Приложение к Решению от 24.10.2012 г № 50-355 Положение
Положение о порядке участия муниципального образования киреевский район в организации межмуниципального сотрудничества
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Киреевский район и определяет правовые и организационные основы участия муниципального образования Киреевский район в межмуниципальном сотрудничестве, а также устанавливает права и обязанности муниципального образования Киреевский район в сфере участия в управлении организациями межмуниципального сотрудничества.
1.Общие положения
1.1.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Киреевского района Тульской области Российской Федерации;
- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
1.2.При осуществлении межмуниципального сотрудничества муниципальным образованием Киреевский район правовую основу такого сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Закон РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", Устав муниципального образования Киреевский район, настоящее Положение, иные федеральные и региональные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты муниципального образования Киреевский район, регламентирующие участие в межмуниципальном сотрудничестве.
2.Цели межмуниципального сотрудничества
2.1.Муниципальное образование Киреевский район принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:
- повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- содействия развитию местного самоуправления;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
- организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
- проведения совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.
3.Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1.Участие муниципального образования Киреевский район в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:
- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
- участием в ассоциациях, координационно-консультативных советах и иных объединениях муниципальных образований;
- путем создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- путем заключения договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве;
- путем соучредительства в межмуниципальном печатном органе.
3.2.Муниципальное образование Киреевский район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований, объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
4.Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества
4.1.Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Собрание представителей муниципального образования Киреевский район (далее - Собрание представителей).
4.2.Проект решения Собрания представителей об участии в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Собрания представителей главой муниципального образования Киреевский район (далее - глава муниципального образования), главой администрации муниципального образования Киреевский район (далее - глава администрации).
4.3.Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Собрание представителей направляются:
- проекты учредительных документов соответствующей межмуниципальной организации;
- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.
4.4.Решение об участии муниципального образования Киреевский район в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.
4.5.Собрание представителей в порядке, установленном регламентом Собрания, принимает решение:
1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;
2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.
4.6.Учредителем межмуниципальной организации выступает муниципальное образование Киреевский район в лице администрации муниципального образования Киреевский район.
4.7.Решение принимается в виде нормативно-правового акта об учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества либо о вступлении муниципального образования в организацию межмуниципального сотрудничества.
5.Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах
5.1.Муниципальное образование Киреевский район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
5.2.Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в Собрание представителей документы, указанные в пункте 4.3 настоящего Положения.
5.3.Решение Собрания представителей об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно со держать следующие положения:
1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
2) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых в оплату акций общества, для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли для общества с ограниченной ответственностью;
3) орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Киреевский район, который будет выступать участником указанных обществ.
6.Участие в Совете муниципальных образований
Тульской области и иных объединениях
муниципальных образований
6.1.Муниципальное образование Киреевский район может участвовать в Совете муниципальных образований Тульской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Тульской области.
6.2.Решение об участии муниципального образования Киреевский район в Совете муниципальных образований Тульской области, о выходе из Совета муниципальных образований принимается Собранием представителей по предложению главы муниципального образования, главы администрации.
6.3.Глава муниципального образования является представителем муниципального образования Киреевский район в Совете муниципальных образований Тульской области по должности, при этом действует от имени муниципального образования Киреевский район без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование Киреевский район в соответствии с Уставом Совета муниципальных образований.
6.4.Муниципальное образование Киреевский район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований, создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие муниципального образования Киреевский район в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований.
7.Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований, соучредительство в межмуниципальном печатном органе
7.1.Муниципальное образование Киреевский район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
7.2.Муниципальное образование Киреевский район области может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.
7.3.Целью участия муниципального образования Киреевский район в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
7.4.Решение Собрания представителей о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:
1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;
2) о внесении добровольных имущественных взносов;
3) об избрании представителей от муниципального образования Киреевский район в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.
7.5.Собрание представителей муниципального образования по предложению главы муниципального образования определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
7.6.Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Собрания представителей о создании некоммерческой организации муниципального образования Киреевский район в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
7.7.Собрание представителей муниципального образования по предложению главы муниципального образования и депутатов Собрания представителей назначает представителей муниципального образования Киреевский район по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Собрания представителей или муниципальных служащих.
8.Участие муниципального образования в межмуниципальных соглашениях
8.1.Глава муниципального образования представляет в Собрание представителей мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.
К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.
На заседании Собрания представителей глава муниципального образования обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Собрания представителей могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.
Решение об участии муниципального образования Киреевский район принимается Собранием представителей большинством от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени муниципального образования глава муниципального образования.
8.2.Глава муниципального образования представляет отчет о результатах участия муниципального образования Киреевский район в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.
8.3.Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.
9.Порядок выхода из межмуниципальных организаций
9.1.Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Собрание представителей.
9.2.При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Собранием представителей рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Положения.
9.3.Муниципальное образование Киреевский район вправе выйти из Совета муниципальных образований Тульской области в порядке, предусмотренном уставом Совета муниципальных образований.