Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 480 Административный регламент
Административный регламент предоставления услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент регулирует последовательность и сроки действий (административных процедур) муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Плавский район "Плавская централизованная библиотечная система" по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
1.2.Получателями услуги являются физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии; юридические лица независимо от их формы собственности.
1.3.Требования к порядку информирования об оказании услуги.
1.3.1.Место нахождения муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Плавский район "Плавская централизованная библиотечная система" (далее - МБУ "Плавская ЦБС"): 301470, Тульская область, г. Плавск, ул. Коммунаров, 62.
Контактные телефоны МБУ "ЦБС": тел. (848752) 2-11-94, 2-14-30.
Адрес электронной почты МБУ "Плавская ЦБС": plavskcbs@mail.ru.
1.3.2.Информацию по вопросам предоставления услуги можно получить, обратившись в МБУ "Плавская ЦБС":
- по почте;
- по электронной почте;
- посредством факсимильной связи;
- по телефону;
- лично.
1.3.3.Заявителю предоставляется следующая информация:
- о местонахождении, почтовом адресе МБУ "Плавская ЦБС", номерах телефонов должностных лиц, ответственных за предоставление услуги, графике работы МБУ "Плавская ЦБС";
- о перечне необходимых для предоставления услуги документов, требуемых от заявителя, способах их получения заявителями, порядке их предоставления;
- об административных процедурах предоставления услуги;
- о ходе предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения в процессе предоставления услуги;
- адрес официального сайта муниципального образования Плавский район и адрес электронной почты МБУ "Плавская ЦБС".
1.3.4.Для получения информации по вопросам предоставления услуги заявители обращаются в устной форме. Специалист, осуществляющий информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Иная информация по исполнению услуги предоставляется при личном и письменном обращениях.
Ответы на письменные обращения направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления таких обращений, либо выдается на руки заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.
На официальном сайте администрации муниципального образования Плавский район размещается следующая информация об исполнении услуги:
1) наименование и процедура исполнения услуги;
2) место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Плавский район "Плавская централизованная библиотечная система";
3) перечень документов, необходимых для исполнения услуги;
4) извлечения из правовых актов по вопросам исполнения услуги;
5) сведения о результатах исполнения услуги.
1.3.5.На информационных табличках в МБУ "Плавская ЦБС" в форме бумажных документов размещается следующая обязательная информация:
1) режим работы;
2) фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;
3) номер телефона, адрес официального сайта администрации, МБУ "Плавская ЦБС";
4) текст настоящего административного регламента.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2.Услугу предоставляет МБУ "Плавская ЦБС".
Иные организации, обращение к которым необходимо для предоставления услуги, отсутствуют.
В данном подразделе также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ, а именно установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуг и связанных с обращением в иные органы, организации, за исключением услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуг, утвержденный нормативным правовым актом администрации муниципального образования Плавский район.
2.3.Результатом предоставления услуги является:
1) предоставление доступа к услуге;
2) обоснованный отказ в предоставлении услуги.
2.4.Срок предоставления услуги:
Услуга предоставляется пользователю в день обращения без предварительной записи или по графику предоставления услуги.
Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, производится в сроки, зависящие от скорости "Интернет" на оборудовании пользователя, и могут варьироваться в зависимости от загруженности оперативной памяти при пользовании библиотечным компьютером. В целом на загрузку электронных каталогов или базы данных может быть затрачено 1 - 3 минуты.
При использовании средств телефонной связи информация о наличии издания в электронном виде и электронной базе данных МБУ "Плавская ЦБС" предоставляется получателю услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, которое может ответить на вопрос гражданина или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если сотрудники библиотеки не могут ответить на вопрос немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщают заинтересованному лицу в течение двух часов.
При информировании в форме ответов на обращения, полученные по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес обратившегося не ранее следующего рабочего дня с момента поступления.
Консультирование получателя услуги на предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, а также к фонду редких книг не может превышать 10 минут.
Приостановление предоставления услуги возможно только по техническим причинам (сбоям в компьютере или сети "Интернет".)
2.5.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая - "Российская газета", 08.12.1994, N 238-239, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994 N 32, ст. 3301; часть вторая - "Российская газета", 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 N 5, ст. 410; часть третья - "Российская газета" от 28.11.2001, N 233);
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" ("Российская газета", 17.01.1995, N 11-12);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, N 202);
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 ("Российская газета", 17.11.1992, N 248);
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" ("Российская газета", 17.01.1995, N 11-12);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", 29.07.2006, N 165);
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 13.02.2009, N 25);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" ("Российская газета", 23.12.2009, N 247);
- Закон Тульской области от 20.12.1995 N 21-ЗТО "О библиотечном деле" ("Тульские известия", 19.01.1996, N 11-12);
- Уставом Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Плавский район "Плавская централизованная библиотечная система".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, включает в себя следующие документы:
1) при личном обращении в МБУ "Плавская ЦБС" необходимо наличие документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий);
2) при обращении через сеть "Интернет" - обратный адрес получателя услуги;
3) несовершеннолетние пользователи в возрасте до 14 лет регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
МБУ "Плавская ЦБС" не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами;
- представление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих услуги, иных органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области, муниципальными правовыми актами.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
- отсутствие издания в электронной базе данных в МБУ "Плавская ЦБС";
- несоответствие обращения содержанию услуги;
- запрашиваемый вид информирования не предусмотрен настоящим регламентом;
- обращение содержит нецензурные и оскорбительные выражения;
- текст электронного обращения не поддается прочтению;
- законодательные ограничения, связанные с авторскими и смежными правами (касается электронной базы данных, состоящих из оцифрованных полнотекстовых изданий);
- нарушение пользователем правила пользования МБУ "Плавская ЦБС" или причинение ущерба библиотеке и техническим средствам.
- оснований для отказа в предоставлении доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, и информации, представленной с выходом в сеть "Интернет", - не существует. Возможна приостановка доступа в связи с техническими неполадками на серверном оборудовании и/или техническими проблемами с выходом в сеть "Интернет";
- завершение установленной законом процедуры ликвидации библиотеки, оказывающей услугу, решение о которой принято учредителем.
2.8.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления услуги, отсутствуют.
2.9.Предоставление услуги осуществляется бесплатно на основании Устава МБУ "Плавская ЦБС" и правил пользования библиотекой, определяющих основные цели и направления деятельности.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах":
- помещение должно быть оборудовано в соответствии с Санитарными правилами и нормативами "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03", Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ-13-01-94), введенными в действие Приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 N 736, нормами охраны труда;
- для предоставления услуги помещение оборудуется персональными компьютерами с возможностью доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, в том числе к фонду редких книг, электронным базам данных, печатающим устройством, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт пользователя;
- доступ к техническим средствам должен быть свободным.
2.11.Показатели доступности и качества услуги.
2.11.1.Порядок информирования о ходе предоставления услуги:
2.11.1.1.Индивидуальное устное информирование пользователей о порядке предоставления услуги обеспечивается должностными лицами МБУ "Плавская ЦБС" лично, по телефону.
2.11.1.2.При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить пользователю представиться и изложить суть запроса.
2.11.1.3.Должностные лица МБУ "Плавская ЦБС" при общении с пользователем (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к пользователю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
2.11.1.4.Должностное лицо МБУ "Плавская ЦБС", осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления услуги, должно принять все необходимые меры для предоставления доступа читателю к изданиям, переведенным в электронный вид, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах, если требуется, с привлечением других должностных лиц.
2.11.1.5.Должностное лицо МБУ "Плавская ЦБС", осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления услуги, может предложить пользователю обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления услуги в любое другое удобное для него время.
2.11.1.6.Индивидуальное письменное информирование пользователей о порядке предоставления услуги, обратившихся в МБУ "Плавская ЦБС", осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или размещением на официальном интернет-сайте МБУ "Плавская ЦБС".
2.11.1.7.Если должностное лицо МБУ "Плавская ЦБС" не может предоставить доступ пользователю к электронной базе данных на издания самостоятельно, он может обратиться за помощью к своему непосредственному начальнику.
2.11.1.8.Публичное устное информирование о предоставлении доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ). Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ, на интернет-сайте.
2.11.1.11.Специалисты библиотеки, осуществляющие доступ пользователей к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в МБУ "Плавская ЦБС", не вправе осуществлять консультирование пользователей, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения пользователей.
Основными требованиями к информированию являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- полнота информирования;
- доступность получения информации;
- соответствие предоставляемой информации с учетом соблюдения требований действующего законодательства РФ об авторских и смежных правах.
2.11.2.Индивидуальное устное информирование по вопросу предоставления услуги в случае обращения заявителя посредством телефонной связи осуществляется в рабочее время согласно графику работы МБУ "Плавская ЦБС".
Время предоставления устной консультации посредством телефонной связи одному пользователю не должно превышать 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, чем предусмотрено настоящим регламентом, заявителю предлагается обратиться за информацией лично.
Специалисты библиотеки, осуществляющие доступ населения к изданиям, переведенным в электронный вид, должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без лишних пауз, словесных оборотов и эмоций.
2.11.3.Показатели доступности и качества предоставления услуги:
2.11.3.1.доля специалистов, участвующих в процессе предоставления услуги, с библиотечным профессиональным образованием - 100%;
2.11.3.2.доля заявителей, удовлетворенных вежливостью специалистов, участвующих в процессе предоставления услуги, - 100%.
2.12.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуги в электронной форме.
2.12.1.При предоставлении услуги должны быть обеспечены:
- возможность получения заявителями информации о предоставляемой услуге на официальном сайте муниципального образования Плавский район;
- возможность получения заявителями на официальном сайте муниципального образования Плавский район форм заявлений и иных документов.
2.12.2.Финансирование расходов по предоставлению услуги осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.При предоставлении доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, осуществляются следующие административные процедуры:
3.1.1.Предоставление заявителю автоматизированного рабочего места с доступом к "Электронной библиотеке". Результат административной процедуры - получение автоматизированного рабочего места. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - вывод на экран монитора автоматизированного рабочего места интерфейса "Электронной библиотеки" - 2 мин.
3.1.2.Выбор заявителем необходимой тематической рубрики в "Электронной библиотеке" перечня библиографических описаний с указанием формата и размера каждого издания, переведенного в электронный вид. Критерием принятия решения является соответствие тематической рубрики "Электронной библиотеки" сформулированному запросу заявителя. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - нажатие курсора мыши на выбранную тематическую рубрику - 2 мин.
3.1.3.Получение перечня библиографических описаний с указанием формата и размера каждого издания, переведенного в электронный вид (промежуточный результат). Результат административной процедуры - получение перечня библиографических описаний. Критерием принятия решения является соответствие элементов библиографического описания сформулированному запросу заявителя. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - нажатие курсора мыши на выбранное библиографическое описание - 2 мин.
3.1.4.Получение электронной копии документа в графическом формате с распознанным текстом (конечный результат). Результат административной процедуры - получение электронной копии документа в графическом формате с распознанным текстом. Критерием принятия решения является соответствие полученной электронной копии документа сформулированному запросу заявителя. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - загрузка электронного документа для чтения.
3.1.5.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является сотрудник публичного центра предоставления информации (ПЦПИ), администратор базы данных.
3.1.6.Предоставление доступа к электронному каталогу и к изданиям, переведенным в электронный вид, осуществляется в течение 10 минут с момента обращения получателя услуги.
3.1.7.Пользование услугой осуществляется в течение установленного МБУ "Плавская ЦБС" времени.
3.2.Административные процедуры по предоставлению услуги вне помещения через сеть "Интернет" на сайте библиотеки.
3.2.1.Поиск в поисковом окне web-браузера в сети "Интернет" официального web-сайта библиотеки.
3.2.2.Выбор заявителем необходимой тематической рубрики на странице "Электронная библиотека" раздела "Ресурсы" официального web-сайта библиотеки.
3.2.3.Получение перечня библиографических описаний с указанием формата и размера каждого оцифрованного издания (промежуточный результат).
3.2.4.Получение электронной копии документа в графическом формате с распознанным текстом (конечный результат).
3.2.5.Поиск в поисковом окне web-браузера в сети "Интернет" официального web-сайта библиотеки. Результат административной процедуры - обращение заявителя к странице "Электронная библиотека" раздела "Ресурсы" официального web-сайта библиотеки. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - вывод на экран монитора автоматизированного рабочего места интерфейса страницы "Электронная библиотека".
3.2.6.В условиях получения внестационарной услуги отсутствует должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия. На вывод на экран монитора автоматизированного рабочего места интерфейса страницы "Электронная библиотека" отводится не более 3 минут (в зависимости от технических характеристик персонального компьютера и "Интернета" пользователя).
3.2.7.Услуга считается выполненной, если заявителю предоставлена запрашиваемая информация или дан мотивированный ответ о невозможности ее выполнения по причинам, перечисленным в настоящем административном регламенте.
3.3.Порядок осуществления административных процедур и административных действий в электронной форме.
3.3.1.Для получения услуги в режиме удаленного доступа по сети "Интернет" пользователь должен обратиться на интернет-сайт МБУ "Плавская ЦБС" lib.plavsk.net. На главной странице сайта необходимо выбрать рубрику "Электронный каталог", далее открыть ссылку "Перейти в электронный каталог".
3.3.2.При первом посещении сайта библиотеки для полноценного доступа к электронной базе данных МБУ "Плавская ЦБС" необходимо зарегистрироваться. Для регистрации необходимо ввести: имя, пароль, почтовый и электронный адреса.
3.3.3.Основанием для начала предоставления услуги в режиме удаленного доступа в сети "Интернет" является личное обращение удаленного пользователя услуг на интернет-сайт МБУ "Плавская ЦБС".
3.3.4.Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, и электронным базам данных осуществляется в момент обращения пользователя на интернет-сайт.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за предоставлением специалистами МБУ "Плавская ЦБС" услуги осуществляется директором МБУ "Плавская ЦБС".
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение плановых (осуществляется на основании годовых планов работы) и внеплановых (проводится по конкретному обращению пользователя) проверок. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя услугами электронного каталога и баз данных МБУ "Плавская ЦБС"
4.3.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления услуги, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, участвующих в предоставлении услуги, в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заинтересованные лица могут обратиться с письменной жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании административного регламента (далее - жалоба), к директору МБУ "Плавская ЦБС".
Жалобу можно подать в рабочее время:
вторник - пятница с 9.00 до 18.00
перерыв с 13.00 до 14.00
выходной воскресенье, понедельник
5.3.Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4.Предметом обжалования могут быть действия (бездействие) и решения, нарушающие права и свободы пользователя.
5.5.Вышестоящие в порядке подчиненности орган, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если пользователю в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.6.Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.