Приложение к Решению от 28.02.2012 г № 226 Правила
Правила проведения культурно-массовых, зрелищных мероприятий
1.Общие положения
1.Настоящие Правила разработаны в соответствии и на основании следующих нормативно-правовых документов:
- Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
2.Действие данных Правил распространяется на всех организаторов культурно-массовых, зрелищных мероприятий, включая учреждения культуры, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Ясногорский район.
3.Основные понятия, используемые для настоящих Правил:
Досуговые учреждения - организации, предоставляющие населению услуги по организации и проведению активного отдыха, досуга и развлечений, в том числе культурно-массовых, зрелищных мероприятий.
Культурно-массовые, зрелищные, спортивные мероприятия (дискотеки, шоу-программы, кинопоказы, конкурсы, концерты, фестивали и т.д.) - мероприятия досугово-увеселительного направления с использованием технических средств, предполагающие массовые скопления населения, в том числе подростков и молодежи, в закрытых помещениях и на открытых площадках, именуемые в дальнейшем "Мероприятия".
4.Настоящие Правила определяют порядок проведения культурно-массовых, зрелищных мероприятий, регулируют порядок деятельности досуговых учреждений всех форм собственности.
5.Организовывать и проводить "Мероприятия" могут следующие лица, именуемые в дальнейшем "Организаторы":
- юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, если в их уставе предусмотрено осуществление данного вида деятельности;
- индивидуальные предприниматели, если этот вид деятельности указан в их свидетельстве о государственной регистрации в качестве предпринимателей без образования юридического лица.
2.Порядок функционирования досуговых учреждений
1.При обеспечении деятельности досуговых учреждений "Организаторы" обязаны соблюдать следующие правила:
- проводить культурно-массовые, зрелищные мероприятия в специально оборудованных помещениях, отвечающих назначению их использования: зрительных залах, дискозалах, кинозалах, фойе, а также на открытых площадках, временно предназначенных или подготовленных на период их проведения;
- эксплуатировать помещения для проведения культурно-массовых, зрелищных мероприятий в соответствии с требованиями санитарных правил, предусмотренных Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требованиями пожарной безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака";
- заблаговременно информировать зрителей, органы местного самоуправления об отмене "Мероприятия" или изменении сроков его проведения;
- обеспечить охрану общественного порядка и общественной безопасности при проведении культурно-массовых, зрелищных мероприятий;
- осуществлять пропуск посетителей на "Мероприятие" строго по входному билету установленного образца (исключение: благотворительные и заказные мероприятия);
- обеспечивать художественно-эстетическое оформление интерьеров помещений;
- обеспечивать доступность ознакомления с правилами поведения посетителей культурно-массовых, зрелищных и спортивных мероприятий в данном учреждении;
- пресекать и не допускать случаев распространения наркотиков и других психотропных веществ в помещениях досуговых учреждений;
- не допускать случаев продажи и распития спиртных напитков и пива;
- пресекать и не допускать случаев пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, порнографии при проведении массовых развлекательных мероприятий;
- не допускать случаев участия лиц, не достигших 16-летнего возраста, в культурно-массовых, зрелищных мероприятиях после 23.00;
- не организовывать культурно-массовые, зрелищные мероприятия с элементами эротики и стриптиза до 23.00;
- не допускать нарушения тишины и покоя граждан в общественных местах и жилых домах после 23.00;
- обеспечить для курящих посетителей отдельное помещение;
- организовать немедленную эвакуацию посетителей с угрожаемого участка (места) территории объекта при возникновении чрезвычайной ситуации;
- сообщать о случившемся сотрудникам единой дежурной диспетчерской службы администрации муниципального образования Ясногорский район (ЕДДС), пожарной части (ПЧ), межмуниципального отдела МВД РФ "Ясногорский" (МОМВД), центральной районной больницы (ЦРБ);
- назначать ответственного за "Мероприятие" из лиц, входящих в администрацию досугового учреждения, именуемого в дальнейшем "Ответственный".
2."Ответственный" обязан:
- осуществлять контроль за сохранностью материальных ценностей;
- принимать меры к предотвращению и ликвидации конфликтных ситуаций, возникших в ходе "Мероприятия";
- своевременно сообщить о случившемся руководителю, сотрудникам ЕДДС, ПЧ, МОМВД, ЦРБ, администрации муниципального образования Ясногорский район.
"Ответственный" имеет право:
- за невыполнение правил поведения, умышленное искажение хода программы вместе с сотрудниками МОМВД вывести нарушителя без возмещения стоимости билета;
- остановить "Мероприятие" в случае массовых беспорядков.
3.Осуществление торговли промышленными и продовольственными товарами, алкогольными напитками и пивом, табачными изделиями производится в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", и при наличии необходимых лицензий и разрешений.
4.Бездействие или принятие неадекватных действий должностным лицом "Организатора" влечет за собой привлечение данного лица к административной ответственности в установленном законодательством порядке.
5.Межмуниципальный отдел МВД РФ "Ясногорский" в пределах своей компетенции:
- обеспечивает общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;
- совместно с администрацией досугового учреждения осуществляет пропускной режим во время проведения массового мероприятия, не допуская наличия у участников "Мероприятия" огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов, мешающих проведению массового мероприятия.
6.Посетители, зрители и иные участники культурно-массового, зрелищного мероприятия имеют право:
- пользоваться всеми услугами, предоставляемыми "Организаторами" данного "Мероприятия".
7.Посетители, зрители и иные участники "Мероприятия" обязаны:
- соблюдать и поддерживать общественный порядок и общественные нормы поведения;
- вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам культурно-массового, зрелищного мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на "Мероприятии";
- не допускать действий, создающих опасность для окружающих;
- предъявлять "Организаторам", сотрудникам МОМВД билеты или документы, дающие право для входа на культурно-массовое, зрелищное мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения "Мероприятия", если это предусмотрено порядком его проведения;
- занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;
- незамедлительно сообщать администрации досугового учреждения и сотрудникам МОМВД о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о других правонарушениях;
- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации досугового учреждения и сотрудников межмуниципального отдела МВД РФ "Ясногорский", ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
8.Участникам культурно-массовых, зрелищных мероприятий запрещается:
- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению "Мероприятия";
- курить в местах, где это запрещено администрацией досугового учреждения;
- распивать спиртные напитки в неустановленных местах или появляться в пьяном виде, допускать выкрики или иные действия, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность;
- выбрасывать предметы на трибуны, арену и другие места проведения культурно-массового, зрелищного мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения "Мероприятия";
- забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства;
- появляться без разрешения администрации досугового учреждения на арене, сцене, а также в раздевалках, гримуборных артистов и других службах и технических помещениях;
- создавать помехи передвижению участников "Мероприятия";
- повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и инвентарь, зеленые насаждения;
- проходить на "Мероприятие" с животными, если это не предусмотрено характером "Мероприятия";
- осуществлять торговлю, расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации досугового учреждения;
- носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.
3.Условия проведения разового "Мероприятия"
1.Вопросы проведения культурно-массовых, зрелищных мероприятий рассматриваются администрацией муниципального образования Ясногорский район на основании заявления о согласовании проведения культурно-массового, зрелищного мероприятия его "Организатора", которое подается не позднее чем за десять дней до даты проведения. "Организатор" также представляет информацию о:
- названии "Мероприятия";
- программе с указанием места, времени, условиях организационного, финансового и иного обеспечения его проведения;
- предполагаемом количестве участников;
- реквизитах (Ф.И.О. уполномоченных лиц, номера контактных телефонов).
2.Заявление рассматривается в срок не более семи дней. Для рассмотрения заявления администрация муниципального образования Ясногорский район приглашает представителей МОМВД "Ясногорский", а также представителей управлений, отделов, организаций, участвующих в "Мероприятии". С "Организатором" проводится согласование мер по обеспечению правопорядка, организации торговли, выполнению дополнительных работ по уборке мест проведения "Мероприятия" и других вопросов, связанных с его организацией.
3.По результатам рассмотрения заявления администрация муниципального образования Ясногорский район принимает решение о согласии либо отказе в проведении "Мероприятия". Администрация вправе предложить "Организаторам" другое время и место проведения "Мероприятия". О принятом решении "Организатору" сообщается в письменной форме. Отказ в проведении "Мероприятия", изменение условий его проведения должны быть мотивированными.
4.На период проведения культурно-массового, зрелищного мероприятия в целях обеспечения координационного взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель администрации муниципального образования Ясногорский район.
5."Организаторы" культурно-массового, зрелищного мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о проведении "Мероприятия". Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно на специально отведенных местах (рекламных средствах) в порядке, установленном правовыми актами администрации.
4.Контроль за деятельностью "Организаторов"
1.Контроль за деятельностью "Организаторов" в пределах своих полномочий осуществляют:
- межмуниципальный отдел МВД РФ "Ясногорский";
- органы государственной противопожарной службы;
- органы государственного санэпиднадзора;
- сектор культуры управления по образованию, культуре и молодежной политике администрации муниципального образования Ясногорский район.
Контролирующие органы могут привлекать к проверкам досуговых учреждений специалистов и представителей других заинтересованных учреждений и общественных организаций.
2.Работники контролирующих органов проводят проверки досуговых учреждений по предъявлению служебного удостоверения или надлежаще оформленных документов (скрепленных подписью ответственного лица и печатью организации).
3."Организаторы" обязаны оказывать содействие контролирующим органам и принимать меры к устранению недостатков и нарушений.
5.Ответственность
1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил проведения культурно-массовых, зрелищных мероприятий на территории муниципального образования Ясногорский район граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Руководитель (собственник), юридические лица и индивидуальные предприниматели несут персональную ответственность за санитарное состояние, охрану труда и технику безопасности, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, соблюдение порядка работы в целом. Вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, разрешаются "Организаторами" самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.