Приложение к Решению от 25.04.2012 г № 70-3 Отчет

Отчет о работе контрольно-счетной палаты муниципального образования город новомосковск за 2011 год

Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Собранием депутатов муниципального образования город Новомосковск в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новомосковск в целях обеспечения эффективного контроля за использованием финансовых ресурсов и объектов муниципальной собственности.
В рамках контроля в сфере бюджетных отношений контрольно-счетная палата осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности по организации единой системы внешнего контроля за исполнением бюджета, доходами и расходами внебюджетных фондов, финансовой деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций, использованием муниципальной собственности.
Аналитическая и контрольная работа осуществлялась на основании квартальных планов работы контрольно-счетной палаты. В соответствии с ними в 2011 г. планово были проведены:
1.контрольно-ревизионные мероприятия, в том числе:
- тематические проверки - 4;
- проверка отдельных направлений финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций и предприятий - 37;
2.аналитические мероприятия, в том числе:
- по исполнению бюджета - 1;
- по использованию бюджетных средств в ходе выполнения целевых муниципальных программ - 1 (20 программ);
- по состоянию муниципального долга - 1;
3.экспертные мероприятия, в том числе:
- по проекту бюджета городского округа - 1.
Всего осуществлено 12 контрольных мероприятий по направлениям деятельности контрольно-счетной палаты с учетом внесенных депутатами предложений.
Во исполнение п. 1.4 и 5.2 Положения "О контрольно-счетной палате" было подготовлено и направлено в Собрание депутатов заключение по отчету об исполнении бюджета муниципального образования город Новомосковск за 2010 год. В заключении отмечалось, что на едином счете по исполнению бюджета муниципального образования по состоянию на 01.01.2011 остались неиспользованными субсидии и субвенции из других уровней бюджетной системы в сумме 85732,5 тыс. руб., в том числе:

Собственные средства 33 361,3 тыс. руб.
Средства федерального бюджета 10 578,2 тыс. руб.
Средства бюджета области 5 126,1 тыс. руб.

В заключении по проекту "О бюджете муниципального образования город Новомосковск на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" контрольно-счетная палата обращала внимание, что объемы привлечения кредитов кредитных организаций возрастают, складывается тенденция к увеличению муниципального внутреннего заимствования: в 2012 году по отношению к 2011 году - на 11,7 процента и в 2013 году по отношению к предыдущему периоду - на 6,8 процента. Констатировалось, что на момент обсуждения проекта не заключены соглашения на финансирование между МО и рядом департаментов субъекта, не заложено повышение тарифов на коммунальные услуги, увеличение заработной платы работников бюджетной сферы.
Для решения задачи усиления контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства по поручению главы муниципального образования проведена проверка использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунальной сферы ООО "РСК "Надежный дом-2".
В ходе проверки установлено, что работы по ремонту шиферной кровли многоквартирного дома по ул. Куйбышева, д. 12 выполнены некачественно: кровля протекает над 5 квартирами. На объект осуществлен выезд комиссии с участием представителей управления ЖКХ и технадзора. Аналогичные недостатки были отмечены в проведении работ по капитальному ремонту кровли дома N 46/12 по ул. Трудовые Резервы, дома N 8 по ул. Аварийная. По дому N 10 по ул. Донская выявлено выполнение работ ненадлежащего качества и не в полном объеме. По результатам проверки контрольно-счетной палатой в адрес ООО "РСК "Надежный дом-2" выданы рекомендации, получено гарантийное обязательство субподрядчика ООО "Уникум" об устранении выявленных нарушений. Исполнители предупреждены, что за КСП остается право последующего контроля.
В соответствии с решением Собрания депутатов N 48-11 от 02.11.2010 контрольно-счетная палата определена органом местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа. В рамках реализации этого поручения за отчетный период проведено 9 плановых проверок размещения и исполнения муниципальных контрактов:
- МУЗ "Гремячевская участковая больница";
- НГКБ;
- МОУ ДОД "ДЮСШ N 2";
- МОУ "Гимназия N 1";
- МОУ "Лицей";
- МОУ СОШ N 2;
- МДОУ "Детский сад N 54";
- МДОУ "Детский сад N 32";
- МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1".
При проверке в МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1" установлено, что подрядчиком при выполнении работ по проведению капитального ремонта внутренних помещений ряд работ, предусмотренных локальной сметой и дефектным актом, не выполнен, а оплачены работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией. По выявленным нарушениям выдано предписание.
По всем проверкам составлены акты с вручением исполнителям и размещением на официальном сайте в сети "Интернет". Информация представлена Собранию депутатов.
В поле зрения контрольно-счетной палаты остается контроль за ходом выполнения целевых муниципальных программ. В январе 2011 года Собранию депутатов доложено о проверке финансирования муниципальных целевых программ по состоянию на 01.01.2010. На этот период было предусмотрено выполнение мероприятий по 23 муниципальным программам, в том числе:
- 16 программ принято представительным органом муниципального образования;
- 7 программ принято Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск, из них 2 программы приняты в 2010 году.
Контрольно-счетная палата отмечала, что в течение года при внесении изменений и дополнений в бюджет 2010 года и муниципальные программы увеличен план бюджетных ассигнований по ряду программ, а фактическое финансирование мероприятий составило ниже первоначального плана. По результатам проверки контрольно-счетная палата рекомендовала:
- при внесении изменений и дополнений в бюджет или финансирование программ проводить анализ выделения средств и фактического их расходования на выполнение мероприятий;
- при утверждении муниципальных целевых долгосрочных программ исходить из реальных возможностей бюджета.
Главной целью проведения контрольных мероприятий у получателей бюджетных средств являлась проверка соблюдения целевого использования полученных ассигнований, обоснованности расходов, рационального использования муниципальной собственности.
В июне 2011 года проведена плановая проверка по использованию бюджетных средств в 2010 году в ходе реализации муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность МО г. Новомосковск на 2010 - 2012 годы" в 50 образовательных учреждениях, где ведение бухгалтерского учета осуществляется комитетом по образованию и науке. Программа утверждена Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 12.02.2010. Мероприятия выполнялись:
- в 15 средних общеобразовательных школах на сумму 694348 руб. 15 коп.;
- в 32 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на сумму 1199261 руб. 72 коп.;
- в 3 учреждениях дополнительного образования - 67220 руб. 00 коп.
Недостатки, отмеченные в ходе проверки: в программе отсутствовал список образовательных учреждений, на которые распространяются мероприятия программы, не отражен перечень мероприятий по пожарной безопасности для выполнения конкретным учреждением и на какие суммы. В результате образовательными учреждениями выполнены и оплачены мероприятия, частично указанные в Программе (монтаж АПС, огнезащитная обработка деревянных конструкций, обучение мерам пожарной безопасности), но некоторые работы выполнялись и оплачивались в пределах бюджетных ассигнований. При выполнении этих мероприятий изменения в Программу в течение 2010 года не вносились.
В практике работы контрольно-счетной палаты постоянно используется метод последующего контроля. Основная его задача состоит в том, чтобы недостатки и нарушения, вскрытые при плановой проверке, были исправлены и более не повторялись в практической работе предприятий, учреждений и организаций. В рамках такого контроля в феврале 2011 года проведена проверка в 6 учреждениях и организациях по устранению замечаний и недостатков, отмеченных в ходе проверок 2010 года.
Главной целью проведения контрольных мероприятий у получателей бюджетных средств являлась проверка соблюдения целевого использования полученных ассигнований, обоснованности расходов, рационального использования муниципальной собственности. По всем проведенным проверкам составлены справки, с которыми ознакомлены руководители учреждений. Подготовлена информация и представлена в Собрание депутатов. Результаты проверок опубликованы в печати и на официальном сайте в сети "Интернет".
Председатель контрольно-счетной палаты
А.В.АВЦЫНОВ