Закон от 16.07.2012 г № 1788-ЗТО
О регулировании отдельных отношений в сфере государственной молодежной политики в Тульской области
Настоящий Закон определяет цели, задачи, принципы, организационное, научно-методическое, информационное и финансовое обеспечение государственной молодежной политики в Тульской области в соответствии с действующим законодательством. Настоящий Закон направлен на реализацию прав и свобод молодежи, ее социализацию и самореализацию, государственную поддержку молодежных и детских общественных объединений.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) государственная молодежная политика в Тульской области - составная часть государственной молодежной политики Российской Федерации, представляющая собой деятельность органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления и направленная на создание системы правовых, финансовых, кадровых, социально-экономических и организационных мер, условий и гарантий для становления, развития, воспитания и самореализации молодежи в общественной жизни, защиты ее прав и законных интересов;
2) государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Тульской области в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав;
3) молодежь Тульской области - лица в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие, работающие либо обучающиеся на территории Тульской области;
4) молодежный совещательный орган - коллегиальный орган, созданный органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления, организациями, в состав которого входят представители молодежи для предварительного рассмотрения вопросов, касающихся жизни молодежи в обществе, и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер;
5) учреждения по работе с молодежью - учреждения, созданные в установленном порядке в целях содействия развитию, социализации и самореализации молодежи.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральных законах.
Статья 2.Цели и задачи государственной молодежной политики в Тульской области
1.Целью государственной молодежной политики в Тульской области (далее - область) является создание правовых и социально-экономических условий для реализации прав и свобод молодежи, ее развития, социализации и самореализации.
2.Задачами молодежной политики в области являются:
1) содействие социальному, культурному, духовному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи;
2) создание правовых, социально-экономических, организационных условий для самореализации молодежи;
3) реализация потенциала молодежи в интересах развития общества и развития самой молодежи;
4) создание условий для участия молодежи в системе общественных отношений;
5) формирование у молодежи активной гражданской позиции в духе патриотизма и уважения к истории и культуре России;
6) формирование у молодежи нравственных, семейных ценностей, стремления к здоровому образу жизни.
Статья 3.Принципы государственной молодежной политики в области
Государственная молодежная политика в области основывается на следующих принципах:
1) признание молодежи как особой социально-демографической группы;
2) обеспечение равных возможностей молодежи для реализации своих прав и свобод независимо от социально-экономического положения, физического развития и духовно-нравственных ценностей;
3) участие молодых граждан, молодежных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики;
4) обеспечение прав и законных интересов молодежи;
5) учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
6) взаимодействие органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества при осуществлении государственной молодежной политики в области;
7) информационная открытость деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления при разработке и реализации государственной молодежной политики в области;
8) независимость оценки результатов реализации государственной молодежной политики в области.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти области в сфере государственной молодежной политики в области
Статья 4.Полномочия Тульской областной Думы в сфере государственной молодежной политики
К полномочиям Тульской областной Думы в сфере государственной молодежной политики относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере государственной молодежной политики в области;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов области в сфере государственной молодежной политики;
3) формирование Молодежного парламента при Тульской областной Думе;
4) осуществление иных полномочий в сфере государственной молодежной политики, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 5.Полномочия правительства Тульской области в сфере государственной молодежной политики
К полномочиям правительства Тульской области (далее - правительство области) в сфере государственной молодежной политики относятся:
1) разработка основных направлений государственной молодежной политики в области;
2) определение порядка осуществления мер по реализации основных направлений государственной молодежной политики в области;
3) утверждение государственных программ области в сфере государственной молодежной политики;
4) организация региональных и межмуниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью;
5) осуществление иных полномочий в сфере государственной молодежной политики, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Глава 3.Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений
Статья 6.Молодежные и детские общественные объединения, являющиеся объектами государственной поддержки
1.Государственная поддержка оказывается:
1) региональным и местным молодежным общественным объединениям, региональным структурным подразделениям (организациям, отделениям, филиалам, представительствам) общероссийских и межрегиональных молодежных общественных объединений, деятельность которых осуществляется на территории области и направлена на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи в общественной жизни, а также на охрану и защиту их прав, не менее двух третей членов (участников) которых составляет молодежь либо иные молодежные общественные объединения;
2) региональным и местным детским общественным объединениям, региональным структурным подразделениям (организациям, отделениям, филиалам, представительствам) общероссийских и межрегиональных детских общественных объединений, деятельность которых осуществляется на территории области и направлена на социальное становление, развитие и самореализацию детей в общественной жизни, а также на охрану и защиту их прав, не менее двух третей членов (участников) которых составляют дети в возрасте от 8 до 18 лет.
2.Действие настоящей главы не распространяется на:
1) молодежные и детские коммерческие организации;
2) молодежные и детские религиозные организации;
3) молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;
4) молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.
3.Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений в области осуществляется, если объединение действует не менее одного года с момента его создания.
4.Объединение молодежного или детского общественного объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки.
5.Государственная поддержка оказывается молодежным и детским общественным объединениям, включенным в Реестр детских и молодежных общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой.
Статья 7.Реестр детских и молодежных общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой
1.Органом исполнительной власти области в сфере государственной молодежной политики формируется Реестр детских и молодежных общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой (далее - Реестр).
Включение молодежных и детских общественных объединений в Реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения требованиям статьи 6 настоящего Закона.
Молодежное или детское объединение, включенное в Реестр, вправе заявить о своем исключении из него.
2.Порядок формирования и ведения Реестра устанавливается правительством области.
3.Информация, содержащаяся в Реестре, является открытой для всеобщего ознакомления.
Статья 8.Формы и механизмы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений
1.Формами государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, включенных в Реестр, являются:
1) информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских общественных объединений;
2) организация и проведение мероприятий по поддержке молодежных и детских общественных объединений;
3) финансовая поддержка проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений.
2.Подготовка кадров молодежных и детских общественных объединений (членов, участников, а также лиц, привлеченных к обеспечению деятельности молодежных и детских общественных объединений) организуется органами исполнительной власти области по запросам молодежных и детских общественных объединений в рамках соответствующих государственных программ области и ведомственных целевых программ.
3.Мероприятия по поддержке молодежных и детских общественных объединений проводятся органами исполнительной власти области, государственными учреждениями в соответствии с государственными заданиями.
4.Право на информационное обеспечение, подготовку кадров, участие в мероприятиях имеют молодежные и детские общественные объединения, соответствующие требованиям настоящего Закона, независимо от наличия статуса юридического лица.
5.Оказание финансовой поддержки проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области за счет средств бюджета области путем предоставления молодежным и детским общественным объединениям субсидий в порядке, установленном правительством области, в рамках средств, предусмотренных на соответствующие цели в государственных программах области.
Статья 9.Поддержка деятельности студенческих отрядов
1.Поддержка деятельности студенческих отрядов осуществляется в следующих формах:
1) содействие в проведении анализа спроса и предложений по деятельности студенческих отрядов на рынке труда;
2) содействие в подготовке и обучении студенческих отрядов к трудовому семестру;
3) информационное обеспечение молодежи по вопросам создания и деятельности студенческих отрядов;
4) развитие форм вовлечения молодежи в деятельность студенческих отрядов;
5) содействие участию студенческих отрядов во всероссийских мероприятиях;
6) иные формы поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
2.Поддержка деятельности студенческих отрядов осуществляется посредством:
1) разработки и реализации государственных программ области, ведомственных целевых программ, разделов (подпрограмм) по поддержке деятельности студенческих отрядов;
2) организации и проведения мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в деятельность студенческих отрядов, популяризации их деятельности среди молодежи, содействия их участию во всероссийских мероприятиях для студенческих отрядов;
3) иных мер поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Глава 4.Организационное, научно-методическое, информационное, кадровое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики в области
Статья 10.Учреждения по работе с молодежью
1.Органы исполнительной власти области могут разрабатывать меры по развитию и укреплению сети учреждений по работе с молодежью в рамках государственных программ области в сфере государственной молодежной политики, направленные на:
1) укрепление материально-технической базы учреждений;
2) поддержку инновационных форм работы с молодежью;
3) содействие профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников учреждений;
4) информационное и методическое обеспечение учреждений по работе с молодежью;
5) оказание иной поддержки в порядке и случаях, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти области.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут оказывать поддержку учреждениям по работе с молодежью в порядке и случаях, установленных муниципальными правовыми актами.
2.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, устанавливаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации руководителям, заместителям руководителя и главным бухгалтерам государственных учреждений по работе с молодежью, не являющихся образовательными учреждениями, не может быть более 14 календарных дней.
3.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, устанавливаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации иным, не предусмотренным частью 2 настоящей статьи работникам государственных учреждений по работе с молодежью, не являющихся образовательными учреждениями, не может быть более 7 календарных дней.
Статья 11.Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики в области
1.Молодежь участвует в формировании и реализации государственной молодежной политики в области посредством инициативных действий, предложений в адрес органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, осуществляющих меры в сфере государственной молодежной политики, через молодежные и детские общественные объединения, Молодежный парламент при Тульской областной Думе, иные молодежные совещательные органы.
2.Вносимые молодыми гражданами, молодежными и детскими общественными объединениями в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти области предложения, касающиеся реализации государственной молодежной политики, рассматриваются указанными органами в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 12.Молодежные совещательные органы
1.Молодежные совещательные органы являются одной из форм участия молодежи в управлении общественной жизнью.
2.Молодежные совещательные органы создаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями.
Положение о молодежном совещательном органе утверждается органом, создавшим его.
3.Молодежные совещательные органы создаются в целях привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи, посредством предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.
4.Молодежными совещательными органами являются советы молодежи, советы молодых ученых, советы молодых специалистов, молодежные парламенты, молодежные избирательные комиссии, иные коллегиальные органы.
Статья 13.Молодежный парламент при Тульской областной Думе
1.В целях обеспечения взаимодействия молодых граждан с органами государственной власти, а также защиты и реализации личных, политических и социально-экономических прав и свобод молодых граждан при Тульской областной Думе создается Молодежный парламент.
Молодежный парламент при Тульской областной Думе является коллегиальным, совещательным и консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
2.Полномочия, порядок формирования и деятельности Молодежного парламента при Тульской областной Думе определяются Положением о Молодежном парламенте при Тульской областной Думе.
Положение о Молодежном парламенте при Тульской областной Думе утверждается Тульской областной Думой.
Статья 14.Научное обеспечение государственной молодежной политики
В целях научного обеспечения государственной молодежной политики орган исполнительной власти области в сфере государственной молодежной политики обеспечивает:
1) проведение мониторинга процессов, происходящих в молодежной среде;
2) проведение социологических исследований среди молодежи по актуальным вопросам жизни молодежи;
3) анализ положения молодежи в области по основным социально-экономическим показателям;
4) проведение экспертизы социальных и иных последствий принятия правовых актов, затрагивающих интересы молодежи;
5) подготовку методических рекомендаций по вопросам организации деятельности по реализации государственной молодежной политики.
Статья 15.Кадровое и методическое обеспечение государственной молодежной политики
1.Органы исполнительной власти области в пределах своих полномочий осуществляют:
1) организацию профессиональной подготовки работников государственных учреждений по работе с молодежью, работников органов исполнительной власти области, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики, их переподготовку, повышение квалификации и профессионального мастерства;
2) содействие в подготовке, переподготовке, повышении квалификации и профессионального мастерства специалистов организаций, молодежных и детских общественных объединений, участвующих в реализации государственной молодежной политики;
3) организацию методической и консультационной помощи организациям и общественным объединениям, работающим с молодежью, по вопросам реализации государственной молодежной политики.
2.Кадровое и методическое обеспечение государственной молодежной политики осуществляется посредством:
1) разработки и реализации государственных программ области, ведомственных целевых программ, разделов (подпрограмм), направленных на кадровое и методическое обеспечение государственной молодежной политики;
2) оказания государственных и муниципальных услуг по кадровому и методическому обеспечению государственной молодежной политики государственными и муниципальными учреждениями посредством включения соответствующих работ (услуг) в государственные и муниципальные задания;
3) содействия формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с молодежью;
4) организации и проведения информационных и методических семинаров, лекций, совещаний, конференций, иных мероприятий, способствующих повышению профессионального мастерства специалистов, работающих с молодежью;
5) проведения конкурсов профессионального мастерства среди специалистов в сфере государственной молодежной политики;
6) организации проведения анализа лучших методик по работе с молодежью и подготовки методических рекомендаций по вопросам организации деятельности по реализации государственной молодежной политики.
Статья 16.Информационное обеспечение государственной молодежной политики
В целях информационного обеспечения государственной молодежной политики органы исполнительной власти области в пределах своих полномочий осуществляют:
1) популяризацию в средствах массовой информации целей и задач государственной молодежной политики;
2) содействие созданию теле- и радиопередач, рассчитанных на молодежную аудиторию;
3) освещение в средствах массовой информации проектов (программ), реализуемых с участием молодежи;
4) применение новых информационных технологий;
5) организацию производства и размещения социальной рекламы в средствах массовой информации;
6) оказание содействия субъектам государственной молодежной политики в создании и развитии собственных средств массовой информации;
7) поддержку средств массовой информации, оказывающих информационные услуги молодым гражданам, посредством включения соответствующих мероприятий (разделов, подразделов) в государственные программы области и ведомственные целевые программы;
8) информирование субъектов государственной молодежной политики о планируемых и реализуемых мероприятиях;
9) обеспечение деятельности официального сайта органа исполнительной власти области в сфере государственной молодежной политики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 17.Источники финансирования государственной молодежной политики
Финансирование государственной молодежной политики в области осуществляется в рамках средств бюджета области, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 18.Ответственность органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц за нарушение настоящего Закона
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления, а также их должностные лица несут ответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Тульской области от 26 июня 2000 года N 188-ЗТО "О государственной молодежной политике в Тульской области" (Тульские известия, 2000, 13 июля);
2) Закон Тульской области от 7 декабря 2005 года N 653-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О государственной молодежной политике в Тульской области" (Тульские известия, 2005, 13 декабря);
3) Закон Тульской области от 24 декабря 2010 года N 1532-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О государственной молодежной политике в Тульской области" (Тульские известия, 2010, 30 декабря).
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
И.В.ПАНЧЕНКО В.С.ГРУЗДЕВ
г. Тула
16 июля 2012 года
N 1788-ЗТО