Решение от 03.04.2006 г № 9-61

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район

В целях приведения Устава муниципального образования Кимовский район в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, законов Тульской области, руководствуясь итоговым документом публичных слушаний, протоколом публичных слушаний, принятых на публичных слушаниях 30.03.2006, проведенных в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 28.02.2006 N 6-35 "О проведении публичных слушаний по проекту решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 28.02.2006 N 6-33 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кимовский район", решением от 28.02.2006 N 6-34 "О Положении о проведении публичных слушаний по проектам Устава муниципального образования Кимовский район и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав", Уставом муниципального образования Кимовский район, Собрание представителей муниципального образования Кимовский район решило:
1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Кимовский район, изложив положения Устава в следующей редакции:
Глава I.Общие положения
I.Муниципальное образование Кимовский район и его территория
Статья 1.Территория и границы муниципального образования Кимовский район
1.Муниципальное образование Кимовский район расположено на юго-востоке Тульской области. Граничит с Новомосковским, Узловским, Богородицким, Куркинским районами, городом Донской и Рязанской областью.
2.Границы муниципального образования Кимовский район установлены Законом Тульской области от 11 марта 2005 года N 547-ЗТО "О переименовании муниципального образования город Кимовск и Кимовский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Кимовского района Тульской области".
3.Административным центром муниципального образования Кимовский район является город Кимовск, основанный в 1952 году.
4.В состав территории муниципального образования Кимовский район входят территории следующих поселений:
- городского поселения - рабочий поселок Епифань Кимовского района;
- городского поселения - город Кимовск Кимовского района;
- городского поселения - рабочий поселок Новольвовск Кимовского района;
- сельского поселения - Бучальское Кимовского района
(административный центр - село Бучалки);
- сельского поселения - Кораблинское Кимовского района
(административный центр - деревня Федосовка);
- сельского поселения - Кудашевское Кимовского района
(административный центр - село Кудашево);
- сельского поселения - Львовское Кимовского района
(административный центр - деревня Львово);
- сельского поселения - Пронское Кимовского района
(административный центр - поселок Пронь).
5.Изменение границ муниципального образования Кимовский район, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ч. 3 ст. 24 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Изменение границ муниципального образования Кимовский район и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами муниципального района и поселений.
7.Изменение границ муниципального образования Кимовский район осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органа государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
8.Преобразованием муниципального образования Кимовский район является объединение муниципальных образований, разделение муниципального образования Кимовский район, наделение городского поселения, входящего в состав муниципального образования Кимовский район, статусом городского округа.
9.Преобразование муниципального образования Кимовский район осуществляется законами Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
11.Разделение муниципального образования Кимовский район осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования Кимовский район.
Статья 2.Герб и флаг муниципального образования Кимовский район
1.Официальными символами муниципального образования Кимовский район являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.
2.Описание и порядок использования герба и флага регулируется Положениями, утверждаемыми Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.
3.Официальные символы муниципального образования подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
II.Организационно-правовые основы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район
Статья 3.Вопросы местного значения муниципального образования Кимовский район
1.К вопросам местного значения муниципального образования Кимовский район относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в пределах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего использования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего использования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией (пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Кимовский район;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
1.1.Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на создание музеев муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).
3.Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кимовский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Кимовский район в бюджеты соответствующих поселений.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район самостоятельно осуществляют свои полномочия. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования Кимовский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования Кимовский район;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования Кимовский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Кимовский район, преобразования муниципального образования Кимовский район;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Кимовский район, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 5.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами, законами Тульской области с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых ресурсов, необходимых для исполнения этих полномочий.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
4.Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, подконтрольна органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяется действующим законодательством.
5.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 6.Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район - юридические лица
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют представительный орган - Собрание представителей муниципального образования Кимовский район (далее по тексту - Собрание представителей муниципального образования), глава муниципального образования Кимовский район (далее по тексту - глава муниципального образования), администрация муниципального образования Кимовский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Кимовский район (далее по тексту - администрация муниципального образования), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Юридическими лицами в структуре местного самоуправления муниципального образования Кимовский район являются:
- Собрание представителей муниципального образования Кимовский район
- администрация муниципального образования Кимовский район.
3.Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц является настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:
1) для Собрания представителей муниципального образования Кимовский район - протокол заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, содержащий решение о наделении представительного органа с правами юридического лица;
2) для иных органов местного самоуправления - решение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Глава II.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Кимовский район
I.Глава муниципального образования Кимовский район
Статья 7.Глава муниципального образования Кимовский район
1.Глава муниципального образования Кимовский район является высшим должностным лицом муниципального образования Кимовский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования работает на постоянной основе.
2.Глава муниципального образования Кимовский район избирается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район из своего состава на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
3.Главой муниципального образования Кимовский район может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4.Полномочия главы муниципального образования Кимовский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Кимовский район. Глава муниципального образования Кимовский район вступает в должность не позднее двухнедельного срока после принятия решения о его избрании Собранием представителей муниципального образования Кимовский район. При вступлении в должность глава муниципального образования Кимовский район приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
5.Глава муниципального района Кимовский район не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Глава муниципального образования Кимовский район не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7.Глава муниципального образования Кимовский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Кимовский район.
8.В случае отсутствия главы муниципального образования Кимовский район или невозможности исполнения главой муниципального образования Кимовский район своих должностных обязанностей, временное исполнение обязанности главы муниципального образования Кимовский район возлагается на заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
Статья 8.Полномочия главы муниципального образования Кимовский район
1.Глава муниципального образования Кимовский район:
1) представляет муниципальное образование Кимовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Кимовский район;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Кимовский район;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
2.Глава муниципального образования Кимовский район осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.
II.Представительный орган местного
САМОУПРАВЛЕНИЯ - СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН
Статья 9.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район
1.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район состоит из 18 депутатов, избираемых населением муниципального образования Кимовский район на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе, при которой 9 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе и 9 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 4 года.
Число депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности депутатов.
Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район по представлению территориальной избирательной комиссии муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.
2.Депутатом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
3.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район обладает правами юридического лица.
4.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.
5.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Кимовский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район подконтрольно и подотчетно населению муниципального образования.
Статья 10.Полномочия Собрания представителей муниципального образования Кимовский район
1.В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Кимовский район находится:
1) принятие Устава муниципального образования Кимовский район и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования Кимовский район, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования Кимовский район в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.
Статья 11.Статус и социальные гарантии депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район
1.Депутату Собрания представителей муниципального образования Кимовский район и главе муниципального образования Кимовский район обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Кимовский район начинаются со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.
3.Полномочия главы муниципального образования Кимовский район начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Кимовский район.
4.В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
5.Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район не вправе замещать государственную должность государственной службы, муниципальную должность муниципальной службы и быть депутатом законодательных органов государственной власти.
6.Депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7.Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главы муниципального образования Кимовский район при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы муниципального образования Кимовский район, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
8.В соответствии с федеральным законом депутат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, глава муниципального образования Кимовский район не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, главой муниципального образования Кимовский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.Социальные гарантии депутатам и главе муниципального образования Кимовский район могут устанавливаться нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
10.Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 12.Структура и организация деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район
1.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район большинством голосов от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием главу муниципального образования Кимовский район, который исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
Глава муниципального образования Кимовский район организует работу представительного органа муниципального образования Кимовский район в соответствии с Регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
2.Очередные заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования Кимовский район либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание Собрания представителей муниципального образования Кимовский район правомочно, если на нем присутствует более половины от общего количества депутатов, установленного п. 1 статьи 9 Устава.
Заседания Собрания представителей муниципального образования Кимовский район являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей муниципального образования Кимовский район может быть проведено закрытое заседание.
3.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, а также комиссии при Собрании представителей муниципального образования Кимовский район с привлечением представителей общественности.
4.Техническое обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район осуществляет аппарат Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
5.Порядок организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район определяется Регламентом и настоящим Уставом.
Статья 13.Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район
1.Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район избирается на заседании Собрания представителей муниципального образования Кимовский район тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, и исполняет свои обязанности на не постоянной основе.
2.Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район ведет заседание в отсутствии председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, представляет Собрание представителей муниципального образования Кимовский район во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными органами и организациями.
3.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район принимает Положение, определяющее статус заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
Статья 14.Правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район
1.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Кимовский район, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.
2.Решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.
3.Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
4.Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации муниципального образования Кимовский район или при наличии заключения главы администрации муниципального образования Кимовский район.
III.Исполнительный орган местного
САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН
Статья 15.Администрация муниципального образования Кимовский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Кимовский район
1.Администрация муниципального образования Кимовский район - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Кимовский район федеральными законами и законами Тульской области.
2.Администрацией муниципального образования Кимовский район руководит глава администрации муниципального образования Кимовский район на принципах единоначалия.
3.Администрация муниципального образования Кимовский район является юридическим лицом.
4.Администрация муниципального образования Кимовский район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Кимовский район, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Кимовский район.
5.Администрация муниципального образования подотчетна и подконтрольна Собранию представителей муниципального образования и создана без ограничения срока полномочий.
Статья 16.Структура администрации муниципального образования Кимовский район
1.В структуру администрации муниципального образования Кимовский район входят:
- глава администрации муниципального образования Кимовский район;
- первый заместитель главы администрации муниципального образования Кимовский район;
- заместители главы администрации муниципального образования Кимовский район;
- управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения.
2.Глава администрации муниципального образования Кимовский район назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Кимовский район, на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Кимовский район. Собрание представителей муниципального образования Кимовский район утверждает Положение о порядке голосования по избранию главы администрации муниципального образования Кимовский район.
Контракт с главой администрации муниципального образования Кимовский район заключается главой муниципального образования Кимовский район.
Глава администрации муниципального образования Кимовский район:
- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проект бюджета муниципального образования Кимовский район и отчет о его исполнении;
- представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Кимовский район;
- назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район по согласованию с Собранием представителей муниципального образования Кимовский район;
- назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район, отчеты о их исполнении;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образование Кимовский район федеральными законами, законами Тульской области;
- в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального образования Кимовский район, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;
- организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования Кимовский район в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
- организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в рамках своих полномочий;
- обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Кимовский район проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа.
3.Структура администрации муниципального образования Кимовский район утверждается Собранием представителей муниципального образования Кимовский район по представлению главы администрации муниципального образования Кимовский район.
4.Штатное расписание администрации муниципального образования Кимовский район и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации муниципального образования Кимовский район в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Кимовский район.
Статья 17.Полномочия администрации муниципального образования Кимовский район
1.К компетенции администрация муниципального образования Кимовский район относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Кимовский район;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Кимовский район федеральными законами и законами Тульской области.
2.Администрация муниципального образования Кимовский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.
3.Функции и полномочия органов администрации муниципального образования Кимовский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Кимовский район.
IV.Муниципальная служба
Статья 18.Муниципальная служба
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2.Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 19.Основные задачи муниципальной службы
Основными задачами муниципальной службы являются:
а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования Кимовский район;
б) исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, законов Тульской области, нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования Кимовский район;
в) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;
г) подготовка принятия решений, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов самоуправления муниципального образования Кимовский район;
д) защита прав и интересов муниципального образования Кимовский район.
Статья 20.Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет бюджета муниципального образования Кимовский район.
Статья 21.Муниципальный служащий
1.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами, законами Тульской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Кимовский район, обязанности по муниципальной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств муниципального бюджета.
2.Муниципальный служащий осуществляет свои полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями.
3.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей законодательства Российской Федерации и Тульской области о муниципальной службе.
4.Ограничения, связанные с муниципальной службой, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.
5.Гарантии для муниципального служащего устанавливаются действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
6.Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
Статья 22.Ответственность муниципального служащего
1.За неисполнение и ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, превышение полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.
2.Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем муниципального органа, имеющего право найма и увольнения.
Глава III.Экономическая основа местного самоуправления
Статья 23.Экономическая основа местного самоуправления
1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Кимовский район.
2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 24.Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1.В собственности муниципального образования Кимовский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Кимовский район;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Кимовский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Кимовский район;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Кимовский район;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Кимовский район;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Кимовский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Кимовский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Кимовский район;
16) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального образования;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.В собственности муниципального образования Кимовский район может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Кимовский район;
3) в собственности муниципального образования могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в собственности муниципального образования также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район от имени муниципального образования Кимовский район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5.Органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
6.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район принимает решение о создании органа администрации муниципального образования Кимовский район по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
7.Собрание представителей муниципального образования Кимовский район устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Кимовский район, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
8.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
9.Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
10.Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяет Собрание представителей муниципального образования Кимовский район.
11.Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
12.Глава администрации муниципального образования Кимовский район утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
13.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Кимовский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.