Приложение к Постановлению от 27.03.2012 г № 110 Порядок
Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования город кимовск кимовского района I. общие положения
1.Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования город Кимовск Кимовского района (далее именуется - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования город Кимовск Кимовского района (далее - административные регламенты).
2.Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района и должностными лицами, физическими и юридическими лицами, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальных услуг, а также стандарт предоставления муниципальной услуги.
3.Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги на основе законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Кимовск Кимовского района, а также с учетом решений комиссии администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района по проведению административной реформы.
4.При разработке административных регламентов структурные подразделения администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района предусматривают порядок и формы контроля за исполнением административного регламента, в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Кимовск Кимовского района;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Структурное подразделение администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, осуществляющее подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;
д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;
е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
5.В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.
6.Административные регламенты утверждаются нормативными правовыми актами администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
7.Осуществление администрацией муниципального образования город Кимовск Кимовского района отдельных государственных полномочий Тульской области, переданных им на основании закона Тульской области с предоставлением субвенций из регионального бюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.
8.Проекты административных регламентов подлежат экспертизе, проводимой специалистом отдела по правовой работе и распределению жилья администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района и Кимовской межрайонной прокуратурой.
Структурное подразделение администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, ответственное за утверждение административного регламента, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом административного регламента пояснительную записку.
В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан.
Заключение на проект административного регламента специалист отдела по правовой работе и распределению жилья администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района представляет в срок 10 рабочих дней со дня его представления.
Структурное подразделение администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, ответственное за утверждение административного регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении специалиста отдела по правовой работе и распределению жилья администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района и Кимовской межрайонной прокуратуры.
9.Проекты административных регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключение специалиста отдела по правовой работе и распределению жилья администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района на проект административного регламента, заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте муниципального образования город Кимовск Кимовского района в сети "Интернет" в установленном порядке.
10.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Тульской области, регулирующего предоставление муниципальной услуги, изменения структуры администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также с учетом результатов анализа практики применения указанных административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
11.При разработке административного регламента структурные подразделения администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района используют электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
12.Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются на официальном сайте муниципального образования город Кимовск Кимовского района в сети "Интернет" и в местах предоставления муниципальной услуги.
II.Требования к структуре Административных регламентов
13.Наименование административного регламента определяется структурным подразделением администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.
14.Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения;
2) требования к Порядку предоставления муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
15.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование административного регламента;
б) наименование структурных подразделений, исполняющих административный регламент. Если во исполнение административного регламента участвуют и иные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении административного регламента при предоставлении муниципальной услуги;
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение административного регламента при предоставлении муниципальной услуги;
г) описание результата исполнения административного регламента.
16.Требование к Порядку предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе:
а) информацию о местах нахождения и графике работы структурного подразделения администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, предоставляющего муниципальную услугу, его подведомственных учреждений, а также других муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;
б) справочные телефоны структурных подразделений администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона автоинформатора;
в) адрес официального сайта муниципального образования город Кимовск Кимовского района в сети "Интернет", содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, адрес электронной почты структурного подразделения администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, предоставляющего муниципальную услугу;
г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
д) порядок, форму и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте муниципального образования город Кимовск Кимовского района в сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
17.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.
Указанный раздел должен также содержать порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур и административных действий:
а) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;
б) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;
в) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
г) взаимодействие структурного подразделения администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, предоставляющего муниципальную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг;
д) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
е) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
18.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении (не приводится) к административному регламенту.
19.Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
а) являющиеся основанием для начала административной процедуры;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
20.Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
- ответственность муниципальных служащих администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
21.В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, указывается:
- информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
- права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
- органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
- сроки рассмотрения жалобы (претензии);
- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III.Организация независимой экспертизы и обсуждения проектов Административных регламентов
22.Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе.
23.Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
Независимая экспертиза проектов административных регламентов может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении структурного подразделения администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, являющегося разработчиком административного регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента на официальном сайте муниципального образования город Кимовск Кимовского района в сети "Интернет". Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в структурное подразделение администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, являющегося разработчиком административного регламента. Структурное подразделение администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, являющееся разработчиком административного регламента, обязано рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
24.Непоступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, являющееся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы специалиста отдела по правовой работе и распределению жилья администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района.