Постановление от 19.12.2005 г № 2-07
О Регламенте Собрания представителей муниципального образования Суворовский район 3-го созыва
Обсудив проект Регламента муниципального образования Суворовский район, рекомендации рабочей группы по доработке проекта Регламента, предложения депутатов о внесении изменений и дополнений в проект Регламента, Собрание представителей муниципального образования Суворовский район постановляет:
1.Принять Регламент Собрания представителей муниципального образования Суворовский район 3-го созыва с поправками и дополнениями согласно приложению.
2.Контроль за соблюдением Регламента возложить на мандатную комиссию.
Председатель Собрания представителей
муниципального образования
Суворовский район
В.А.МОНАСТЫРЕВ
РЕГЛАМЕНТ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУВОРОВСКИЙ РАЙОН
3-ГО СОЗЫВА
Глава 1.Регламент как нормативный правовой акт органов местного самоуправления
Статья 1.Правовая основа Регламента Собрания представителей
Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией РФ, федеральными и тульскими областными законами о местном самоуправлении, муниципальных выборах, референдуме, статусе депутата, Уставом (Основным Законом) Тульской области, Уставом муниципального образования Суворовский район.
Статья 2.Основные понятия и термины, используемые в Регламенте
В Регламенте используются следующие понятия и термины:
1) установленное число депутатов - число депутатов, установленное Уставом (24 депутата);
2) число избранных депутатов - число депутатов, избранных и обладающих депутатскими полномочиями на данный момент;
3) кворум - необходимое число депутатов, обеспечивающее возможность работы Собрания представителей и правомочность проведения голосования (не менее 13 депутатов);
4) большинство голосов - число голосов, превышающее не менее чем на один голос половину голосов (50 процентов плюс один голос) от установленного числа депутатов (13); или от числа избранных депутатов, или от числа присутствующих на заседании депутатов;
5) квалифицированное большинство голосов - две трети от установленного числа депутатов (не менее чем 16 голосов);
6) Решение - это правовой акт Собрания представителей нормативного или ненормативного характера.
Статья 3.Предметы регулирования Регламента, порядок его принятия
1.Регламент устанавливает основные организационные нормы и порядок работы Собрания представителей муниципального образования Суворовский район (далее по тексту "Собрание представителей") с учетом норм, установленных законодательством и положением о постоянных депутатских комиссиях, определяет порядок работы постоянных депутатских комиссий, предусматривает гарантии выполнения депутатами возложенных на них полномочий, реализацию принимаемых Собранием представителей решений, другие нормы и правила, обеспечивающие функционирование представительного органа муниципального образования Суворовский район.
2.Регламент, изменения и дополнения к нему принимаются Собранием представителей. Решение вступает в законную силу, если за него проголосовало квалифицированное большинство голосов в 2/3 от установленного числа депутатов (16 депутатов).
Глава 2.Собрание представителей как выборный орган местного самоуправления
Статья 4.Статус, полномочия и ответственность Собрания представителей
1.Статус и полномочия Собрания представителей установлены ст. ст. 35, 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 25 Закона Тульской области от 17.12.1996 N 36-ЗТО "О местном самоуправлении в Тульской области", Уставом муниципального образования Суворовский район. Собрание представителей как выборный представительный орган муниципального образования обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального образования, решает все вопросы местного значения, отнесенные к его компетенции, и несет ответственность перед местным сообществом за их реализацию.
2.Собрание представителей действует исходя из интересов жителей на территории муниципального образования и осуществляет свои полномочия на основе активного участия в его работе каждого избранного населением депутата.
3.Собрание представителей формирует ревизионную комиссию, определяет порядок формирования и организацию деятельности ревизионной комиссии.
4.Собрание представителей муниципального образования Суворовский район обладает правами юридического лица.
Статья 5.Законодательная инициатива Собрания представителей в Тульской областной Думе
Право законодательной инициативы местного представительного органа в Тульской областной Думе установлено ст. 48 Закона Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области".
1.Законодательная инициатива обсуждается и принимается на заседании Собрания представителей и оформляется решением.
2.Законодательная инициатива может быть реализована путем внесения проекта закона Тульской области по регулированию каких-либо общественных отношений либо внесению изменений и дополнений в действующий закон Тульской области. Кроме того, депутаты Собрания представителей вправе вносить поправки к законопроектам, принятым областной Думой в первом или втором чтении.
3.При разработке законопроекта проводится предварительное согласование основных норм законопроекта с прокурором Суворовского района, управлением по развитию местного самоуправления администрации Тульской области, с иными заинтересованными органами и учреждениями.
4.При внесении законопроекта обязательно должны быть представлены следующие документы: решение Собрания представителей о внесении проекта закона на рассмотрение в областную Думу; текст законопроекта, пояснительная записка с обоснованием необходимости, а также социально-экономических и иных последствий его принятия; заключение губернатора области в порядке предусмотренном законодательством.
В случае если вносится проект, реализация которого потребует материальных и иных затрат из бюджета области, к нему должно быть приложено финансово-экономическое обоснование, согласованное с губернатором области.
5.Законопроекты, принятые Тульской областной Думой в первом или втором чтении, обсуждаются на заседании Собрания представителей либо на заседании соответствующей постоянной депутатской комиссии. Поправки оформляются решением Собрания представителей либо решением постоянной комиссии с обязательным указанием статьи, в которую предлагается внести поправку, и текста поправки.
Статья 6.Организационные основы деятельности Собрания представителей
1.Собрание представителей состоит из 24 депутатов, избираемых населением муниципального образования Суворовский район на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
2.Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
3.С момента начала работы Собрания представителей нового созыва полномочия Собрания представителей прежнего созыва прекращаются. Собрание представителей муниципального образования Суворовский район правомочно, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов (16 депутатов).
4.Организацию деятельности Собрания представителей муниципального образования Суворовский район осуществляет председатель, избираемый из состава депутатов Собрания представителей.
5.Из числа депутатов избирается секретариат Собрания в количестве двух депутатов на период полномочий Собрания. Секретариат ведет протокол заседания, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие в адрес Собрания представителей в ходе заседания.
6.Собрание представителей реализует свою деятельность в форме заседаний, созываемых не реже одного раза в три месяца, работы постоянных и временных депутатских комиссий и рабочих групп, отчетов депутатов перед избирателями, депутатских слушаний и в иных, не противоречащих действующему законодательству, формах.
7.Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Статья 7.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей
1.Полномочия Собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
а) принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования" (16 депутатов);
б) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами Собрания представителей муниципального образования Суворовский район своих полномочий;
в) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
г) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2.Собрание представителей муниципального образования может быть распущено Законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.
3.Вновь избранное Собрание представителей муниципального образования может быть распущено Законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.
Статья 8.Правотворческая деятельность Собрания представителей
1.Собрание представителей муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования.
2.Решения Собрания представителей муниципального образования нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.
3.Решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район входят в систему муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.
4.Председатель Собрания представителей муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования.
5.Собрание представителей также принимает:
- заявления (акты, не носящие правового характера, излагающие позицию Собрания по вопросам, не относящимся к организации его работы);
- обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы, адресуемые конкретным физическим и юридическим лицам);
- декларации (акты торжественного характера, формирующие общие принципы, цели);
- протокольные решения, принимаемые по процедурным вопросам и не оформляемые в качестве вышеуказанных документов.
Статья 9.Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы на имя председателя Собрания не позднее чем за 14 рабочих дней до заседания, на котором предполагается его рассмотрение.
2.Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.
3.Подготовка проектов решений осуществляется постоянными депутатскими комиссиями совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования.
4.Решения Собрания представителей в необходимых случаях должны содержать указания на финансовые и материально-технические средства обеспечения их исполнения, источники этих средств, сроки исполнения, указание ответственных за исполнение и контроль за исполнением, учитывать предыдущее решение по данному вопросу и содержать предложения по отмене или изменению ранее принятых решений, а также обоснование для принятия решения и ссылки на его правовую базу. Формулировки текста должны быть максимально краткими и точными, исключать различное их толкование. В необходимых случаях в решении должно быть указание о публикации в средствах массовой информации.
5.В решениях Собрания представителей наличие указания об ответственном за обеспечение контроля его реализации обязательно. Ответственность за контроль может быть возложена на постоянные депутатские комиссии, исполнительно-распорядительный орган, главу муниципального образования. Сроки контроля устанавливаются в зависимости от характера и объема намеченных мероприятий и могут быть рассчитаны на длительную перспективу. В случае если срок контроля выполнения решения превышает срок полномочий действующего депутатского корпуса, Собрание представителей очередного созыва принимает его к исполнению. Принцип преемственности соблюдается также и в случаях принятия решений, рассчитанных на неопределенный срок действия.
6.Проекты решений согласовываются:
а) с председателями депутатских комиссий, ответственных за подготовку проекта решения;
б) с юридическим отделом администрации муниципального образования, в необходимых случаях - с прокурором района;
в) с финансовым управлением муниципального образования, если для выполнения решения необходимы финансовые средства;
г) с заместителями главы администрации муниципального образования и руководителями структурных подразделений администрации, в компетенции которых находятся рассматриваемые вопросы.
7.Председатель Собрания представителей направляет проекты решений на заключение главе муниципального образования, который представляет свои заключения в ответственную депутатскую комиссию в 7-дневный срок. Если указанные заключения не представлены в установленный срок, Собрание представителей вправе рассмотреть проект без таких заключений, кроме проектов нормативно-правовых актов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
8.Для обсуждения проектов решений по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат:
- проект Устава муниципального образования, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
9.Назначение и проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования.
10.Ответственная комиссия на основе материалов, представленных инициатором проекта, представленных заключений по проекту, результатов обсуждений и публичных слушаний принимает решение о готовности проекта к рассмотрению Собранием представителей, об учете заключений и предлагаемых поправок в проект и передает проект решения председателю Собрания представителей для включения в повестку дня заседания Собрания представителей.
11.Подготовленные проекты не позднее чем за пять дней до начала заседания, представляются в сектор делопроизводства для производства печатных и множительных работ вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости принятия предполагаемого решения, характеристику целей и задач.
12.По окончании обсуждения вопроса на заседании Собрания представителей председательствующий вносит предложение о принятии проекта за основу. Проект считается принятым за основу, если за него проголосовало более половины участвующих в заседании депутатов. Доработка решения производится только по письменным предложениям депутатов или по их устным предложениям, зафиксированным в протоколе заседания и заверенным личной подписью депутата.
Вопросы неподготовленные или подготовленные с нарушением установленного порядка в повестку дня не включаются, за исключением экстренных, требующих безотлагательного решения.
13.Депутат, не согласный с решением Собрания представителей, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде, которое приобщается к протоколу заседания.
Статья 10.Порядок принятия правовых актов
1.Решение Собрания представителей муниципального образования нормативного характера (нормативный правовой акт) принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования (не менее 13 депутатов), если иное не установлено федеральным законом.
2.Устав муниципального образования, решение Собрания представителей муниципального образования Суворовский район о внесении изменений и дополнений в Устав, о внесении на референдуме вопроса о выражении недоверия или отзыве главы муниципального образования Суворовский район и иного должностного лица, о самороспуске Собрания представителей считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов (16 депутатов). То же число голосов необходимо при наличии выраженных разногласий депутатов, а также в случаях, если депутат настаивает на принятии собственного варианта решения либо выдвигает требование об использовании указанной системы голосования.
3.Решения Собрания представителей муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования (13 депутатов), если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Решение Собрания представителей ненормативного характера принимается большинством голосов от участвующих в заседании Собрания представителей депутатов.
5.Решения, принятые Собранием представителей муниципального образования, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального образования в 10-дневный срок и возвратить Собранию представителей с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. При повторном рассмотрении указанного нормативного правового акта, если он одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
Статья 11.Подписание и обнародование решений, принятых Собранием представителей
1.Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей подписывает председатель Собрания представителей.
2.Решение Собрания представителей, носящее нормативный характер, направляется главе муниципального образования для подписания в пятидневный срок со дня голосования по проекту решения в целом.
3.Глава муниципального образования подписывает поступивший к нему текст решения в порядке и сроках, предусмотренных пунктом 4 статьи 10, и передает его для официального опубликования (обнародования) в течение 10 дней с даты подписания.
4.Решение первого (организационного) заседания Собрания представителей об избрании председателя Собрания представителей подписывается депутатом, осуществляющим его ведение, и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в районную газету для опубликования.
Статья 12.Порядок вступления в силу нормативных правовых актов Собрания представителей
1.Решения Собрания представителей вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самими актами.
2.Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (в периодическом печатном издании муниципального образования и (или) обнародования на информационных стендах.
Статья 13.Порядок принятия решений Собрания представителей путем устного опроса депутатов
В исключительных случаях отдельные решения Собрания представителей по вопросам, требующим безотлагательного разрешения, могут приниматься путем устного опроса депутатов с обязательным подтверждением принятого решения на ближайшем очередном заседании Собрания представителей, включением вопроса в повестку дня и записью в протоколе заседания Собрания.
Путем устного опроса депутатов не могут приниматься решения по вопросам:
1) исполнения бюджетного законодательства и финансовым вопросам;
2) исполнения налогового законодательства;
3) порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе землей;
4) внесения изменений в районные программы;
5) порядка пользования и распоряжения природными ресурсами.
Статья 13-1.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).
Статья 14.Порядок проведения заседаний Собрания представителей
1.Первое заседание Собрания представителей созывается избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем через 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
2.Повестка дня первого заседания может включать только вопросы, связанные с избранием председателя Собрания представителей, решением иных организационных вопросов.
3.Первое заседание открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.
4.Перед началом каждого заседания Собрания представителей мандатной комиссией производится регистрация прибывших депутатов. По окончании регистрации комиссия представляет председательствующему сведения о количестве прибывших депутатов и предложения по признанию правомочности заседания.
5.Проект повестки дня каждого заседания формируется председателем Собрания представителей в соответствии с перспективным планом работы Собрания, предложениями постоянных комиссий и отдельных депутатов, обращениями и предложениями главы муниципального образования, структурных подразделений администрации, предварительно согласовывается с председателями постоянных комиссий и доводится до сведения депутатов и главы муниципального образования не менее чем за три рабочих дня до начала заседания с получением необходимых документов в случае надобности. Повестка дня заседания обсуждается и утверждается Собранием представителей большинством голосов присутствующих на заседании депутатов Собрания. Не включенные в предлагаемую повестку дня вопросы могут быть дополнительно включены в нее решением Собрания представителей при соблюдении инициаторами проектов решений требований к оформлению проектов и сроков их представления.
В случае неутверждения повестки дня голосование о включении каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании в повестку дня, производится отдельно.
6.Заседания Собрания представителей проводятся в последнюю пятницу месяца, на который назначено заседание. Время начала заседания - 10.00 часов. Заседания Собрания представителей проводятся в зале заседаний в здании администрации муниципального образования. Оформление зала должно включать в себя обязательное наличие изображения атрибутов и символики государственной власти в РФ (Государственный герб РФ, Государственный флаг РФ) и муниципальной власти. Каждое заседание открывается исполнением гимна РФ в записи.
В зависимости от объема и важности обсуждаемых вопросов Собрание устанавливает Регламент каждого отдельного заседания, в том числе время, отводимое для докладов, содокладов и прений, но не более 20 и 10 минут соответственно для каждого докладчика и содокладчика и до 7 минут для каждого выступающего в прениях. С согласия депутатов председательствующий вправе продлить время выступления. Слово для выступления предоставляется в порядке поступления заявлений о выступлении, однако председательствующий вправе изменить порядок выступлений в прениях с согласия депутатов и с объяснением мотивов изменения очередности. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Глава муниципального образования по его просьбе заслушивается вне очереди.
Каждый депутат имеет право на вопрос. Слово для вопроса предоставляется по окончании доклада и содоклада либо в конце заседания. Справки по обсуждаемому вопросу оглашаются немедленно. Ответы на устные вопросы даются по окончании ответов на письменные.
7.Собрание представителей созывается на очередные и внеочередные заседания председателем Собрания представителей.
Если на заседании Собрания представителей присутствует менее 13-ти депутатов, председатель Собрания представителей издает постановление о переносе заседания на другое время.
Абзац исключен с 5 марта 2008 года
Внеочередные заседания проводятся в необходимых случаях по инициативе председателя Собрания представителей, главы муниципального образования или по письменному предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов Собрания представителей (8 депутатов).
8.Заседания Собрания представителей являются открытыми. Собрание представителей может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено главой муниципального образования, председателем Собрания либо по требованию не менее 1/3 установленного числа депутатов (8 депутатов). Содержание закрытого заседания, сведения, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами только для их деятельности в Собрании представителей.
На закрытом заседании запрещается использование электронных средств приема, передачи и накопления информации, присутствие представителей средств массовой информации.
Председательствующий информирует депутатов и присутствующих на заседании должностных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.
Статья 15.Функции председательствующего на заседании Собрания представителей
1.Председательствует на заседании Собрания представителей председатель Собрания представителей муниципального образования Суворовский район или его заместитель, избираемые на срок полномочий представительного органа из его состава, а в случае их отсутствия - депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Председательствующий:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- руководит заседаниями Собрания представителей;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и приглашенным в порядке поступления их заявок;
- зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность их постановки на голосование;
- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания;
- организует ведение протокола, подписывает протоколы и решения Собрания представителей, кроме решений, носящих нормативный характер;
- направляет принятый Собранием представителей нормативно-правовой акт главе муниципального образования для подписания и обнародования;
- при необходимости проводит консультации с группами депутатов и отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Уставом (Основным Законом) Тульской области, Уставом муниципального образования Суворовский район и настоящим Регламентом.
2.Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком): председатель - заместителю, заместитель - депутату из числа присутствующих на заседании Собрания.
Председатель Собрания представителей (его заместитель) должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об освобождении его от должности соответственно его заместителю (депутату из числа присутствующих на заседании Собрания).
3.Председательствующий на заседании при поименном голосовании голосует последним.
4.Председательствующий имеет право:
- лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;
- обращаться за справками к депутатам и должностным лицам администрации муниципального образования;
- приостанавливать дебаты, не относящиеся к обсуждаемому вопросу и не предусмотренные режимом работы заседания;
- призвать депутата к порядку, временно лишить слова в соответствии с настоящим Регламентом;
- прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения порядка ведения заседания.
5.Председательствующий обязан:
- соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
- обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
- обеспечивать порядок в зале заседаний;
- осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
- ставить на голосование все поступившие предложения;
- сообщать результаты голосования;
- предоставлять слово депутатам вне очереди по мотивам голосования или по порядку ведения заседания;
- проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных оценок выступлений участников заседания;
- принимать во внимание сообщения секретариата Собрания.
Глава 3.Руководство деятельностью собрания представителей
Статья 16.Руководство представительным органом
1.Работу Собрания представителей организует его председатель.
2.Председатель Собрания представителей является выборным должностным лицом местного самоуправления и замещает выборную муниципальную должность в результате избрания представительным органом из своего состава. Председатель работает на штатной, оплачиваемой основе.
3.Председатель Собрания избирается из числа его депутатов открытым голосованием на срок полномочий данного представительного органа.
4.Кандидатуры председателя Собрания представителей предлагаются депутатами Собрания представителей.
Статья 17.Полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования
1.Председатель Собрания представителей:
- входит в состав Собрания представителей муниципального образования с правом решающего голоса и председательствует на его заседаниях;
- представляет Собрание в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
- созывает заседания Собрания, определяет и доводит до сведения главы муниципального образования, депутатов время и место проведения заседаний Собрания, а также проект повестки дня;
- созывает по собственной инициативе или по требованию главы муниципального образования, группы депутатов внеочередное заседание Собрания представителей;
- осуществляет правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей и руководство подготовкой заседаний Собрания представителей;
- ведет заседания Собрания представителей в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом;
- выступает с докладами и содокладами по обсуждаемым вопросам, дает заключения по проектам решений Собрания и предлагает поправки к проектам, выступает вне очереди на заседании Собрания;
- подписывает протоколы заседаний, а также решения Собрания представителей, кроме решений нормативного характера;
- направляет главе муниципального образования и в постоянные комиссии проекты постановлений на заключение;
- направляет главе муниципального образования для подписания и опубликования нормативные решения, принятые Собранием представителей;
- распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете муниципального образования на обеспечение деятельности Собрания представителей отдельной строкой;
- представляет кандидатуры для избрания заместителя председателя Собрания и председателя ревизионной комиссии;
- оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания представителей в банках и является распорядителем по этим счетам;
- от имени Собрания подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей;
- решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Тульской области, Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом.
Статья 18.Досрочное прекращение полномочий председателя Собрания представителей - депутата Собрания представителей муниципального образования Суворовский район
1.Полномочия председателя Собрания представителей прекращаются в случае:
а) досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей;
б) освобождения от занимаемой должности Собранием представителей.
2.Порядок и условия досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования установлены действующим законодательством РФ и Тульской области, а также Уставом муниципального образования Суворовский район. Замещение вакантного депутатского мандата производится в соответствии со ст. ст. 88, 89 Закона Тульской области от 13.04.2005 N 567-ЗТО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления".
3.Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя Собрания представителей рассматривается Собранием по личному заявлению председателя Собрания о его добровольной отставке, о прекращении Собранием представителей полномочий председателя Собрания - по предложению не менее одной трети депутатов от их установленной численности (8 депутатов), за исключением выбытия его из состава Собрания.
4.Вопрос о добровольной отставке председателя Собрания или о прекращении полномочий председателя Собрания Собранием представителей включается в повестку дня заседания, ближайшего после поступления соответствующего заявления или предложения.
5.При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности председателю Собрания представителей в обязательном порядке предоставляется слово для выступления.
6.Решение Собрания представителей об освобождении от занимаемой должности председателя Собрания представителей принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания открытым голосованием.
7.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания представителей - депутата представительного органа муниципального образования до выборов нового председателя Собрания представителей муниципального образования работу Собрания представителей организует заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования, избираемый на срок полномочий Собрания. Его полномочия как исполняющего обязанности председателя Собрания представителей прекращаются в день вступления в должность вновь избранного из состава представительного органа председателя Собрания. В случае если выбывший депутат - председатель Собрания представителей избирался по одномандатному мажоритарному избирательному округу и его полномочия прекращены менее чем за год до официального окончания срока полномочий представительного органа, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, работу Собрания представителей организует заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования.
Статья 19.Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования
1.Заместитель председателя Собрания представителей выполняет по поручению председателя Собрания представителей его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей замещает председателя Собрания представителей.
2.Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования выполняет свои функции на постоянной основе.
3.Заместитель председателя Собрания представителей избирается из числа депутатов Собрания представителей на срок полномочий Собрания представителей.
Заместитель председателя Собрания представителей избирается и освобождается от занимаемой должности открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.
Председатель Собрания представителей вносит предложения по кандидатуре заместителя председателя Собрания представителей и его освобождению от занимаемой должности.
Статья 20.Заместитель председателя Собрания представителей на неосвобожденной основе
1.Заместитель председателя Собрания представителей на неосвобожденной основе избирается из состава постоянной депутатской комиссии по бюджету, экономической политике, налогам и муниципальной собственности по предложению председателя Собрания представителей с учетом мнения членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
2.Заместитель председателя Собрания представителей на неосвобожденной основе несет ответственность за разработку и реализацию плана экономического развития муниципального образования Суворовский район.
Глава 4.Рабочие Органы Собрания представителей и их полномочия
Статья 21.Рабочие органы Собрания представителей
Рабочими органами Собрания представителей являются постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие депутатские группы, секретариат.
Статья 22.Постоянные и временные комиссии Собрания представителей
1.Постоянные и временные комиссии Собрания представителей образуются из числа депутатов в соответствии с Уставом Тульской области и ст. 22 Устава муниципального образования Суворовский район.
2.Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами Собрания представителей, подотчетны ему и руководствуются в своей деятельности положением о постоянных комиссиях, утвержденным Собранием представителей. Временные комиссии образуются в необходимых случаях для решения конкретной задачи на определенный срок или для изучения, внесения предложений либо рекомендаций по одному или группе вопросов, подготовка которых требует более масштабных, длительных или специфичных действий. Задачи, срок деятельности, полномочия временной комиссии определяются постановлением Собрания представителей. По результатам деятельности временная комиссия представляет Собранию представителей доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. По докладу комиссии принимается решение Собрания представителей.
Состав постоянных и временных комиссий утверждается Собранием представителей открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов с учетом пожелания депутата.
По предложению членов избранной депутатской комиссии Собрание представителей утверждает кандидатуру председателя депутатской комиссии. Решение об освобождении от должности председателей комиссий принимается большинством голосов от числа депутатов Собрания, присутствующих на заседании по предложению председателя Собрания представителей или членов депутатских комиссий.
Количественный состав постоянных и временных комиссий определяется Собранием представителей.
Количество членов постоянной комиссии не может быть менее трех человек. Перечень постоянных комиссий утверждается постановлением Собрания представителей на первом заседании Собрания представителей на срок его полномочий. В случае необходимости на заседаниях Собрания могут образовываться новые комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
Каждый депутат, за исключением председателя Собрания представителей и его заместителя, работающего на постоянной основе, должен состоять в одной из постоянных депутатских комиссий, кроме мандатной.
Статья 23.Полномочия постоянных и временных комиссий Собрания представителей
1.Комиссии Собрания представителей:
- разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений по вопросам своего ведения;
- осуществляют подготовку заключений по проектам решений, представленным на рассмотрение Собрания представителей;
- принимают решения о готовности проекта решения к рассмотрению Собранием и передают председателю Собрания для включения в повестку дня заседания Собрания представителей;
- вносят предложения по повестке дня заседаний Собрания представителей;
- организуют проведение депутатских слушаний;
- участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний по проектам решений Собрания представителей;
- решают вопросы организации своей деятельности и вносят предложения по деятельности Собрания представителей;
- осуществляют в соответствии с профилем своей деятельности контроль за исполнением законов Российской Федерации и Тульской области, Устава муниципального образования Суворовский район, решений Собрания представителей, а также контроль за исполнением бюджета муниципального образования и соблюдения порядка распоряжения муниципальной собственностью;
- рассматривают в пределах своей компетенции иные вопросы, относящиеся к ведению Собрания представителей.
2.Комиссии Собрания представителей вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, у должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений, которые обязаны представить их комиссиям.
3.В обязательном порядке Собрание представителей образует постоянные комиссии:
- мандатную;
- по бюджету, экономической политике, налогам и собственности;
- по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды;
- по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальному и дорожному строительству, благоустройству;
- по социальной политике.
Статья 24.Организация работы комиссий Собрания представителей
1.Заседания комиссий Собрания представителей проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца в соответствии с перспективным планом работы комиссии. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
2.Председатель комиссии вправе собрать внеочередное заседание по собственной инициативе, по поручению председателя Собрания представителей муниципального образования или его заместителя, либо по требованию 1/3 от общего числа членов комиссии.
3.О заседании комиссии председатель уведомляет ее членов, а также председателя Собрания представителей муниципального образования, его заместителя, соответствующие структурные подразделения администрации муниципального образования и должностных лиц не менее чем за 2 дня до начала заседания с вручением необходимого пакета документов.
Заседания комиссий проводятся в малом зале заседаний администрации муниципального образования. Время начала заседаний согласовывается с председателем Собрания представителей муниципального образования.
4.В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Собрания представителей, не входящие в состав комиссии.
5.Решения комиссий Собрания представителей принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседаниях членов комиссий. Решения комиссий носят рекомендательный характер.
6.Комиссии могут проводить совместные заседания по вопросам, относящимся к ведению двух или нескольких комиссий. Совместные заседания правомочны, если на них присутствует более половины депутатов - членов каждой из комиссий. В этом случае решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов каждой комиссии.
Решение о проведении совместного заседания может принять председатель Собрания представителей муниципального образования или его заместитель по согласованию с председателями соответствующих комиссий. Совместные заседания комиссий могут проводиться также по согласованному решению председателей комиссий.
7.Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по проектам решений, а также по другим вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут проводить депутатские и публичные слушания, конференции, совещания и "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе, выходить с инициативой о проведении публичных слушаний в Собрание представителей. Решение о проведении публичных слушаний принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
Статья 25.Гласность в работе комиссий Собрания представителей
В заседаниях комиссий могут принимать участие:
- с правом совещательного голоса депутаты Собрания представителей, не являющиеся членами данной комиссии;
- глава муниципального образования Суворовский район;
- заместители главы муниципального образования, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Суворовский район, другие муниципальные служащие муниципальной службы по вопросам их компетенции, руководители органов местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских и сельских поселений;
- представители органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, политических партий, а также граждане.
Приглашенные на заседание вправе высказать свое мнение или предложение по обсуждаемым вопросам. Время для их выступления определяется самими комиссиями.
На заседания комиссий Собрания представителей могут приглашаться представители средств массовой информации.