Приложение к Распоряжению от 23.05.2012 г № 254-Р Концепция
Концепция долгосрочного развития театрального дела в тульской области на период до 2020 года
I.Общие положения
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Тульской области на период до 2020 года (далее - Концепция) разработана с учетом положений Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р, и определяет основные цели, задачи развития театрального дела в Тульской области.
В Концепции представлен анализ современного состояния театрального дела в Тульской области, сформулированы цели и задачи Концепции, определены основные направления развития театрального дела в регионе, а также механизмы и ожидаемые результаты реализации Концепции.
II.Анализ современного состояния театрального искусства и основные проблемы сферы
Профессиональный театр в Тульской области имеет свои давние и богатые традиции. В декабре 1777 года во время проведения торжеств, посвященных введению Тулы в ранг губернского центра, был показан первый спектакль - комедия нравов известного русского драматурга В. Веревкина "Так и должно".
Родиной первого детского театра в России является город Богородицк, в котором 24 ноября 1779 года состоялась первая премьера пьесы "Безбожник", поставленная театром Андрея Тимофеевича Болотова - управляющим имением Бобринских.
На протяжении долгих лет театральные организации региона выполняют свою просветительскую миссию, сохраняют и развивают лучшие традиции русской театральной школы.
Сеть театров
Культурный потенциал Тульской области характеризуется развитой сетью учреждений профессионального театрального искусства, исторически сложившимися традициями в этой сфере.
На территории области расположены 4 государственных театра: Тульский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр драмы, Новомосковский государственный драматический театр им. В.М. Качалина, Тульский государственный театр кукол, Тульский областной театр юного зрителя, 2 муниципальных театра: Тульский муниципальный театр русской драмы "Эрмитаж" и Молодежный любительский театр (г. Узловая).
В плане расширения возможностей по приобщению жителей к театральному искусству за последние годы в области созданы 2 некоммерческие организации учреждения культуры: Камерный драматический театр и театр "Два Арлекина". Данные учреждения способствуют самореализации молодых людей, развитию творческих дарований.
В соответствии с нормативами обеспеченности населения организациями культуры по их видам, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р, Тульская область обеспечена в полном объеме театрами драмы, юного зрителя и кукол.
Театральное предложение
Сфера театрального искусства Тульской области характеризуется возрастанием интереса жителей региона к этому жанру искусства. Показатель посещаемости театров региона за период с 2006 по 2011 годы увеличился на 11 тыс. зрителей и составил 339,5 тыс. человек. На театральной сцене появилось немало новых талантливых постановок, характерных оригинальностью драматургии, режиссерских решений и исполнительского мастерства.
В последние годы наблюдается тенденция увеличения числа премьер. В 2011 году выпущено 33 премьерных спектакля, что превышает показатель 2006 года на 8 спектаклей.
Основным фактором, определяющим репертуарную политику театров, является актуальность драматургического материала и возможность творческого эксперимента.
Годовой репертуар тульских театров состоит из 148 постановок, среди которых русская и зарубежная классика, пьесы современных драматургов. Число спектаклей, показанных тульскими театрами на собственных площадках, выросло с 984 в 2005 году до 1046 в 2011 году.
Все более актуальным в театральных организациях стал дифференцированный подход к обслуживанию населения - людей разных возрастов, социальных групп и культурных предпочтений: каждый зритель на афише всегда может найти свой спектакль.
Согласно данным статистического справочника Министерства культуры Российской Федерации за 2010 год Тульская область занимает 4-е место из 18 регионов Центрального федерального округа (1-е - г. Москва, 2-е - Московская область, 3-е - Воронежская область) по показателю количества зрителей (321,8 тыс. человек) и по показателю числа новых постановок в год (27 постановок). Данные показатели свидетельствуют о повышении эффективности работы театров области, их общественного престижа и социальной значимости.
За период 2006 - 2011 годов театры области неоднократно становились дипломантами и лауреатами престижных театральных конкурсов различного уровня. В 2010 году государственное учреждение культуры Тульской области "Тульский областной театр юного зрителя" стал лауреатом Премии Центрального федерального округа в номинации "За достижения в области театрального искусства".
В рамках расширения межрегиональных культурных связей театры области ежегодно выезжают на гастроли в различные регионы России, осуществляют летнюю кампанию в детских оздоровительных лагерях в Калужской, Орловской, Рязанской областях.
Традиционными стали обменные международные гастроли Тульского государственного театра кукол, Минского и Могилевского областных театров кукол, которые ежегодно проходят под девизом "Театры мира - детям".
Плодотворная работа проводится театрами региона по нравственно-патриотическому воспитанию детей и молодежи. В дни весенних школьных каникул в театральных учреждениях региона ежегодно проходит неделя "Театр - детям и юношеству". Театрами области в течение года проводятся благотворительные спектакли и праздники для детей-сирот, детей-инвалидов и многодетных семей.
Уделяя большое внимание эстетическому воспитанию подрастающего поколения, в целях формирования активной жизненной позиции, а также повышения творческой активности школьников органами исполнительной власти Тульской области совместно с банком "Экспресс-Тула" в марте 2009 года в рамках II Международного театрального фестиваля "Завтра начинается сегодня!" проведен региональный театральный фестиваль детских любительских коллективов "Мир без Оружия". В данном фестивале приняло участие 34 детских творческих театральных коллектива из общеобразовательных школ и учреждений культуры региона. Это подтверждает тот факт, что круг детей, приобщенных к театру, расширяется год от года, а экспериментальных и малых форм детского театра, ориентированных на небольшое количество зрителей, обеспечивающих близкий контакт исполнителей со зрителями, становится все больше.
В 2011 году с целью привлечения внимания молодежи к театральному искусству и расширению зрительской аудитории в г. Туле проведен Первый фестиваль уличных театров "Театральный дворик", в котором приняли участие театральные коллективы из различных регионов России (г. Санкт-Петербург, г. Архангельск, г. Рязань, г. Москва).
Такая форма театрального движения широко распространена в европейских странах, а в России традиция уличного театра только возрождается.
На сегодняшний день фестиваль уличных театров "Театральный дворик" является единственным в Центральном федеральном округе и интерес к нему огромен.
В целях расширения географии участников в дальнейшем фестивалю уличных театров "Театральный дворик" планируется придать статус международного, что позволит привлечь к участию в фестивале профессиональные коллективы из Европы.
Государственная поддержка театрального
искусства в Тульской области
Учитывая важную роль театров в культурной жизни региона, в духовном и нравственном воспитании населения, органами исполнительной и законодательной власти Тульской области театрам оказывается помощь в решении правовых, социально-экономических и организационных вопросов, изыскивается возможность материальной поддержки талантливых актеров.
Законом Тульской области от 7 марта 2002 года N 286-ЗТО "О ежемесячных надбавках к окладам по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности и повышающего коэффициента к окладу по учреждению (структурному подразделению) работникам государственных театрально-концертных учреждений Тульской области" работникам, имеющим почетные звания, устанавливается ежемесячная надбавка в размере 100 процентов, другим работникам театральных учреждений региона устанавливается 50-процентная надбавка.
Законом Тульской области от 2 марта 2012 года N 1731-ЗТО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры Тульской области в 2012 году" предусмотрена единовременная выплата в размере 1150 рублей работникам государственных и муниципальных театров в связи с празднованием 27 марта Международного дня театра.
В целях морального и материального поощрения творческих работников государственных театров ежегодно проводится областной театральный конкурс "Триумф" по 7 номинациям. Победителям конкурса присуждаются дипломы и выделяются денежные премии.
Также государственная поддержка в форме грантов правительства Тульской области на конкурсной основе оказывается творческим коллективам, театрам и театральным организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
В целях решения вопроса обеспечения сотрудников государственных театральных учреждений служебными жилыми помещениями за счет средств долгосрочной целевой программы "Культура Тульской области (2013 - 2016 годы)", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 110 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Культура Тульской области (2013 - 2016 годы)", планируется приобретение квартир для нуждающихся сотрудников театров.
В Тульской области ведется целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы государственных театров.
Реализация мероприятий комплексной областной целевой программы "Культура Тульской области (2007 - 2010 годы)", утвержденной Законом Тульской области от 3 мая 2007 года N 821-ЗТО "О комплексной областной целевой программе "Культура Тульской области (2007 - 2010 годы)", позволила произвести ремонт зрительных залов, замену кресел, офисного оборудования и мебели в государственных театрах, провести капитальный ремонт помещений. За счет средств данной программы государственными театрами частично произведено техническое и технологическое переоснащение в зданиях театра, приобретен автотранспорт.
Постановлением администрации Тульской области от 27.05.2009 N 379 утверждена долгосрочная целевая программа "Культура Тульской области (2009 - 2012 годы)". Перечень мероприятий программы предусматривает осуществление постановок спектаклей в государственных театрах с объемом финансирования 3,5 млн. рублей.
В целях развития гастрольной деятельности театров региона долгосрочной целевой программой "Культура Тульской области (2013 - 2016 годы)", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 110 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Культура Тульской области (2013 - 2016 годы)", предусмотрено ежегодное финансирование на реализацию проектов гастрольной деятельности государственных театров области в сумме 2 млн. рублей, также данной программой предусмотрено 7,4 млн. рублей на осуществление постановок спектаклей.
Постановлением администрации Тульской области от 07.10.2009 N 727 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2009 - 2016 годы" также предусмотрены средства в сумме 1391,5 тыс. рублей на постановку спектаклей, поднимающих острые проблемы духовно-нравственного воспитания молодежи и пропагандирующих здоровый образ жизни.
За счет средств долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Тульской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной Постановлением администрации Тульской области от 30.03.2009 N 183 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Тульской области на 2009 - 2012 годы", в 2010 году в Тульском областном театре юного зрителя проведены работы по оборудованию эвакуационных выходов на общую сумму 2,5 млн. рублей.
Оказывается помощь и вновь созданным театрам. Так, на базе помещения общежития государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Тульской области "Тульский областной колледж культуры и искусства" успешно работает некоммерческая организация "Камерный драматический театр". Подобный эксперимент сотрудничества проводится в регионе впервые и направлен на дальнейшее развитие студенческого театрального движения в городе Туле и области.
Органами местного самоуправления Тульской области также принимаются меры по развитию творческого потенциала театральных организаций.
Ведомственной целевой программой развития "Основные направления развития культуры города Тулы на 2011 - 2013 годы", утвержденной Постановлением администрации города Тулы от 15.10.2010 N 3233 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Основные направления развития культуры города Тулы на 2011 - 2013 годы", на развитие муниципального театра "Эрмитаж" предусмотрены средства на ремонт здания, постановочные расходы, приобретение декораций и реквизита.
Муниципальным образованием город Узловая Узловского района для осуществления театральной деятельности муниципальному учреждению культуры "Молодежный Любительский Театр" передано здание бывшего районного Дома культуры и кино общей площадью 1500 кв. м. Бюджетом муниципального образования город Узловая предусмотрены средства на поддержку театра.
Результаты анализа современного состояния сферы театрального искусства свидетельствуют о том, что в регионе сформированы условия для стабильного функционирования театральных организаций, созданы предпосылки для повышения качества и развития данной сферы.
В то же время имеется ряд проблем, которые сдерживают дальнейшее развитие театров области.
Требуют дальнейшей поддержки и сохранения традиции репертуарного театра. В театрах, осуществляющих показ спектаклей для детей и юношества, недостаточно новых театральных постановок и спектаклей, выполняющих воспитательную функцию. Отсутствует сеть доступных для творческой молодежи театральных площадок.
Материально-техническая база театров региона нуждается в дальнейшей технической модернизации, расширении площадей, оснащении современным оборудованием, сценическими костюмами и реквизитом.
В новый век информационных технологий, к сожалению, не все театры области проводят работу по интерактивному интернет-присутствию. Сайты в "Интернете" имеют лишь 4 театра, в то время как "Интернет" дает возможность донести информацию о художественном продукте, о театре как культурном центре, взаимодействовать с постоянными и потенциальными зрителями, организовать обратную связь со зрителем, пропаганду работы театра, возможность "он-лайн" заказа билетов.
При достаточно высоком качественном составе руководителей, художественно-артистического персонала театральной сферы в Тульской области существует проблема подготовки кадров в данном направлении. Только одно образовательное учреждение среднего профессионального образования Тульской области - Тульский областной колледж культуры и искусства - осуществляет подготовку кадров по специальности "Актерское искусство" и специализации "Театральное творчество".
Одной из проблем, требующей повышенного внимания, является проблема доступности культурных услуг, оказываемых театрами региона. Значительная часть населения ограничена в возможностях доступа к театрам в силу территориальной удаленности проживания от исторического центра области, где сосредоточено большее количество театральных учреждений.
III.Цель, задачи, принципы, основные направления, сроки и механизмы реализации концепции
Обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ - один из показателей повышения качества жизни россиян. Возможность посещения театра имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды в городе, регионе, в стране в целом.
Цель Концепции - сохранение традиций репертуарного театра, поддержка и развитие театрального искусства в Тульской области, создание условий для развития творческого потенциала данной сферы и обеспечения роста его качества и доступности для населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание равных конкурентных возможностей для реализации творческого потенциала театров;
активизация творческого потенциала ведущих театральных коллективов и мастеров сцены;
повышение заинтересованности в реализации новых творческих проектов художественного и артистического персонала театров;
популяризация среди населения Тульской области достижений в сфере театрального искусства;
создание конкурентоспособной материально-технической базы театральных организаций;
создание необходимых условий для развития гастрольной деятельности тульских театров на территории Российской Федерации;
развитие межрегиональных и международных связей в сфере театрального искусства.
Реализация Концепции основывается на следующих принципах:
системное и комплексное решение задач в области сохранения и развития театрального дела в Тульской области;
учет социально-экономических аспектов при принятии управленческих решений, направленных на развитие театрального дела в регионе;
открытость и доступность информации в рассматриваемой сфере.
Концепция предусматривает дальнейшее планомерное и эффективное развитие театрального дела, создание оптимальных условий для развития профессионального искусства, укрепления материально-технической базы театров, повышение эффективности их деятельности, что окажет позитивное воздействие на духовное, культурное состояние общества и решение важнейших задач социального развития региона.
Основными направлениями развития театрального дела являются:
совершенствование и расширение системы целевого государственного заказа путем выделения грантов, создание детского и молодежного репертуара;
совершенствование репертуара, создание высокохудожественного театрального продукта;
поддержка молодых режиссеров, драматургов, актеров, включение в театральный оборот дополнительных сценических площадок;
обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров театральных учреждений;
введение в практику новых организационных форм проведения гастролей;
поддержка гастрольной деятельности, гастрольных проектов, направленных на развитие инновационных форм современного театрального искусства;
решение вопросов кадровой политики;
социальная поддержка работников театральной сферы;
совершенствование законодательной базы;
модернизация материально-технической базы театров.
Концепция будет реализована в три этапа:
2012 - 2016 годы: в рамках реализации мероприятий долгосрочных целевых программ "Культура Тульской области (2009 - 2012 годы)", утвержденной Постановлением администрации Тульской области от 27.05.2009 N 379, "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2009 - 2016 годы", утвержденной Постановлением администрации Тульской области от 07.10.2009 N 727, "Культура Тульской области (2013 - 2016 годы)", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 110, а также ведомственной целевой программы развития "Основные направления развития культуры города Тулы на 2011 - 2013 годы", утвержденной Постановлением администрации города Тулы от 15.10.2010 N 3233;
2017 - 2018 годы: решение базовых проблем театральной сферы, создание условий для перехода к новому качеству предоставляемых услуг, увеличение роста посещаемости театров региона, получение качественной отдачи от реализации новых проектов;
2019 - 2020 годы: развитие инновационных форм работы, переход на новое качество доступности и оказания услуг, активная работа инфраструктуры театральной сферы, достижение результатов Концепции.
План мероприятий по реализации Концепции долгосрочного развития театрального дела в Тульской области на период до 2020 года приведен в приложении к Концепции.
Основные механизмы реализации Концепции
Механизм реализации Концепции предусматривает комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающих скоординированные действия участников реализации Концепции.
Основные механизмы реализации Концепции:
разработка долгосрочных целевых (ведомственных, муниципальных) программ, направленных на развитие театрального дела в Тульской области;
адресная поддержка профессионального искусства;
модернизация системы подготовки кадров, создание системы стимулирования притока молодежи в сферу театрального искусства, закрепления в этой сфере за счет адресной поддержки молодых специалистов;
привлечение в сферу театрального искусства негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, в том числе путем расширения попечительских советов, налаживание политики постоянного взаимодействия между театром и бизнесом;
разработка стандартов качества и административных регламентов исполнения государственных функций, оказания государственных услуг, предоставляемых в сфере театрального искусства;
повышение уровня обеспеченности населения театральными услугами;
концентрация бюджетных средств на решение приоритетных задач развития театрального дела;
модернизация инфраструктуры (ремонт театров, внедрение новых технологий, оснащение современным оборудованием и техникой);
создание системы мониторинга и контроля за реализацией Концепции;
ежегодное подведение итогов реализации основных направлений развития театрального дела и внесение соответствующих корректив;
ежегодный мониторинг хода реализации Концепции;
информирование населения о ходе и результатах реализации Концепции с привлечением средств массовой информации, использованием официального портала правительства Тульской области.
IV.Ожидаемые результаты
Результатами реализации Концепции должны стать:
совершенствование и развитие театрального искусства Тульской области;
сохранение лучших традиций и внедрение апробированных новаций в театральную жизнь общества;
повышение доступности театрального искусства для жителей региона;
расширение репертуара театров постановками, имеющими патриотическое содержание, ориентированными на детскую и юношескую аудитории;
решение кадровой проблемы театров;
выявление и поддержка новых театральных коллективов;
создание условий для творческого роста молодежи, поддержка молодых талантов;
поддержка творческих проектов выдающихся деятелей театрального искусства и ветеранов сцены;
улучшение материально-технической базы театральных учреждений.