Приложение к Решению от 27.03.2013 г № 59/1319 Положение
Положение «О порядке предоставления муниципального имущества города Тулы в безвозмездное пользование» 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тула (далее - Объекты).
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования город Тула, Положением "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Тулы", утвержденным решением Тульской городской Думы от 26.12.2007 N 39/880.
1.3.Настоящее Положение не применяется в отношении денежных средств, ценных бумаг, муниципального жилищного фонда и имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
1.4.Если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок предоставления Объектов в безвозмездное пользование, то настоящее Положение применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
1.5.Решение о предоставлении Объектов в безвозмездное пользование муниципальным учреждениям принимает администрация города Тулы.
В иных случаях решение о предоставлении Объектов в безвозмездное пользование принимает Тульская городская Дума.
1.6.Ссудодателями при предоставлении Объектов в безвозмездное пользование являются:
1.6.1.Муниципальные предприятия, если Объекты закреплены за ними на праве хозяйственного ведения;
1.6.2.Комитет имущественных и земельных отношений администрации Тулы (далее - Комитет) в иных случаях.
1.7.Предоставление Объектов в безвозмездное пользование осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Предоставление Объектов в безвозмездное пользование
на конкурсах и аукционах
2.1.Решение о предоставлении Объектов в безвозмездное пользование путем проведения конкурса или аукциона принимается Тульской городской Думой.
2.2.Муниципальные предприятия и учреждения, владеющие Объектами на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, подают предложения о предоставлении их в безвозмездное пользование на конкурсах и аукционах в Комитет.
2.3.Комитет в срок до 30 дней, рассмотрев предложения муниципальных предприятий и учреждений, подает предложения в администрацию города Тулы.
2.4.Предложения о предоставлении в безвозмездное пользование Объектов, являющихся имуществом муниципальной казны муниципального образования город Тула, на конкурсах и аукционах подаются в администрацию города Тулы Комитетом.
2.5.В случае принятия администрацией города Тулы положительного решения Комитет готовит проект решения Тульской городской Думы о предоставлении Объектов в безвозмездное пользование путем проведения конкурса или аукциона.
2.6.Организаторами конкурсов и аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования являются:
- Комитет, если Объекты являются имуществом муниципальной казны муниципального образования город Тула;
- муниципальные предприятия и учреждения, владеющие Объектами на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
2.7.Конкурсы и аукционы на право заключения договоров безвозмездного пользования проводятся в порядке, установленном Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
3.Предоставление Объектов в безвозмездное пользование
без проведения конкурсов и аукционов
3.1.Юридические и физические лица, которым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Объект может передаваться в безвозмездное пользование без проведения конкурсов и аукционов (далее - заявители), подают в Комитет заявление с приложением следующих документов:
- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица (для юридических лиц);
- экономическое обоснование реализации целей, для которых передается Объект, либо обоснование целесообразности передачи Объекта в безвозмездное пользование;
- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Форма заявления утверждается постановлением администрации города Тулы.
3.2.Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы:
- подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- иные документы, в том числе подтверждающие, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Объект может передаваться заявителю в безвозмездное пользование без проведения конкурсов и аукционов.
3.3.Если на предоставление в безвозмездное пользование Объекта поступили два заявления, то рассматривается ранее поступившее заявление. Рассмотрение заявления, поступившего позднее, приостанавливается до принятия решения по ранее поступившему заявлению.
3.4.В ходе рассмотрения заявления Комитет запрашивает документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, и согласие (несогласие) муниципального предприятия или учреждения, владеющего Объектом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, если указанные документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
3.5.Комитет в течение 30 дней со дня получения заявления в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения либо готовит проект постановления администрации города Тулы о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование заявителю, либо направляет на рассмотрение Тульской городской Думы заявление с приложенными документами, справку о выпадающих доходах городского бюджета, заключение администрации города Тулы (положительное или отрицательное), ходатайство ФАС по Тульской области (в случаях, предусмотренных действующим законодательством) и проект решения Тульской городской Думы.
3.6.Повторное (в течение одного календарного года) рассмотрение заявления о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование, по которому было принято отрицательное решение, не допускается, за исключением случаев повторного рассмотрения заявлений государственных органов и органов местного самоуправления.
3.7.Объекты, являющиеся имуществом муниципальной казны муниципального образования город Тула, предоставляются в безвозмездное пользование являющимся юридическими лицами отраслевым (функциональным) или территориальным органам администрации города Тулы, казенным и бюджетным учреждениям по инициативе Комитета на основании постановлений администрации города Тулы.
Проекты постановлений администрации города Тулы в установленном порядке готовятся Комитетом и согласовываются лицами, которым передаются Объекты.
4.Заключение договора безвозмездного пользования
4.1.Основаниями для заключения договора безвозмездного пользования являются:
- решение Тульской городской Думы;
- постановление администрации города Тулы;
- протокол, оформляемый по результатам аукциона или конкурса.
4.2.Договоры безвозмездного пользования Объектами, являющимися имуществом муниципальной казны муниципального образования город Тула, заключаются Комитетом и ссудополучателями.
4.3.Договоры безвозмездного пользования Объектами, находящимися в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, заключаются муниципальными предприятиями и ссудополучателями.
4.4.Договоры безвозмездного пользования Объектами, находящимися в оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, заключаются Комитетом, муниципальными предприятиями и учреждениями и ссудополучателями.
4.5.Договор безвозмездного пользования должен содержать:
- описание Объекта, передаваемого в безвозмездное пользование;
- цели использования Объекта;
- срок безвозмездного пользования;
- порядок передачи Объекта ссудополучателю и возврата его ссудодателю;
- обязанности сторон по ремонту и техническому обслуживанию Объекта;
- условие, согласно которому ссудополучатель не вправе распоряжаться Объектом;
- условие, согласно которому неотделимые улучшения, произведенные ссудополучателем без согласия ссудодателя, возмещению не подлежат;
- условие, согласно которому в случае несвоевременного возврата Объекта ссудополучатель обязан уплатить неустойку в размере одного процента годовой суммы расходов, связанных с эксплуатацией и содержанием Объекта, за каждый день просрочки;
- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение условий договора;
- условия досрочного прекращения договора.
4.6.Примерные формы договоров безвозмездного пользования утверждаются постановлением администрации города Тулы.
4.7.При заключении договоров безвозмездного пользования с участием муниципальных учреждений Комитет в недельный срок со дня принятия постановления администрации города Тулы направляет муниципальному учреждению разрешение на оформление проекта договора безвозмездного пользования.
4.8.Договор безвозмездного пользования подписывается сторонами не позднее 40 дней со дня принятия решения Тульской городской Думы, постановления администрации города Тулы либо подписания протокола, оформляемого по результатам аукциона или конкурса, если иной срок не установлен документацией об аукционе или конкурсной документацией.
4.9.Договор безвозмездного пользования в трехдневный срок регистрируется Комитетом.
4.10.Вступивший в силу договор безвозмездного пользования является основанием для заключения ссудополучателем договора на оказание коммунальных услуг и договора страхования Объекта.
5.Прием-передача Объекта
5.1.Передача Объекта производится представителями ссудодателя, указанными в пунктах 4.2, 4.3, 4.4 настоящего Положения, и ссудополучателя и оформляется передаточным актом.
5.2.В передаточном акте указываются все выявленные недостатки Объекта.
5.3.При прекращении действия договора безвозмездного пользования по любым законным основаниям, включая истечение его срока и расторжение договора, ссудополучатель обязан возвратить Объект не позднее десяти дней со дня направления ссудодателем уведомления о прекращении действия договора. Возврат Объекта оформляется передаточным актом в порядке, определенном пунктом 5.1 настоящего Положения.
6.Обязанности ссудополучателя по содержанию Объекта
6.1.Ссудополучатель обязан поддерживать Объект в исправном состоянии, возмещать расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией Объекта, производить текущий ремонт, т.е. производить работы по восстановлению и поддержанию эксплуатационных качеств и внешнего вида Объекта и его элементов, выполнять иные условия, предусмотренные договором безвозмездного пользования.
6.2.Договором безвозмездного пользования может быть предусмотрена обязанность ссудополучателя вернуть Объект в состоянии, улучшенном по отношению к состоянию на момент передачи.
7.Учет и контроль за использованием Объектов
7.1.Учет Объектов, переданных в безвозмездное пользование, осуществляет Комитет путем внесения соответствующих записей в Единый реестр муниципального имущества города Тулы.
7.2.Муниципальные предприятия и учреждения, являющиеся стороной по договору безвозмездного пользования, обязаны по запросу Комитета в установленный им срок представлять всю имеющуюся документацию, связанную с Объектом, с заверением достоверности данных копий документов подписью должностного лица и печатью.
7.3.В случае неисполнения ссудополучателем условий договора муниципальные предприятия и учреждения, являющиеся стороной по договору безвозмездного пользования, обязаны в пятидневный срок со дня обнаружения нарушения предоставить в Комитет информацию об этом.
7.4.Контроль за использованием Объектов и исполнением условий договоров осуществляет Комитет с привлечением при необходимости обязанных оказывать ему содействие отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации города Тулы.
7.5.При установлении нецелевого использования Объекта, выявлении иных нарушений условий договора безвозмездного пользования уполномоченным представителем Комитета с участием представителей привлеченных организаций и ссудополучателя составляется Акт о нарушении условий договора безвозмездного пользования, оформляемый в соответствии с примерной формой, утверждаемой решением Комитета.
7.6.При существенном нарушении ссудополучателем условий договора Комитет, муниципальные предприятия и учреждения, являющиеся стороной по договору безвозмездного пользования, в соответствии с действующим законодательством принимают все предусмотренные действующим законодательством и договором безвозмездного пользования меры воздействия на ссудополучателя с целью понуждения к исполнению обязательств, а при невозможности - к расторжению договора и возврату Объекта.