Приложение к Постановлению от 16.02.2006 г № 2-130 Инструкция
Инструкция по статистическому учету данных о чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования щекинский район 1. общие положения
1.1.Настоящая Инструкция определяет порядок сбора и представления статистической информации о чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного, техногенного и биолого-социального характера управлением МЧС по городу и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.
1.2.Цели статистического учета данных о ЧС:
- накопление и анализ сведений о произошедших ЧС;
- выявление возможных источников и условий, влияющих на возникновение и развитие ЧС;
- расчет потребности в силах и средствах для ликвидации ЧС;
- совершенствование органов управления, сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
1.3.Задачи статистического учета данных о ЧС:
- сбор и обобщение информации о причинах возникновения, масштабах и параметрах ЧС, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также силах и средствах, участвующих в ликвидации ЧС;
- создание и использование банка данных о ЧС с целью прогнозирования масштабов и последствий ЧС, выявления опасных районов, объектов и факторов ЧС, планирования мероприятий, сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС.
2.Обязанности органов, ответственных за сбор
статистической информации
2.1.Сбор статистической информации осуществляется:
- о региональной ЧС - информационно-вычислительным центром Главного управления МЧС России по Тульской области;
- о муниципальной ЧС - управлением МЧС по городу;
- о локальной ЧС - информационными центрами организаций, а также отделами (секторами или специально назначенными лицами) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям предприятий, на территории которых возникла ЧС.
2.2.Статистическая информация о ЧС собирается в соответствии с перечнем чрезвычайных ситуаций, подлежащих статистическому учету, приведенным в приложении 1 к данной Инструкции, по соответствующим формам.
2.3.Первичным источником статистической информации является тот орган управления по делам ГОЧС, чьи силы и средства осуществляли ликвидацию ЧС. Руководителя и исполнителя составления статического отчета назначает председатель комиссии по ЧС.
2.4.Порядок представления форм статистического учета данных о техногенных, природных и биолого-социальных чрезвычайных ситуациях приведен в Табеле срочных донесений (приложение 3 к настоящему Постановлению).
2.5.Ликвидация ЧС считается завершенной по окончании проведения неотложных работ, к которым относятся: аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, оказание экстренной медицинской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного порядка в зоне ЧС.
3.Порядок представления статистических данных
Статистические формы (донесения 7 - 9/ЧС ) заполняются в тех единицах, которые указаны в графах, с одним знаком после запятой.
В каждой заполняемой строке все графы должны содержать соответствующую информацию: название явления, краткое описание или число. Если информация отсутствует, ставится знак - прочерк.
3.1.Порядок учета данных о техногенных ЧС (форма 7/ЧС ).
3.1.1.Классификация ЧС (локальная, местная (муниципальная), (межмуниципальная), территориальная, региональная (межрегиональная), федеральная, трансграничная) - определяется согласно "Положению о классификации ЧС природного и техногенного характера", принятому Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 и Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 335 "О внесении изменений в Постановление от 30.12.2003 N 794".
3.1.2.Код ЧС указывается на основании приложения к настоящей Инструкции.
3.1.3.В графе 3 донесения указывается число, месяц и год возникновения и ликвидации ЧС.
3.1.4.В графе 4 указывается точное время возникновения и ликвидация ЧС - по московскому времени. Часы и минуты указываются двузначными цифрами.
3.1.5.В графе 5 указывается подробное месторасположение возникшей ЧС и полное наименование страны, субъекта Федерации, города и/или населенного пункта, на территории которых возникла ЧС или которые оказались наиболее близки к месту ее возникновения.
3.1.6.В графе 6 указывается общая площадь территории или акватории, на которой в результате возникновения источника техногенной ЧС или распределения его последствий из других районов возникла ЧС.
3.1.7.В графе 7 указывается полное наименование объекта экономики, на которой произошла ЧС, его принадлежность к отрасли, министерству или ведомству и форма собственности.
3.1.8.В графе 8 указывается:
номер "Лицензии на право деятельности с потенциально опасными веществами", дата выдачи лицензии, каким органом исполнительной власти (министерством, ведомством, комитетом, службой), уполномоченными на ведение лицензионной деятельности она выдана;
дата утверждения "Декларации безопасности потенциально опасного объекта", кем она утверждена;
номер, дата выдачи и кем выдан страховой документ.
3.1.9.В графе 9 указываются метеоданные на момент возникновения ЧС.
3.1.10.В графе 10 приводится краткий перечень основных причин, приведших к возникновению ЧС, который уточняется на основании акта комиссии, расследовавшей ЧС, и в трехдневный срок после утверждения этого акта высылается в соответствующие адреса дополнительно.
3.1.11.В графе 11 дается описание основных поражающих факторов источника ЧС, оказывающих негативное воздействие на жизнь и здоровье людей, на сельскохозяйственных животных и растения, хозяйственные объекты и окружающую природную среду.
3.1.12.В графе 12 приводится краткая характеристика ЧС.
Транспортная авария.
Указывается название транспортного средства, потерпевшего аварию, дается текстовое описание аварии.
Пожар.
Указывается фактическое количество очагов возгорания, площадь этих пожаров. Зона пожаров рассчитывается как площадь территории, в пределах которой в результате ЧС возникли и распространялись пожары. Данные заносятся после ликвидации пожаров, по фактическим показателям.
Взрыв.
Указывается источник (источники) взрыва, и его (их) тротиловый эквивалент.
Химическая авария.
Указывается источник (источники) химического заражения территории, наименование аварийно-химически опасного вещества (АХОВ), количество АХОВ, выброшенного в атмосферу и пролитого при аварии, а также оставшегося в аварийной емкости и других системах, фактическая площадь разлива АХОВ, глубина и площадь зоны заражения (по данным химической разведки) и очага поражения (по данным химической разведки).
Радиационная авария.
Указывается наименование источника радиоактивного загрязнения (тип реактора, название источника ионизирующих излучений, выбросов в атмосферу, жидких и твердых отходов), удаленность внешней границы (м), площадь (кв. км) и уровни радиации (мр/ч, р/ч) зон радиационного контроля, ограниченного проживания населения, отселения и отчуждения в соответствии с НРБ (Гигиенические нормативы ГН 2.6.1.054-96).
Биологическая авария.
Указывается источник (источники) биологического заражения, наименование опасного биологического вещества (ОБВ), количество выброшенного (сброшенного) в атмосферу или поступившего в почву на месте аварии. Глубина и площадь зоны заражения. В графу заносятся данные, полученные в ходе проведения биологической разведки, или данные прогноза.
Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород.
Указывается полное наименование обрушившихся зданий, сооружений, пород и полезных ископаемых. Указать количество и объем завалов.
Аварии на электроэнергетических системах.
Указывается наименование электростанции, электроэнергетической системы, сети, где произошла авария, длительность перерыва в энергоснабжении.
Аварии на коммунальных системах.
Указывается название сооружений, вышедших из строя (участки канализационных систем, водопроводов, теплотрасс, насосных станций, котельных, бойлерных и т.д.).
Аварии на очистных сооружениях.
Указывается название сооружения или промышленной установки, наименование загрязняющих веществ, объем сточных вод или количество этих веществ, выброшенных в атмосферу.
Гидродинамические аварии.
Указывается наименование и тип гидросооружения, описывается, к чему привела авария - катастрофическому затоплению, прорывному паводку, смыву плодородных почв или отложению наносов на территориях.
3.1.13.В графе 13 указываются выполненные мероприятия по аварийно-спасательным и аварийно-восстановительным работам силами и средствами РСЧС, длительность каждого мероприятия.
3.1.14.В графе 14 представляются данные о силах и средствах, привлекаемых к ликвидации ЧС:
личный состав: указываются наименование формирований, их принадлежность (от кого), номера частей и количество человек;
техника: указывается ее тип (инженерная, специальная, автомобильная), принадлежность (от кого), количество;
материальные ресурсы: приводится перечень и количество израсходованного.
3.1.15.В графе 15 указывается численность населения, подлежащего укрытию (при необходимости); количество выданных средств индивидуальной защиты (при необходимости); количество человек, которым оказана медицинская помощь на месте, первая врачебная помощь на месте, сколько человек госпитализировано:
способ эвакуации, количество привлекаемой техники по видам, расчетное время на проведение и организацию эвакуации, районы размещения эвакуируемого населения.
3.1.16.В графе 16 указывается состояние зданий и сооружений на момент завершения аварийно-спасательных работ в соответствии со шкалой ММSК-86.
3.1.17.В графе 17 приводится общая сумма нанесенного ущерба, которая затем уточняется на основании акта комиссии, расследовавшей ЧС, и высылается дополнительно в соответствующие адреса в трехдневный срок после утверждения этого акта.
3.1.18.В графе 18 указывается количество пострадавших, пораженных и погибших для каждой группы населения. К промперсоналу относятся все лица, работающие на данном предприятии постоянно или временно. К личному составу РСЧС относятся специалисты подразделений или формирований, участвовавших в ликвидации ЧС.
3.1.19.В графе 19 приводятся незатронутые в листе статического учета сведения, в том числе:
реально выполненные работы по первоочередному жизнеобеспечению населения (жилье, продовольствие, одежда, вода, теплоэлектроэнергия и т.д.) и понесенные на это затраты:
руководство работами по ликвидации ЧС и общая оценка действий органов управления и сил;
особенности рельефа местности зоны ЧС, наличие в зоне ЧС жилой и промышленной застройки;
краткая характеристика предприятия: наименование и количество АХОВ;
состояние обвалования, добавочных оболочек и других технических устройств, обеспечивающих технологическую безопасность;
количество израсходованных СИЗ, их типы, кем применялись, обеспеченность, доступность и своевременность использования; другие сведения, имеющие важное значение для получения наиболее полной информации о ЧС и отличающие ее от ранее известных.
3.1.20.В графе 20 дается перечень мероприятий, проводимых заранее и направленных на предотвращение, уменьшение возможных последствий и ущерба от ЧС.
3.2.Порядок учета данных о природных ЧС (форма 8/ЧС ):
3.2.1.Классификация ЧС (локальная, местная (муниципальная), (межмуниципальная), территориальная, региональная, (межрегиональная), федеральная, трансграничная) определяется согласно "Положению о классификации ЧС природного и техногенного характера", принятому Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 и Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 335 "О внесении изменений в Постановление от 30.12.2003 N 794".
3.2.2.Код ЧС указывается на основании приложения к настоящей Инструкции.
3.2.3.В графе 3 донесения указывается точное число, месяц и год возникновения и ликвидации ЧС.
3.2.4.В графе 4 указывается точное время возникновения ЧС по московскому и местному времени. Часы и минуты указываются двузначными цифрами.
3.2.5.В графе 5 указывается подробное месторасположение возникшей ЧС и полное название страны, субъекта Федерации, города или населенного пункта, на территории которых возникла ЧС или которые оказались наиболее близки к месту ее возникновения.
3.2.6.В графе 6 указывается общая площадь территории или акватории, на которой в результате возникновения источника природной ЧС или распределения его из других районов возникла ЧС.
3.2.7.В графе 7 указываются метеоданные на момент возникновения ЧС.
3.2.8.В графе 8 указывается краткий перечень основных причин, приведших к возникновению ЧС, который уточняется на основании акта комиссии, расследовавшей ЧС, и в трехдневный срок после утверждения этого акта высылается дополнительно в соответствующие адреса.
3.2.9.В графе 9 приводится описание основных поражающих факторов возникшей ЧС, оказывающих негативное влияние на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растений, хозяйственные объекты и окружающую природную среду.
3.2.10.В графе 10 приводятся основные характеристики ЧС.
Опасные геофизические явления.
При описании землетрясения указывается значение магнитуды в баллах по шкале Рихтера и глубина от поверхности земли, км.
Далее совместно со специалистами по инженерной сейсмологии устанавливается интенсивность землетрясения в городах и крупных населенных пунктах, оказавшихся в зоне землетрясения (шкала Института физики Земли АН СССР 1952 - 1973 гг.).
Опасные геологические явления - дается текстовое описание.
При описании оползней указывается тип и влажность пород, скорость движения и максимальная длина оползня по склону, объем сместившихся пород.
При описании селей указывается их классификация (грязевый, грязекаменный, водокаменный), а также скорость движения, продолжительность, ширина, максимальная высота вала и максимальный расход потока.
При описании обвалов и осыпей указывается тип, влажность, объем сместившихся пород, скорость движения и максимальная длина обвала (осыпи).
При описании карстовых просадок (провалов) земной поверхности указывается площадная протяженность территории и средний диаметр провалов.
При описании опасных метеорологических явлений - графа заполняется только для лавин (для остальных явлений эти данные приводятся в графах 6, 7, 9). При описании лавин приводятся их размеры, скорость движения, сила удара, дальность выброса и плотность лавинного снега.
Опасные гидрологические явления.
При описании затопления (наводнения) необходимо указать площадь затопления, кв. км, максимальный уровень подъема воды от нормы, м, скорость подъема воды, продолжительность наводнения.
Размер прорана в плотине определяется с максимально возможной точностью, кв. м.
Пожары.
При описании пожаров указывается фактическое количество очагов возгорания. Зона пожаров рассчитывается как площадь территории, в пределах которой возникли и распространились пожары. Данные заносятся после ликвидации пожаров, по фактическим показателям.
3.2.11.В графе 11 приводятся выполненные мероприятия по аварийно-восстановительным работам силами РСЧС и указывается длительность каждого мероприятия.
3.2.12.В графе 12 представляются данные о силах и средствах, привлекаемых к ликвидации ЧС:
личный состав: указываются наименование формирований, их принадлежность (от кого), номера частей и количество человек;
техника: указывается ее тип (инженерная, специальная, автомобильная), принадлежность (от кого), количество;
материальные ресурсы: приводится перечень и количество израсходованного.
3.2.13.В графе 13 указывается численность населения, подлежащего укрытию (при необходимости); количество выданных средств индивидуальной защиты (при необходимости); количество человек, которым оказана первая медицинская помощь на месте, первая врачебная помощь на месте, сколько человек госпитализировано;
способ эвакуации, количество привлекаемой техники по видам, расчетное время на проведение и организацию эвакуации, районы размещения эвакуируемого населения.
3.2.14.В графе 14 указывается состояние зданий и сооружений на момент завершения аварийно-спасательных работ в соответствии со шкалой ММSК-86.
3.2.15.В графе 15 приводится общая сумма нанесенного ущерба, которая затем уточняется на основании акта комиссии, расследовавшей ЧС, и высылается дополнительно в соответствующие адреса в трехдневный срок после утверждения этого акта.
3.2.16.В графе 16 указывается количество пострадавших, пораженных и погибших для каждой группы населения. К промперсоналу относятся все лица, работающие на данном предприятии постоянно или временно. К личному составу РСЧС относятся специалисты подразделений или формирований, участвующие в ликвидации ЧС, но не работающие на данном объекте экономики.
3.2.17.В графе 17 указывается, сколько погибло сельскохозяйственных животных, какое количество животных эвакуировано, какое количество животных пришлось вынужденно забить.
3.2.18.В графе 18 указывается общая площадь уничтоженных сельскохозяйственных угодий.
3.2.19.В графе 19 приводятся незатронутые в листе статистического учета сведения, в том числе:
реально выполненные работы по первоочередному жизнеобеспечению населения (жилье, продовольствие, одежда, вода, тепло-, электроэнергия и т.д.) и понесенные на это затраты;
руководство работами по ликвидации ЧС и общая оценка действий органов управления и сил;
особенности рельефа местности зоны ЧС, наличие в зоне ЧС жилой и промышленной застройки;
краткая характеристика предприятия;
другие сведения, имеющие важное значение для получения наиболее полной информации о ЧС и отличающие ее от ранее известных.
3.2.20.В графе 20 дается перечень мероприятий, проводимых заранее и направленных на предотвращение ЧС, уменьшение возможных последствий и ущерба от ЧС.
3.3.Порядок учета данных о биолого-социальных ЧС (форма 9/ЧС ).
3.3.1 Классификация ЧС (локальная, местная (муниципальная), (межмуниципальная), территориальная, региональная, (межрегиональная), федеральная, трансграничная) определяется согласно "Положению о классификации ЧС природного и техногенного характера", принятому Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 и Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 335 "О внесении изменений в Постановление от 30.12.2003 N 794".
3.3.2.Код ЧС указывается на основании приложения к настоящей Инструкции.
3.3.3.В графе 3 донесения указывается дата обнаружения первого случая заболевания (число, месяц, год), а также дата ликвидации ЧС (число, месяц, год).
3.3.4.В графе 4 указывается подробное месторасположение возникшей ЧС и полное наименование страны, субъекта Федерации, города и/или населенного пункта, на территории которой распространилась инфекционная болезнь.
3.3.5.В графе 5 указывается общая площадь территории или акватории, на которой в результате возникновения источника биолого-социальной ЧС или распределения его последствий из других районов возникла ЧС.
3.3.6.В графе 6 указываются метеоданные на момент возникновения ЧС.
3.3.7.В графе 7 указываются основные причины, приведшие к возникновению ЧС, которые уточняются на основании акта комиссии, расследовавшей ЧС, и в трехдневный срок после утверждения этого акта высылается дополнительно в соответствующие адреса.
3.3.8.В графе 8 приводятся названия возбудителей инфекционных болезней, болезнетворных микроорганизмов (бактерий, вирусов, риккетсий, грибов) и продуктов жизнедеятельности бактерий (токсинов), которые привели к возникновению ЧС.
3.3.9.В графе 9 приводятся основные характеристики ЧС.
Эпидемия.
Указывается, сколько человек заболело, в том числе детей, сколько заболевших умерло, в том числе детей, сколько госпитализировано, в том числе детей.
Эпизоотия.
Указывается, сколько тыс. голов всего по учету. Сколько из них заболели. Сколько из заболевших погибли.
Эпифитотия.
Указывается, сколько тыс. га всего по учету, сколько тыс. га составили потери.
3.3.10.В графе 10 приводится перечень работ по обеспечению биологической безопасности.
Противоэпидемические мероприятия.
Указывается количество госпитализированных человек, место, где была организована обсервация, площадь зоны обсервации, площадь зоны карантина, где он был введен, количество населенных пунктов, попавших в эту зону.
Противоэпизоотические мероприятия.
Указывается количество сельскохозяйственных животных, эвакуированных из опасных зон, и количество животных, которым была оказана ветеринарная помощь.
Противоэпифитотические мероприятия.
Указывается общая площадь сельскохозяйственных угодий, на которой была проведена специальная обработка в целях уничтожения инфекционного заболевания сельскохозяйственных растений и/или скопления вредителей.
3.3.11.В графе 11 представляются данные о силах и средствах, привлекаемых к ликвидации ЧС:
личный состав: указываются наименования формирований, их принадлежность (от кого), номера частей и количество человек;
техника: указывается ее тип (инженерная, специальная, автомобильная), принадлежность (от кого), количество;
материальные ресурсы: приводится перечень и количество израсходованного.
3.3.12.В графе 12 приводится общая сумма нанесенного ущерба, затем уточняется на основании акта комиссии, расследовавшей ЧС, и высылается дополнительно в соответствующие адреса в трехдневный срок после утверждения этого акта.
3.3.13.В графе 13 приводятся незатронутые в листе статистического учета сведения, имеющие важное значение для получения наиболее полной информации о ЧС и отличающие ее от ранее известных.
3.3.14.В графе 14 дается перечень мероприятий, проводимых заранее и направленных на предотвращение ЧС, уменьшение возможных последствий и ущерба от ЧС.
Первый заместитель главы
администрации МО Щекинский район
В.Н.НИКИТИН