Приложение к Закону от 15.05.2006 г № 31/1273 Программа
Областная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в тульской области на 2006 — 2007 годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы | Областная целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2006 - 2007 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон Тульской области от 29.09.1999 N 152-ЗТО "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Тульской области" |
Государственный заказчик Программы | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области |
Основной разработчик Программы | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области |
Основные исполнители Программы | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент труда Тульской области, департамент экономического развития и науки Тульской области, департамент внешних экономических связей и инвестиций Тульской области |
Цель Программы | Формирование модели развития малого предпринимательства, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение его вклада в решение социальных и экономических задач области |
Сроки реализации Программы | 2006 - 2007 годы |
Основные мероприятия Программы | 1. Формирование региональной политики поддержки малого предпринимательства; 2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; 3. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых предприятий; 4. Развитие областной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Рост численности занятых в сфере малого предпринимательства области на 2,1 тысячи человек; увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области ежегодно на 12 процентов; результативность мер финансово-кредитной поддержки: увеличение доходов консолидированного бюджета области на 37,72 млн. руб., создание 702 новых рабочих мест |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 85,4163 млн. руб., из них по годам: 2006 г. - 33,507 млн. руб., в том числе 4,429 млн. руб. - средства бюджета области (3,9 млн. руб. - на возвратной основе; 0,529 млн. руб. - субсидии), 20,0 млн. руб. - государственные гарантии Тульской области и 9,078 млн. руб. - привлеченные средства (по согласованию); 2007 г. - 51,9093 млн. руб., в том числе 5,0001 млн. руб. - средства бюджета области (4,4 млн. руб. - на возвратной основе; 0,6001 млн. руб. - субсидии), 35,0 млн. руб. - государственные гарантии Тульской области и 11,9092 млн. руб. - привлеченные средства (по согласованию) |
Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляют департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент финансов Тульской области, Тульская областная Дума |
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Малое предпринимательство является одним из самых перспективных и динамично развивающихся секторов экономики Тульской области (далее - область).
Меры по его государственному регулированию, принятые в последние годы на федеральном и областном уровнях, в том числе в рамках областных целевых программ, во многом обусловили сохранение позитивной динамики его развития.
Ежегодно значительно увеличиваются объемы произведенной продукции, выполненных работ, оказанных населению услуг, численность занятых в основных отраслях, а также суммы налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет области.
Объем произведенной малыми предприятиями за 2004 год продукции (работ, услуг) составил 11,6 млрд. рублей, что на 40,3 процента больше, чем в 2003 году. Сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за тот же период составила 2,3 млрд. рублей, из них 1,74 млрд. рублей (на 39,2 процента больше, чем в 2003 году) перечислено в консолидированный бюджет области, что составляет 14,4 процента в общей сумме поступлений.
Сектор малого предпринимательства области насчитывает 6446 малых предприятий с общим числом работающих 64,1 тыс. человек и 46,7 тыс. индивидуальных предпринимателей. Общее число занятых составляет около 20 процентов экономически активного населения области.
Несмотря на прогресс, достигнутый в развитии малого бизнеса как в Российской Федерации в целом, так и в области, этот важный сектор не оказывает столь же существенного, как в странах - мировых лидерах, влияния на решение социальных и экономических проблем. В том числе таких, как повышение благосостояния населения, обеспечение социальной и политической стабильности в обществе за счет формирования среднего класса.
Имеющийся в области значительный потенциал малого предпринимательства обусловливает актуальность принятия со стороны государства мер для дальнейшего его развития.
В связи с необходимостью удвоения в короткие сроки внутреннего валового продукта, в первую очередь за счет активизации внутренних факторов, вопросы развития малого бизнеса становятся приоритетным направлением государственной политики. Это обусловлено его спецификой. Субъекты малого предпринимательства не требуют крупных стартовых инвестиций и гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, оперативно решают проблемы реструктуризации экономики, гибко реагируют на изменение конъюнктуры рынка.
В современных условиях центр тяжести государственной политики поддержки малого предпринимательства, суть которой заключается в создании благоприятных политических, правовых, социальных и экономических условий для его развития, сосредоточивается в субъектах Российской Федерации, поскольку этот сектор экономики главным образом сориентирован на решение проблем территорий. Федеральные органы государственной власти осуществляют нормативное правовое регулирование основ деятельности малого бизнеса.
В числе проблем, сдерживающих темпы экономического роста сектора малого предпринимательства, наиболее важная и сложная - это низкое и принципиально недостаточное ресурсное, в первую очередь финансовое, обеспечение предпринимательской деятельности. За 2004 год объем инвестиций в основной капитал малых предприятий, несмотря на существенный рост по сравнению с предыдущим годом (на 56 процентов), составил 296,5 млн. рублей, или 2,3 процента от общего объема инвестиций по области.
Основными причинами сложившегося положения являются:
неравномерное развитие на территории области сети микрофинансовых институтов: муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования и других небанковских организаций, предоставляющих на возвратной основе средства для развития субъектов малого предпринимательства;
ограниченность финансовых ресурсов Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства и действующих муниципальных фондов, направляемых на микрокредитование субъектов малого предпринимательства;
недоступность банковских кредитных ресурсов, в том числе долгосрочных инвестиционных кредитов, для большинства субъектов малого предпринимательства из-за недостаточного залогового обеспечения.
Сложившееся положение диктует необходимость определения в качестве наиболее перспективного направления развития малого предпринимательства создание в области эффективной системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства с использованием банковского капитала как основной составляющей ее ресурсного обеспечения.
Кроме того, существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, решение которых находится в рамках компетенции области как субъекта Российской Федерации:
неэффективность мер поддержки малого предпринимательства, принимаемых в значительном числе муниципальных образований области;
недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления;
неполная информированность хозяйствующих субъектов по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в ряде муниципальных образований области;
отсутствие масштабной кооперации крупных производственных компаний и малых предприятий;
неготовность значительной части населения области воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения собственных социальных и экономических задач;
недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.
Решение перечисленных выше проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного и технологического характера.
2.Цель и задачи Программы
Основной целью настоящей Программы является формирование модели развития малого предпринимательства, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение его вклада в решение социальных и экономических проблем области.
Главная задача Программы: стимулирование инвестиционной деятельности малого предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки, обеспечивающей равный доступ к финансовым ресурсам всех субъектов малого предпринимательства независимо от места их расположения на территории области.
Иные основные задачи:
содействие повышению эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях области;
стимулирование производственной и инновационной деятельности малых предприятий как приоритетных видов деятельности, включая стимулирование установления взаимовыгодных экономических связей между крупными компаниями и малыми предприятиями, содействие малым предприятиям в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;
повышение уровня информационного и кадрового обеспечения субъектов малого предпринимательства;
снятие неоправданных административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;
предоставление субъектам малого предпринимательства комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе в муниципальных образованиях области;
стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.
Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого предпринимательства, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области не менее 12 процентов и создание свыше 2,1 тысячи новых рабочих мест.
3.Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
N п/п | Наименование мероприятия | Выполняемые работы, результативность выполнения мероприятия | Исполнители и инвесторы мероприятия | Срок исполнения | Источники финансирования | Стоимость (млн. руб.) | ||||
2006 год | 2007 год | |||||||||
1. Формирование региональной политики поддержки малого предпринимательства | ||||||||||
1.1 | Организация деятельности Координационного совета по развитию малого предпринимательства при администрации Тульской области (далее - Координационный совет) | Формирование перспективных направлений развития малого предпринимательства и приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства, экспертная оценка эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | В соответствии с планом работы Координационного совета | - | - | - | |||
1.2 | Организационное обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства при главном федеральном инспекторе в Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (далее - Межведомственная комиссия) | Стимулирование установления конструктивного диалога "бизнес-власть", устранение излишнего администрирования | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | В соответствии с планом работы Межведомственной комиссии | - | - | - | |||
1.3 | Организационная и методическая поддержка реализации мер развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления | Обеспечение проведения согласованной политики поддержки малого предпринимательства на государственном и муниципальном уровнях, повышение эффективности муниципальных программ, развитие и распространение перспективных технологий поддержки малого предпринимательства с учетом муниципальной реформы | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: Некоммерческая организация "Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (далее - НО ТОФПМП), организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (далее - организации инфраструктуры) на конкурсной основе | Не реже 1 раза в полугодие | Средства НО ТОФПМП | 0,02 | 0,02 | |||
1.4 | Организация и проведение областного собрания представителей малых предприятий с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, организаций инфраструктуры | Формирование региональной политики, развитие конструктивного диалога предпринимательских кругов и органов государственной власти и местного самоуправления | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: НО ТОФПМП, негосударственная некоммерческая организация "Тульская торгово-промышленная палата" (далее - НО ТТПП), организации инфраструктуры на конкурсной основе | Ежегодно в 4 квартале | Всего в том числе: субсидии бюджета области средства НО ТОФПМП средства малых предприятий | 0,189 0,059 0,02 0,11 | 0,2 0,065 0,022 0,113 | |||
1.5 | Взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе проведение тематических теле- и радиопередач, конференций, "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства | Пропаганда идей цивилизованного ведения бизнеса, распространение положительного опыта в сфере малого предпринимательства, содействие развитию общественных организаций предпринимателей, активизация инновационной деятельности малых предприятий как приоритетного вида деятельности | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: НО ТОФПМП, некоммерческое партнерство "Тульская региональная Лига научно-технического и инновационного предпринимательства" (далее - НП Лига "Тула-Интех"), НО ТТПП, организации инфраструктуры на конкурсной основе | В течение 2006 - 2007 годов | Всего в том числе: средства НО ТОФПМП средства организаций инфраструктуры | 0,05 0,01 0,04 | 0,06 0,02 0,04 | |||
1.6 | Проведение областного открытого конкурса среди субъектов малого предпринимательства "Флагман малого бизнеса" | Организация и проведение торжественного оглашения результатов конкурса и вручения призов, освещение конкурса в средствах массовой информации, содействие повышению престижа малого предпринимательства | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: НО ТОФПМП, НО ТТПП, НП Лига "Тула-Интех", некоммерческое партнерство "Тульская палата художественных промыслов" (далее - НП ТПХП), органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию) | Ежегодно во 2 квартале | Всего в том числе: субсидии бюджета области средства малых предприятий | 0,376 0,146 0,23 | 0,423 0,173 0,25 | |||
1.7 | Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по проблемам развития малого предпринимательства в различных отраслях экономики области, включая жилищно- коммунальный комплекс, с участием представителей предпринимательского сообщества, российских и зарубежных специалистов | Анализ практики эффективного развития малого предпринимательства и выработка рекомендаций по повышению его вклада в ускорение экономического роста в области | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: НО ТОФПМП, НО ТТПП, НП Лига "Тула-Интех" | В течение 2006 - 2007 годов | - | - | - | |||
1.8 | Проведение социологического опроса субъектов малого предпринимательства области с целью выявления наиболее актуальных проблем, препятствующих развитию малого бизнеса | Подготовка сборника аналитических материалов по результатам опроса, повышение эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства, определение мер по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | Июнь 2007 года | - | - | - | |||
1.9 | Издание пособий, справочников и иных информационных материалов по вопросам развития и государственной поддержки малого предпринимательства, в том числе рекомендаций "Как начать бизнес в производственной сфере", справочника "Областные и муниципальные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства" | Повышение уровня информационного обеспечения предпринимательского сообщества области по наиболее актуальным вопросам ведения бизнеса | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: департамент экономического развития и науки Тульской области, организации инфраструктуры на конкурсной основе | В течение 2006 - 2007 годов | Всего в том числе: субсидии бюджета области средства организаций инфраструктуры | 0,135 0,105 0,03 | 0,145 0,105 0,04 | |||
Итого объем финансирования мероприятий по направлению Всего в том числе: субсидии бюджета области | 0,77 0,31 | 0,848 0,343 | ||||||||
средства НО ТОФПМП | 0,05 | 0,062 | ||||||||
средства организаций инфраструктуры | 0,07 | 0,08 | ||||||||
средства малых предприятий | 0,34 | 0,363 | ||||||||
2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства | ||||||||||
2.1. Развитие системы микрофинансирования субъектов малого предпринимательства | ||||||||||
2.1.1 | Развитие микрофинансовой деятельности НО ТОФПМП за счет привлечения кредитных ресурсов банков с использованием государственных гарантий Тульской области | Развитие микрофинансовой базы НО ТОФПМП с целью развития конкуренции в районах функционирования микрофинансовых организаций (далее - МФО) и работы на территориях, где отсутствуют МФО; привлечение не менее 20 млн. руб. кредитных ресурсов банков, в том числе 12,0 млн. руб. в 2006 году; создание 325 рабочих мест и увеличение поступления налогов в консолидированный бюджет области на 13,84 млн. руб.; оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям, в том числе в приоритетном порядке предпринимателям из социально незащищенных слоев населения (военнослужащие, уволенные в запас (отставку), инвалиды, женщины, молодежь, безработные, беженцы и вынужденные переселенцы) | НО ТОФПМП | 2 квартал 2006 года 2 квартал 2007 года | Государственные гарантии Тульской области | 14,0 | 9,0 | |||
2.1.2 | Предоставление микрозаймов начинающим субъектам малого предпринимательства за счет средств НО ТОФПМП | Финансирование не менее 10 проектов начинающих предпринимателей в год, увеличение количества субъектов малого предпринимательства (результаты учтены в пункте 2.1.1) | НО ТОФПМП | В течение 2006 - 2007 годов | Средства НО ТОФПМП | 0,2 | 0,3 | |||
2.1.3 | Частичная компенсация (субсидирование) расходов МФО на уплату процентов по кредитам банков, привлекаемым для обслуживания субъектов малого предпринимательства | Содействие обеспечению доступности кредитных ресурсов банков для субъектов малого предпринимательства, увеличение поступления налогов в консолидированный бюджет области на 3,76 млн. руб., создание 95 рабочих мест | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнитель: НО ТОФПМП | В течение 2006 - 2007 годов | Субсидии бюджета области | 0,102 | 0,129 | |||
2.1.4 | Проведение в муниципальных образованиях области для руководителей крестьянских (фермерских) хозяйств семинаров "Развитие кредитной кооперации в сфере малого предпринимательства" | Стимулирование создания новых сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, привлечение свободных средств населения в сферу экономики, преимущественно в производство сельскохозяйственной продукции | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: НО ТОФПМП, организации инфраструктуры на конкурсной основе | Ежегодно по два семинара | Средства НО ТОФПМП | 0,029 | 0,029 | |||
2.1.5 | Проведение краткосрочных курсов по подготовке кадров для МФО, включая кредитные кооперативы субъектов малого предпринимательства | Повышение эффективности деятельности МФО, стимулирование развития и деловых контактов между МФО, действующими на территории области, повышение качества финансовых услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: НО ТОФПМП, организации инфраструктуры на конкурсной основе | Не менее 1 семинара в год | Средства НО ТОФПМП | 0,019 | 0,019 | |||
2.1.6 | Проведение областной конференции "Развитие микрофинансовых технологий для малого предпринимательства" | Содействие улучшению условий предоставления финансовых услуг наиболее мелким, социально незащищенным категориям субъектов малого предпринимательства, в том числе начинающим, создание условий для регулирования регионального рынка микрофинансовых услуг и организации региональной ассоциации МФО | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: НО ТОФПМП, организации инфраструктуры на конкурсной основе | 3 квартал 2007 года | Средства НО ТОФПМП | - | 0,044 | |||
2.2. Содействие обеспечению доступности кредитных ресурсов для субъектов малого предпринимательства | ||||||||||
2.2.1 | Привлечение кредитных ресурсов для софинансирования на возвратной и платной основе проектов субъектов малого предпринимательства | Предоставление займов субъектам малого предпринимательства, не имеющим опыта взаимодействия с кредитными организациями, создание у них положительных кредитных историй, создание 202 новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений на 15,7 млн. руб. в год | НО ТОФПМП | 2 квартал 2007 года | Государственные гарантии Тульской области | - | 20,0 | |||
2.2.2 | Софинансирование на возвратной и платной основе инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, имеющих значимый социально-экономический эффект | Результаты учтены в пункте 2.2.1 | НО ТОФПМП | В течение 2006 - 2007 годов | Возвратные средства бюджета области, всего в том числе: 2 квартал 3 квартал | 3,9 1,5 1,2 | 4,4 1,8 1,3 | |||
4 квартал | 1,2 | 1,3 | ||||||||
2.2.3 | Развитие механизмов гарантирования исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам банков | Привлечение для развития малых предприятий, не имеющих ликвидной залоговой базы, кредитных ресурсов в сумме не менее 20,0 млн. руб., создание 80 новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений на 4,42 млн. руб. | НО ТОФПМП | В течение 2006 - 2007 годов | Государственные гарантии Тульской области | 6,0 | 6,0 | |||
Итого объем финансирования мероприятий по направлению Всего в том числе: | 24,25 | 39,921 | ||||||||
средства бюджета области из них: на возвратной основе | 24,002 3,9 | 39,529 4,4 | ||||||||
субсидии | 0,102 | 0,129 | ||||||||
государственные гарантии Тульской области | 20,0 | 35,0 | ||||||||
средства НО ТОФПМП | 0,248 | 0,392 | ||||||||
3. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых предприятий | ||||||||||
3.1 | Привлечение средств на льготной основе для создания малыми предприятиями новых наукоемких видов продукции и технологий | Организация финансирования разработки и развития производства новой наукоемкой продукции, проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с использованием средств из внешних для области источников, в том числе Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере; увеличение налогооблагаемой базы | НП Лига "Тула-Интех" Соисполнитель: департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | В течение 2006 - 2007 годов | Всего в том числе: привлеченные средства средства малых предприятий | 5,0 4,0 1,0 | 6,0 4,8 1,2 | |||
3.2 | Организация участия
представителей вузов
области в ежегодном
конкурсе проектов в
рамках совместной
программы Министерства
образования и науки
Российской Федерации и
Фонда содействия развитию
малых форм предприятий в
научно-технической сфере
"Студенты и аспиранты -
малому наукоемкому
бизнесу"
("Ползуновские гранты")
| Привлечение студентов и аспирантов к процессам создания и реализации наукоемкой продукции, ориентация молодых специалистов на дальнейшую деятельность в научно- технической сфере, адаптация молодежи к рыночным условиям и подготовка для работы на малых инновационных предприятиях | НП Лига "Тула-Интех" Соисполнитель: департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент образования Тульской области | В течение 2006 - 2007 годов | Привлеченные средства | 0,1 | 0,1 | |||
3.3 | Организация и проведение выставок-презентаций разработок и технологий малых инновационных предприятий на крупных предприятиях, а также в муниципальных образованиях области | Увеличение объемов продаж продукции и технологий малых инновационных предприятий, установление взаимовыгодных экономических связей между крупными и малыми предприятиями, создание предпосылок для экономии средств, в том числе бюджетных, за счет применения ресурсосберегающих технологий малых предприятий | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнитель: НП Лига "Тула-Интех" | В течение 2006 - 2007 годов | Средства малых предприятий | 0,04 | 0,05 | |||
3.4 | Содействие малым инновационным предприятиям в продвижении наукоемкой продукции и технологий на рынки других регионов Российской Федерации, в том числе в рамках соглашений о торгово- экономическом, научно- техническом и культурном сотрудничестве | Увеличение объемов продаж продукции и технологий малых инновационных предприятий, установление взаимовыгодных экономических связей между регионами, увеличение налогооблагаемой базы | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: департамент внешних экономических связей и инвестиций Тульской области, НО ТТПП, НП Лига "Тула-Интех" | В течение 2006 - 2007 годов | Средства малых предприятий | 0,05 | 0,06 | |||
3.5 | Организация участия малых предприятий и физических лиц в конкурсе на финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, в рамках программы "Старт" | Создание предпосылок для образования новых малых инновационных предприятий или новых подразделений в уже существующих компаниях, увеличение налогооблагаемой базы, создание престижных рабочих мест | НП Лига "Тула-Интех" Соисполнитель: департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент образования Тульской области | В течение 2006 - 2007 годов | Привлеченные средства | 2,25 | 2,25 | |||
3.6 | Организация участия малых инновационных предприятий области в конкурсе проектов в рамках программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере "ТЕМП" (Технологии - малым предприятиям) | Содействие в ускорении темпов развития малых предприятий за счет приобретения лицензий на использование новых технологий и технических решений у российских университетов, отраслевых институтов, отдельных ученых и специалистов | НП Лига "Тула-Интех" Соисполнитель: департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент образования Тульской области | 2007 год | Привлеченные средства | - | 1,5 | |||
3.7 | Оказание содействия НП Лига "Тула-Интех" в формировании и реализации программы развития некоммерческого партнерства малых инновационных предприятий области | Увеличение объемов продаж продукции и технологий малых инновационных предприятий на основе повышения конкурентных преимуществ, разработки и организации производства наукоемкой продукции, а также за счет развития персонала | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнитель: НП Лига "Тула-Интех" | В течение 2006 - 2007 годов | Средства малых предприятий | 0,05 | 0,06 | |||
Итого объем финансирования мероприятий по направлению Всего в том числе: | 7,49 | 10,02 | ||||||||
привлеченные средства | 6,35 | 8,65 | ||||||||
средства малых предприятий | 1,14 | 1,37 | ||||||||
4. Развитие областной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | ||||||||||
4.1 | Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках на территории России и за рубежом, в том числе в ежегодных межрегиональных выставках "Дни малого и среднего бизнеса во Всероссийском выставочном центре" (г. Москва), выставках-ярмарках народных художественных промыслов "Ладья" (г. Москва) и "Тульский Левша" (г. Тула) | Формирование системы продвижения продукции, услуг и технологий малых предприятий области, увеличение объема выпуска продукции малых предприятий, развитие налогооблагаемой базы, использование потенциала малого предпринимательства для решения актуальных социально-экономических проблем, развитие предпринимательства в сфере народных художественных промыслов | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области Соисполнители: НО ТОФПМП, НО ТТПП, НП ТПХП | В течение 2006 - 2007 годов в соответствии с планом выставок | Всего в том числе: субсидии бюджета области средства НО ТОФПМП средства малых предприятий | 0,247 0,117 0,01 0,12 | 0,2603 0,1281 0,011 0,1212 | |||
4.2 | Разработка в рамках конкурсной заявки инвестиционного проекта "Создание бизнес- инкубатора в г. Алексин" | Подготовка заявки на конкурс Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по отбору проектов для предоставления субсидий из средств федерального бюджета | Муниципальное образование Алексинский район Соисполнитель: департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | 2 квартал 2006 года | - | - | - | |||
4.3 | Разработка и реализация проекта "Обеспечение субъектов малого предпринимательства актуальной правовой информацией с учетом специфики деятельности" | Повышение правовой культуры руководителей и специалистов малых предприятий, обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства, имеющих невысокие доходы, к справочной правовой системе "ГАРАНТ" | Общество с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ - Тула" Соисполнитель: департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | В течение 2006 - 2007 годов | Средства малых предприятий | 0,4 | 0,5 | |||
4.4 | Организация и проведение семинаров для руководителей и специалистов малых предприятий по вопросам обеспечения выполнения законодательства в сфере охраны труда | Повышение уровня охраны труда на малых предприятиях, проведение не менее двух семинаров в год | Организации инфраструктуры Соисполнители: департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департамент труда Тульской области | В течение 2006 - 2007 годов | Средства организаций инфраструктуры | 0,15 | 0,16 | |||
4.5 | Организация и проведение семинаров для руководителей и специалистов малых предприятий по актуальным вопросам хозяйственной деятельности | Повышение уровня квалификации руководителей и специалистов малых предприятий, повышение конкурентоспособности малых предприятий, проведение не менее четырех семинаров в год | Организации инфраструктуры Соисполнитель: департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | В течение 2006 - 2007 годов | Средства организаций инфраструктуры | 0,2 | 0,2 | |||
4.6 | Организация и проведение для безработных граждан, направленных на профессиональное обучение по профессиям, предполагающим самостоятельную занятость, курса "Основы предпринимательской деятельности", оказание профориентационных услуг и консультаций гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело | Содействие самозанятости населения, увеличение численности работающих в малом предпринимательстве, снижение социальной напряженности в области | Управление федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области | В течение 2006 - 2007 годов | - | - | - | |||
4.7 | Организация работы по информированию субъектов малого предпринимательства об имуществе области, не переданном юридическим и физическим лицам на законных основаниях | Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства, стимулирование вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | В течение 2006 - 2007 годов | - | - | - | |||
Итого объем финансирования мероприятий по направлению Всего в том числе: средства бюджета области (субсидии) | 0,997 0,117 | 1,1203 0,1281 | ||||||||
средства НО ТОФПМП | 0,01 | 0,011 | ||||||||
средства организаций инфраструктуры | 0,35 | 0,36 | ||||||||
средства малых предприятий | 0,52 | 0,6212 | ||||||||
Итого объем финансирования Программы Всего в том числе: | 33,507 | 51,9093 | ||||||||
средства бюджета области из них: на возвратной основе государственные гарантии Тульской области субсидии средства НО ТОФПМП средства организаций инфраструктуры привлеченные средства средства малых предприятий | 24,429 3,9 20,0 0,529 0,308 0,42 6,35 2,0 | 40,0001 4,4 35,0 0,6001 0,465 0,44 8,65 2,3542 | ||||||||
Примечание. Объем финансирования на 2007 год может быть подвергнут корректировке, исходя из возможностей бюджета области.
4.Организационно-экономический и финансовый механизм управления Программой
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, который запрашивает у исполнителей информацию о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы.
Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет бюджетных ассигнований, согласованных объемов средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также средств, привлеченных исполнителями Программы для ее реализации.
Финансирование Программы из средств бюджета области осуществляет департамент финансов Тульской области после принятия Закона Тульской области "Об Областной целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2006 - 2007 годы" в пределах средств, предусмотренных законом области о бюджете области на соответствующий год.
Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством для проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Государственный заказчик организует проведение конкурса и деятельность конкурсной комиссии в установленном порядке.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется Тульской областной Думой, департаментом финансов Тульской области, департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области.
Отчет о реализации Программы представляется в Тульскую областную Думу не позднее 1 мая 2008 года.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета области, государственных гарантий Тульской области и привлеченных средств. Объем финансирования составляет 85,4163 млн. рублей, из них:
2006 год - 33,507 млн. рублей, в том числе: из средств бюджета области 3,9 млн. рублей - на возвратной основе по разделу "Другие вопросы в области национальной экономики" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, 0,529 млн. рублей - субсидии, 20,0 млн. рублей - государственные гарантии Тульской области, а также 9,078 млн. рублей - привлеченные средства (по согласованию);
2007 год - 51,9093 млн. рублей, в том числе: из средств бюджета области 4,4 млн. рублей - на возвратной основе по разделу "Другие вопросы в области национальной экономики" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, 0,6001 млн. рублей - субсидии, 35,0 млн. рублей - государственные гарантии Тульской области, а также 11,9092 млн. рублей - привлеченные средства (по согласованию).
Объемы финансирования на 2007 год могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета области, результатов выполнения программных мероприятий в 2006 году и прогноза на следующий год.
Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2005 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
6.Социально-экономическая эффективность Программы
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты сохранение и создание рабочих мест, рост объема производства продукции и увеличение поступлений в бюджет области. Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.
Учитывая тенденции развития малого предпринимательства, можно прогнозировать к 2008 году рост численности занятых на 2,1 тыс. человек и ежегодное увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области на 12 процентов.
Минимальное увеличение доходов консолидированного бюджета области от мер финансово-кредитной поддержки в период реализации Программы - 37,72 млн. рублей.
В 2008 году и последующих годах ожидается увеличение эффекта от реализованных в 2006 - 2007 годах мер Программы более чем в 2 раза.
Бюджетные затраты на финансирование Программы окупаются за счет дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от реализации мероприятий по финансово-кредитной поддержке субъектов малого предпринимательства. Из общей суммы финансирования Программы 55,0 млн. рублей выделяются в виде государственных гарантий Тульской области и не влекут за собой расхода в планируемых годах.