Решение Тульского УФАС России от 31.08.2011 г № Б/Н
О рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
< --- >,
рассмотрев жалобу ОАО «Завод «Проммаш» от 23.08.2011 года исх. № 33/1276 (вх. № 3274 от 25.08.2011 года) на действия заказчика – Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая больница», котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку технологического оборудования (заказ № 0366200000211000159), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии:
- < --- > – представителя Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая больница», заместителя председателя котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» (доверенность от 31.08.2011 года б/н, приказ ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» от 29.07.2010 года № 107);
- < --- > - представителя Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая больница», члена котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» (доверенность от 31.08.2011 года б/н, приказ ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» от 29.07.2010 года № 107);
(ОАО «Завод «Проммаш», уведомленное надлежащим образом (уведомление от 29.08.2011 года исх. № 4/4204), ходатайствовало о рассмотрении дела № 81/67-2011 в отсутствие представителей общества (письмо от 30.08.2011 года исх. № 33/1311);
ООО «ХолодТоргМонтаж», уведомленное надлежащим образом (уведомление от 29.08.2011 года исх. № 4/4207), ходатайствовало о рассмотрении дела № 81/67-2011 в отсутствие представителей общества (письмо от 31.08.2011 года исх. № 124),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ОАО «Завод «Проммаш» (далее - Заявитель) от 23.08.2011 года исх. № 33/1276 (вх. № 3274 от 25.08.2011 года) на действия заказчика – Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая больница», котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку технологического оборудования (заказ № 0366200000211000159) (далее – запрос котировок).
Заявитель обжалует результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок участников размещения заказа в форме запроса котировок (заказ № 0366200000211000159) в связи со следующим.
В извещении о проведении запроса котировок (заказ № 0366200000211000159) заказчиком - ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» установлены следующие технические характеристики поставляемого оборудования – котла пищеварочного: Котел пищеварочный электрический с герметичной крышкой. Материал – нержавеющая сталь, варочный сосуд прямоугольной формы. Рабочий объем не менее 250 л. Время разогрева до температуры кипения не более 55 мин. Мощность на разогреве 30 кВт. Питание – 380 В.
По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем данного запроса котировок признано ООО «ХолодТоргМонтаж», предложившее к поставке котел пищеварочный КПЭМ-250.
Заявитель считает, что ООО «ХолодТоргМонтаж» представило в своей котировочной заявке недостоверные сведения относительно поставляемого оборудования (КПЭМ-250), так как исходя из информации, опубликованной на официальном сайте ОАО «Чувашторгтехника», котел пищеварочный КПЭМ-250 обладает варочным сосудом цилиндрической формы, негерметичной крышкой, а также время разогрева до температуры кипения составляет 60 мин., что не соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении данного запроса котировок.
В жалобе Заявитель просит признать недействительными результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок (заказ № 0366200000211000159).
Представители Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая больница» (далее – Заказчик), котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» (далее – котировочная комиссия ГУЗ «Тульская областная клиническая больница»), присутствовавшие на заседании Комиссии, не согласились с доводами Заявителя, в удовлетворении заявленных им требований просили отказать.
Представитель Заказчика сообщил, что по состоянию на 31.08.2011 года размещение заказа путем проведения запроса котировок на поставку технологического оборудования (заказ № 0366200000211000159) приостановлено до рассмотрения жалобы ОАО «Завод «Проммаш» по существу (государственный контракт по итогам вышеуказанного размещения заказа с победителем запроса котировок – ООО «ХолодТоргМонтаж» не заключен).
Изучив представленные заказчиком в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения котировочной комиссией ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
Приказом ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» от 29.07.2010 года № 107 «Об утверждении состава котировочной комиссии, Положения о котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд» утвержден состав котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ГУЗ «Тульская областная клиническая больница».
Извещение о проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования (номер извещения 3654 от 08.08.2011 года) (заказ № 0366200000211000159) (далее – извещение о проведении запроса котировок) размещено 08.08.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 445 246, 00 рублей.
В извещении о проведении запроса котировок (заказ № 0366200000211000159) заказчиком в соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона установлены следующие характеристики поставляемого товара – котла пищеварочного: Котел пищеварочный электрический с герметичной крышкой. Материал – нержавеющая сталь, варочный сосуд прямоугольной формы. Рабочий объем не менее 250 л. Время разогрева до температуры кипения не более 55 мин. Мощность на разогреве 30 кВт. Питание – 380 В.
Изучив котировочную заявку участника размещения заказа - ООО «ХолодТоргМонтаж» от 16.08.2011 года исх. № 114, Комиссия установила, что ООО «ХолодТоргМонтаж» предлагает к поставке технологическое оборудование – Котел пищеварочный КПЭМ-250В со следующими характеристиками: Котел пищеварочный электрический с герметичной крышкой. Материал – нержавеющая сталь, варочный сосуд прямоугольной формы. Рабочий объем - 250 л. Время разогрева до температуры кипения 55 мин. Мощность на разогреве 30 кВт. Питание - 380 В.
Цена товара, предложенная в котировочной заявке ООО «ХолодТоргМонтаж», составляет 343 200, 00 рублей.
Комиссией установлено, что характеристики поставляемого оборудования (Котел пищеварочный КПЭМ-250В), содержащиеся в котировочной заявке ООО «ХолодТоргМонтаж», в том числе, герметичность крышки, форма варочного сосуда, время разогрева до кипения, полностью соответствуют характеристикам котла пищеварочного, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок (заказ № 0366200000211000159), а цена поставляемого товара, указанная в котировочной заявке ООО «ХолодТоргМонтаж» не превышает начальную (максимальную) цену контракта, установленную Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок (заказ № 0366200000211000159).
Следовательно, котировочная заявка участника размещения данного заказа ООО «ХолодТоргМонтаж» соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок (заказ № 0366200000211000159).
Частью 3 статьи 47 Закона определено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу № 81 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.08.2011 года (заказ № 0366200000211000159) котировочная комиссия ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла на основании полученных результатов, в том числе, следующее решение:
- котировочные заявки, поданные ООО «НПП «Эл-Пром», ОАО «Завод «Проммаш», ООО «ХолодТоргМонтаж», ООО «ПрофПроект» соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
- признать победителем в проведении запроса котировок ООО «ХолодТоргМонтаж».
Таким образом, рассмотрев и не отклонив котировочную заявку участника размещения заказа ООО «ХолодТоргМонтаж», которая соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, котировочная комиссия ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» действовала в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона.
Довод жалобы ОАО «Завод «Проммаш» относительно того, что участник ООО «ХолодТоргМонтаж» представил в своей котировочной заявке недостоверные сведения относительно поставляемого оборудования, несостоятелен в связи со следующим.
Победителем данного запроса котировок - ООО «ХолодТоргМонтаж» в подтверждение достоверности сведений относительно характеристик поставляемого оборудования - Котла пищеварочного КПЭМ-250В, указанных в котировочной заявке общества, на заседание Комиссии представлено письмо завода-изготовителя указанного оборудования - ОАО «Чувашторгтехника» от 30.08.2011 года исх. № 140. Согласно вышеуказанному письму завода-изготовителя, ОАО «Чувашторгтехника» производит котел пищеварочный электрический КПЭМ-250В, который обладает, в том числе, следующими характеристиками: крышка – герметичная; варочный сосуд – прямоугольной формы; время разогрева до температуры кипения – 55 минут.
Комиссия пришла к выводу, что указанные в письме завода-изготовителя характеристики котла пищеварочного электрического КПЭМ-250В соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок к поставляемому товару – котлу пищеварочному, а также аналогичны характеристикам Котла пищеварочного КПЭМ-250В, указанным в котировочной заявке участника размещения заказа ООО «ХолодТоргМонтаж».
Таким образом, у Комиссии нет оснований считать сведения о технических характеристиках поставляемого товара - Котла пищеварочного КПЭМ-250В, содержащиеся в котировочной заявке ООО «ХолодТоргМонтаж», недостоверными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ОАО «Завод «Проммаш» от 23.08.2011 года исх. № 33/1276 (вх. № 3274 от 25.08.2011 года) на действия заказчика – Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная клиническая больница», котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку технологического оборудования (заказ № 0366200000211000159) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.