиком и региональным оператором.
Статья 14.Маневренный фонд жилья
1.К маневренному фонду жилья относятся дома, квартиры, жилые помещения в общежитиях, другие жилые помещения, предоставляемые для временного проживания заемщикам, на заложенные жилые помещения которых обращено взыскание.
2.Формирование маневренного фонда жилья, его эксплуатация и использование осуществляются в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами области.
3.Жилые помещения предоставляются во временное пользование заемщикам, на заложенные жилые помещения которых обращено взыскание, в пределах не ниже нормы жилой площади, установленной для жилых помещений маневренного фонда жилья, и на срок до завершения расчетов после продажи жилых помещений, являющихся предметом залога. По истечении установленного срока проживания заемщик обязан освободить занимаемое жилое помещение.
4.Жилое помещение из маневренного фонда жилья не подлежит бронированию и сдаче в поднаем. Лицу, проживающему в указанном жилом помещении, не разрешается раздел занимаемой им площади и вселение временных жильцов.
Статья 15.Государственная поддержка регионального оператора
Государственная поддержка регионального оператора из средств бюджета области может осуществляться в следующих формах:
1) оказание государственной поддержки региональному оператору в форме государственных гарантий из бюджета области по его обязательствам при организации рефинансирования кредиторов и выдачи займов;
2) в иных, предусмотренных законодательством, формах.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
10 июня 2006 года
N 713-ЗТО