Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 1248 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства)»
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства)" являются правоотношения, возникающие между администрацией муниципального образования Узловский район и заявителями по вопросам предоставления земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства).
1.2.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются граждане России, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели, организации (далее - заявители).
От имени граждан документы могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетних;
- попечители граждан с ограниченной дееспособностью;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется структурными подразделениями администрации муниципального образования Узловский район в соответствии с их компетенцией.
Место нахождения структурных подразделений, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги: 301600, Тульская область, г. Узловая, пл. Ленина, 1.
Рабочее время администрации муниципального образования Узловский район: с 8-00 до 17-00, с перерывом с 13-00 до 14-00, в течение пятидневной рабочей недели - с понедельника по пятницу включительно:
| N п/п | Наименование структурного подразделения | Адрес | Телефон |
| 1 | Отдел по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству администрации муниципального образования Узловский район | г. Узловая, пл. Ленина, 1, каб. 28 | 6-34-16 |
| 2 | Центр общественного доступа администрации муниципального образования Узловский район | г. Узловая, пл. Ленина, 1, каб. 14 | 6-22-83 |
| 3 | Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район | г. Узловая, пл. Ленина, 1, каб. 54 | 6-68-80 6-35-05 |
Официальный сайт муниципального образования Узловский район: www.uzlovaya.tulobl.ru.
Адрес электронной почты комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район: uzl_imu@mail.ru.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
- непосредственно в комитете по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район специалистами комитета;
- с использованием средств телефонной или электронной связи.
Информирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется в устной или письменной форме, а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Основными требованиями к порядку информирования заинтересованных лиц по предоставлению муниципальной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Должностное лицо или специалист, осуществляющие устное информирование, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. При ответе на телефонные звонки должностное лицо или специалист должны назвать фамилию, имя, отчество, замещаемую должность и наименование структурного подразделения. Во время разговора необходимо произносить слова четко, без больших пауз, лишних оборотов и эмоций.
Письменное информирование осуществляется путем направления ответа по почтовому адресу обратившегося лица либо с помощью электронной почты.
Информация, указанная в настоящем подпункте, размещается на информационном стенде комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район по адресу: г. Узловая, пл. Ленина, 1, 3 этаж, а также в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования Узловский район: www.uzlovaya.tulobl.ru, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства)".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется структурными подразделениями администрации муниципального образования Узловский район:
- отделом по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству администрации муниципального образования Узловский район;
- Центром общественного доступа администрации муниципального образования Узловский район;
- комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район.
Структурные подразделения, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении земельных участков в муниципальном образовании Узловский район для жилищного строительства или принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в течение месяца со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации:
Часть первая от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
Часть вторая от 26 января 1996 года N 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);
Часть третья от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ ("Парламентская газета", N 224, 28.11.2001, "Российская газета", N 233, 28.11.2001, "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552);
Часть четвертая от 18 декабря 2006 года N 230-ФЗ ("Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006, "Российская газета", N 289, 22.12.2006, "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496);
- Земельным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
- Федеральным законом Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017, "Российская газета", N 165, 01.08.2007, "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007);
- Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" ("Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4587, "Российская газета", N 221, 21.11.2002);
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 01.07.2002, N 26, ст. 2519, "Парламентская газета", N 120-121, 29.06.2002, "Российская газета", N 116-117, 29.06.2002);
- Законом Тульской области от 28.02.2007 N 795-ЗТО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Тульской области" (Вестник Тульской областной Думы, N 1-3(132-134), часть 2, январь - март, 2007, "Тульские известия", N 42, 07.03.2007);
- Законом Тульской области от 15 декабря 2011 года N 1679-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов определения цены земельных участков на территории Тульской области и их оплаты" (Вестник Тульской областной Думы, N 18(171), часть 1, декабрь, 2011, "Тульские известия", N 191, 22.12.2011).
2.6.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
2.6.1.Документы, представляемые заявителем самостоятельно (исчерпывающий перечень):
1) заявление (приложение N 1);
2) копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
3) заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц);
4) доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени заявителя (если заявление подается представителем заявителя);
5) выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (в случае необходимости);
6) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права не здание, строение, сооружение, если право на здание, строение, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;
7) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;
8) документ (копия), удостоверяющий полномочия лица на обращение с заявлением о предоставлении услуги.
2.6.2.Документы, представляемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляемые заявителем по собственной инициативе:
1) копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;
2) выписка из ЕГРИП;
3) копия свидетельства о регистрации юридического лица;
4) выписка из ЕГРЮЛ;
5) выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке;
6) выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок;
7) документы, подтверждающие внесение задатка;
8) кадастровый паспорт земельного участка;
9) заключение о проведенных/непроведенных археологических исследованиях, подтверждающих наличие или отсутствие объектов археологического наследия на данном земельном участке;
10) справка о наличии (отсутствии) памятников истории и культуры.
2.6.3.Структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено административным регламентом в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении администрации муниципального образования Узловский район.
2.7.Основаниями для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, является отсутствие какого-либо из документов либо ненадлежащее его оформление.
2.8.Решение о приостановлении и (или) отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается в случае:
2.8.1.оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не имеется;
2.8.2.в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях:
а) обращения неправомочного лица;
б) отсутствия документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги;
в) если представленные документы по форме и (или) содержанию не соответствуют нормам действующего законодательства.
2.9.Муниципальная услуга может быть предоставлена без предоставления государственных услуг.
2.10.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.11.Максимальное время ожидания заявителя в очереди при приеме и выдаче документов составляет не более 10 минут. Консультации при личном обращении и по телефону по вопросам оказания муниципальной услуги не должны занимать более 5 минут.
2.12.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке, установленном Постановлением главы администрации муниципального образования Узловский район от 30.04.2008 N 536 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в администрации МО Узловский район" и решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 26.07.2006 N 17-128 "Об утверждении Порядка организации и проведения торгов по продаже земельных участков, права аренды и размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в распоряжении (собственности) муниципального образования Узловский район", Инструкцией по делопроизводству администрации муниципального образования Узловский район, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 27.05.2010 N 507 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования Узловский район".
2.13.Прием и выдача документов производится в комфортных условиях - в служебном кабинете должностного лица, оборудованном специальным местом для приема посетителей. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно отвечать санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.14.Муниципальная услуга является общедоступной для заявителей, указанных в пункте 1.2 настоящего регламента.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляется специалистами отдела по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству администрации муниципального образования Узловский район, Центра общественного доступа администрации муниципального образования Узловский район, комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район.
3.2.Подача заявителем либо уполномоченным лицом заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких заявлений и документов осуществляется в помещении отдела по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству администрации муниципального образования Узловский район (для юридических лиц) и Центра общественного доступа администрации муниципального образования Узловский район (для физических лиц) согласно графику приема. Поступившее заявление регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции в течение 1 рабочего дня. Заявления об участии в аукционе принимаются в комитете по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район согласно информационному сообщению о проведении аукциона.
3.3.Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район.
Специалист комитета в тридцатидневный срок обеспечивает:
- проверку наличия документов и правильность их оформления, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента;
- рассмотрение заявления и приложенных документов на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- в случае установления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги уполномоченное лицо не позднее 25 дней со дня регистрации заявки осуществляет подготовку письменного решения об отказе заявителю в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа;
- подготовку запросов в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для вынесения решения;
- подготовку проекта постановления администрации муниципального образования Узловский район;
- визирование и подписание постановления администрации муниципального образования Узловский район;
- выдачу документов и решения о рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка;
- информирование о предоставлении услуги.
3.4.Иные органы в предоставлении муниципальной услуги не участвуют.
3.5.Результат предоставления муниципальной услуги заявитель получает в форме выдачи:
- постановления о предоставлении земельного участка;
- протокола итогов торгов;
- решения об отказе в предоставлении земельного участка.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 5 дней со дня его подписания направляется специалистом отдела по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству почтовым отправлением или выдается заявителю лично при наличии документов, удостоверяющих его личность, либо представителю заявителя при наличии документов, удостоверяющих личность представителя и его полномочия.
3.6.Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги (приложение N 2).
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется председателем комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации муниципального образования Узловский район. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов администрации муниципального образования Узловский район.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации муниципального образования) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3.Ответственность муниципальных служащих и должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Раздел 5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего содержит в себе перечень условий, при которых заявитель может обратиться с жалобой на решение и действия
(бездействие) органа, предоставляющего
муниципальную услугу
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 7, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заместитель председателя
по земельным и имущественным
отношениям администрации
муниципального образования
Узловский район
А.Р.МИФТАХОВА