Приложение к Постановлению от 25.07.2011 г № 840 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» статья 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга) - нормативный правовой акт, который разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.Заявителями в рамках административного регламента являются застройщики либо лица, уполномоченные ими на совершение соответствующих действий в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Суворовский район (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
1.3.1.Местонахождение администрации муниципального образования Суворовский район (далее - администрация) и отдела архитектуры и градостроительства: 301430, город Суворов, площадь Победы, дом 1.
График работы администрации и отдела архитектуры и градостроительства:
понедельник - четверг с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 17.00
пятница и предпраздничные дни - с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 16.00
выходные дни: суббота, воскресенье
Прием документов осуществляется по адресу: город Суворов, площадь Победы, дом 1; понедельник - четверг с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 17.00, пятница и предпраздничные дни - с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 16.00.
Справочные телефоны администрации и отдела архитектуры и градостроительства:
- 2-41-90, 2-45-92.
Официальный сайт, на котором размещена информация:
сайт муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет": suvorov.tulobl.ru.
1.3.2.По вопросам предоставления муниципальной услуги (консультирование) организуется личный прием заявителей, который осуществляют начальник и специалисты отдела архитектуры и градостроительства в соответствии с режимом приема заявителей.
Режим приема заявителей в отделе архитектуры и градостроительства:
понедельник - четверг - с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 17.00;
пятница и предпраздничные дни - с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 16.00.
1.3.3.Порядок получения информации заявителями:
а) информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в отделе архитектуры и градостроительства:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством "Интернета": официальный сайт муниципального образования Суворовский район - www.suvorov.tulobl.ru, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - pgu.tula/ru;
б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги.
Основными требованиями к порядку информирования заявителей о предоставлении муниципальной услуги являются полнота, достоверность и четкость изложения предоставляемой информации.
Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы о муниципальной услуге, в том числе с привлечением других специалистов.
Специалист при получении запроса по телефону о предоставлении справочной информации должен:
- назвать наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- представиться, назвав должность, фамилию, имя, отчество;
- предложить абоненту представиться;
- уточнить вопрос;
- корректно, лаконично и достоверно дать ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предложить обратившемуся перезвонить в конкретный день и определенное время. К назначенному сроку специалист должен подготовить ответ.
Результатом выполнения данной процедуры является информирование заявителя по существу поставленного вопроса в устной форме.
1.3.4.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях администрации, содержится следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес сайта муниципального образования Суворовский район;
- реестр муниципальных услуг;
- процедура предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, оказывающих муниципальную услугу;
- образцы заполнения заявления.
На официальном сайте муниципального образования Суворовский район содержится аналогичная информация.
Статья 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - Выдача градостроительных планов земельных участков.
2.2.Наименование органа администрации муниципального образования Суворовский район, предоставляющего муниципальную услугу, - отдел архитектуры и градостроительства.
2.3.Органы, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача градостроительного плана земельного участка и постановления администрации об утверждении градостроительного плана (если градостроительный план не был разработан в составе документов по планировке территории) или проекта письма с отказом в выдаче градостроительного плана с указанием причин отказа.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 3 к Административному регламенту.
2.5.Выдача градостроительного плана осуществляется в течение 30 дней со дня получения администрацией заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.6.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
- Уставом муниципального образования Суворовский район.
2.8.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления муниципальной услуги.
В целях подготовки градостроительного плана земельного участка застройщик направляет в администрацию заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка (приложение 1 к Административному регламенту).
Для получения муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) копии правоустанавливающих документов на земельный участок либо договор аренды земельного участка;
2) кадастровая выписка о земельном участке с указанием координат поворотных точек;
3) копии правоустанавливающих документов на существующие строения, расположенные на территории земельного участка (при наличии);
4) технические паспорта на существующие объекты капитального строительства, расположенные на территории земельного участка (при наличии);
5) копии технических условий на подключение инженерных сетей, полученные застройщиком в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83.
2.9.Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе отказа в приемке и рассмотрении документов.
2.9.1.Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче градостроительного плана являются:
- подача заявления не в приемное время;
- текст заявления не поддается прочтению.
2.9.2.Основания для отказа администрации в выдаче градостроительного плана земельного участка - отсутствие документов, указанных в пункте 2.8 Административного регламента.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.10.1.Помещения, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, быть оборудованы стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.10.2.Информационная табличка, содержащая сведения о полном наименовании органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, должна быть размещена рядом с входом в помещение для предоставления услуги на хорошо просматриваемом посетителями месте.
2.10.3.На информационных стендах в помещениях, занимаемых отделом архитектуры и градостроительства, размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении администрации, контактных телефонах, адресе электронной почты;
- график работы администрации и отдела архитектуры и градостроительства;
- режим приема заявителей отделом архитектуры и градостроительства;
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего Административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе досудебный (внесудебный) порядок.
2.10.4.Рабочие места специалистов отдела архитектуры и градостроительства, предоставляющего муниципальную услугу, должны быть оборудованы функциональной мебелью, телефонной связью, канцелярскими принадлежностями, компьютерной техникой с возможностью выхода в сеть "Интернет, иной оргтехникой.
2.11.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно специалистами отдела при личном обращении;
- с использованием средств почтовой и телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет");
- посредством размещения на информационном стенде.
2.12.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- оперативность предоставления информации.
2.13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства без взимания платы.
2.14.Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
Сведения о предоставлении муниципальной услуги и форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - pgu.tula.ru.
Статья 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность административных процедур.
3.2.Основанием для начала административного действия в рамках предоставления муниципальной услуги является поступление письменного заявления с приложенными к нему необходимыми для предоставления муниципальной услуги документами от заявителя.
3.3.Заявление может быть направлено по почте либо доставлено непосредственно заявителем либо его представителем.
3.4.При поступлении заявления по почте специалистом администрации, ответственным за прием документов, проверяется правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.
Конверт вскрывается с целью проверки наличия в нем документов, указанных в приложении.
3.5.На заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось указанного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, специалистом составляется акт о фактическом вложении документов в двух экземплярах. Один экземпляр указанного акта хранится в администрации, другой - высылается заявителю.
3.6.Заявление подлежит учету в соответствии с правилами регистрации входящей корреспонденции в день его поступления. Срок исполнения процедуры не должен превышать 10 минут на одно заявление.
3.7.Заявление в срок не позднее следующего за его регистрацией дня подлежит передаче в отдел архитектуры и градостроительства (далее - отдел), осуществляющий рассмотрение заявлений о градостроительных планов земельных участков на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
3.8.Начальником отдела архитектуры и градостроительства заявление передается специалисту (исполнителю) отдела и осуществляется организация его исполнения.
3.9.Специалист (исполнитель) отдела архитектуры и градостроительства рассматривает заявление и необходимые для его исполнения документы о выдаче градостроительного плана земельного участка, осуществляет подготовку градостроительного плана, проекта постановления администрации об утверждении градостроительного плана (если градостроительный план не был разработан в составе документов по планировке территории) или проекта письма с отказом в выдаче градостроительного плана с указанием причин отказа.
3.10.Подготовленный градостроительный план подписывается начальником отдела архитектуры и градостроительства.
3.10.Подготовленные проекты постановления об утверждении градостроительного плана или письма с отказом в выдаче градостроительного плана передаются уполномоченному сотруднику, который в течение одного дня рассматривает его и при отсутствии возражений подписывает либо прилагает мотивированный отказ в подписании.
3.11.Датой выдачи градостроительного плана является дата его заполнения либо дата подписания постановления об утверждении градостроительного плана (если градостроительный план не был разработан в составе документов по планировке территории).
3.13.Датой отказа в выдаче градостроительного плана является дата его учета администрацией в соответствии с правилами регистрации исходящей корреспонденции.
3.14.По истечении 30 дней с даты поступления письменного заявления о предоставления муниципальной услуги в администрацию заявитель имеет право получить градостроительный план земельного участка либо отказ в выдаче градостроительного плана в отделе архитектуры и градостроительства.
3.15.Отказы в выдаче градостроительных планов могут направляться администрацией заявителю посредством почтовой связи.
Статья 4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудников отдела архитектуры и градостроительства осуществляется их непосредственным начальником, а также лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Начальник отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры по совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
4.3.Специалисты отдела архитектуры и градостроительства, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка, сроков, полноту и качество исполнения муниципальной услуги. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район.
4.5.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается непосредственным начальником отдела архитектуры и градостроительства, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
4.7.Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район.
Статья 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений:
- в досудебном (внесудебном) порядке;
- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие:
1) специалистов отдела архитектуры и градостроительства, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
2) начальника отдела архитектуры и градостроительства, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - обращение), в том числе посредством электронной почты, а также электронной приемной администрации, на официальном сайте муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет": suvorov.tulobl.ru.
5.4.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении в тридцатидневный срок со дня поступления обращения.
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
5.6.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
а) не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) текст письменного обращения не поддается прочтению;
г) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.7.Начальник отдела архитектуры и градостроительства при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.Ответственность за нарушение установленного порядка предоставления муниципальной услуги наступает в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район.
5.9.В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявители вправе обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.
5.10.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).