Приложение к Постановлению от 29.04.2004 г № 59/1691 Обращение
Обращение тульской областной думы к председателю правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову с предложением о внесении изменений и дополнений в постановление правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. № 525 «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений»
Мы, депутаты Тульской областной Думы, обеспокоены тем фактом, что в Тульской области и по России в целом с геометрической прогрессией процветает игорный бизнес, повсеместно устанавливаются игровые автоматы, или, как их называют в народе, - "казино для бедных".
Игровые автоматы размещаются в кинотеатрах, продовольственных магазинах, на рынках, в домах отдыха и т.п. Обычно возле них толпятся дети младшего и среднего школьного возраста, растрачивающие скудные деньги, которые родители дают им на питание в школе или покупку продуктов. Зависимость от азартных игр, по мнению психиатров, сродни наркотической, и результат этой зависимости - полное разорение, деградация личности, разбитые семьи и судьбы. Именно подростки, обладающие в силу возраста неустойчивой психикой, не могут в надлежащей мере отдавать отчет своим действиям и в большей степени подвержены "игромании".
Ни в одной европейской стране нет такого количества игровых автоматов и казино, как у нас. Есть специально отведенные для игры, как и для других "разрешенных пороков", места.
С ростом числа игорных объектов усложнилась криминогенная обстановка в Тульской области. В последнее время нередкими становятся случаи, когда люди идут на совершение противоправных действий под влиянием пари, страсти к игре и ради того, чтобы обогатиться без особых усилий. Данный соблазн не обошел стороной и людей пенсионного возраста, которые в надежде на выигрыш проигрывают свои трудом заработанные пенсии.
Озабоченная сложившейся ситуацией, Тульская областная Дума приняла обращение к органам местного самоуправления, организациям и индивидуальным предпринимателям N 58/1668 от 15.04.2004 с просьбой ограничить предоставление в аренду земельных участков и зданий для размещения игровых автоматов. Но данное обращение не снимает проблемы игорного бизнеса, и, с точки зрения интересов общественного блага, представляется необходимым ввести более жесткие требования к установке и эксплуатации игровых автоматов.
Игорная деятельность в настоящее время регулируется Положением о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. N 525. Вышеназванное Постановление не обеспечивает необходимого уровня регулирования и контроля в сфере игорного бизнеса, что приводит к массовым правонарушениям в рассматриваемой области предпринимательской деятельности. Проект Федерального закона "Об игорном бизнесе в Российской Федерации", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в двух чтениях, находится в стадии доработки.
До принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. N 525 в ряде субъектов Российской Федерации: г. Санкт-Петербурге, Владимирской, Амурской, Челябинской, Ивановской, Астраханской и иных областях - действовали правила, предусматривающие ограничение мест расположения и эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем, которые мы предлагаем внести в действующее Постановление Правительства Российской Федерации.
Просим обратить внимание на тревожащую нас проблему и дополнить пункт 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. N 525, следующим содержанием:
"Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем разрешается только в отдельных, изолированных нежилых помещениях (залах игровых автоматов).
Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем запрещается в детских, медицинских и образовательных учреждениях, в домах отдыха и санаториях, библиотеках, музеях и выставочных галереях, универсамах и продовольственных магазинах, производственных помещениях, почтовых и банковских учреждениях, местах расположения органов государственной и муниципальной власти, управления и контроля, государственных и муниципальных организациях и учреждениях, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность".