Приложение к Закону от 07.05.2011 г № 1560-ЗТО Программа
Программа социально-экономического развития тульской области до 2015 года паспорт программы
Наименование Программы Программа социально-экономического развития Тульской области до 2015 года (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих разработки Программы принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав (Основной Закон) Тульской области Государственный Администрация Тульской области заказчик Программы Основной Администрация Тульской области разработчик Программы Основная цель и Цель - обеспечение роста благосостояния и качества основные задачи жизни населения на основе модернизации экономики, Программы сбалансированного пространственного и социального развития, создания условий для успешной самореализации жителей на принципах гражданского общества. В соответствии с поставленной целью Программой определены задачи по следующим сферам и направлениям: - государственное управление; - социальная сфера; - бюджетно-финансовая сфера; - строительство и инфраструктура; - производство и инновации; - инвестиции и предпринимательство; - экология Сроки и этапы I этап: 2011 - 2012 гг. реализации Программы II этап: 2013 - 2015 гг. Исполнители Программы Органы государственной власти Тульской области, и основных мероприятий органы местного самоуправления, заинтересованные предприятия и организации Объемы и источники Средства бюджетов всех уровней на основании финансирования нормативных правовых актов о бюджетах. Программы Внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств организаций Система организации Администрация Тульской области контролирует контроля за своевременное и полное проведение мероприятий и исполнением Программы реализацию проектов Программы Ожидаемые конечные Обеспечение интенсивного сбалансированного результаты реализации развития Тульской области, характеризующегося Программы стабильно растущей экономикой, эффективным функционированием социальных институтов, устойчивой общественно-политической ситуацией. В том числе планируется достижение следующих конечных результатов: - увеличение валового регионального продукта в 1,74 раза; - увеличение доходов населения в 1,7 раза; - увеличение объема отгруженной продукции организациями области в 1,71 раза; - увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в 1,46 раза; - увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2,28 раза
1.Современное социально-экономическое положение и основные проблемы Тульской области
1.1.Основные показатели социально-экономического положения Тульской области
Тульская область (далее - область) образована 26 сентября 1937 года.
Расположена в центре европейской части России на Среднерусской возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Граничит на севере и северо-востоке - с Московской, на востоке - с Рязанской, на юго-востоке и юге - с Липецкой, на юге и юго-западе - с Орловской, на западе и северо-западе - с Калужской областями.
Занимает площадь 25,7 тыс. кв. километров (0,15 процента территории России). Наибольшая протяженность территории области с севера на юг - 200 километров, с запада на восток - 190 километров.
Административный центр области - город Тула. Год основания - 1146. В области 19 городов, в том числе крупные города - Тула, Новомосковск, Алексин, Щекино, Узловая и Ефремов, 25 рабочих поселков, 3433 сельских населенных пункта. Численность населения на 1 января 2010 года - 1540,4 тыс. человек, в том числе городское - 80 процентов, что говорит о высоком уровне урбанизации области. Плотность населения на начало 2010 года составляла 59,9 чел. на кв. км. В национальном составе населения области преобладают русские.
В состав области входит 175 муниципальных образований (МО), в том числе 5 городских округов и 22 муниципальных района. В составе муниципальных районов - 39 городских поселений и 109 сельских поселений.
Исторически сложившаяся в области специализация - производство машиностроительной, химической и металлургической продукции, которая составляет более 64 процентов всей промышленной продукции области. Характерной чертой промышленного комплекса области является высокая степень диверсификации и весомая концентрация предприятий оборонно-промышленного комплекса.
По уровню социально-экономического развития область входит в группу регионов страны со средним уровнем развития. По оценке Минрегиона России, по интегральному показателю, включающему численность населения, объем валового регионального продукта (ВРП) и налоговых поступлений в федеральный бюджет страны, область в 2008 году занимала 37 место в России.
Область располагает развитой транспортной сетью, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Территорию области пересекают важные стратегические автомобильные дороги федерального значения: М-2 "Крым", М-4 "Дон", Р-132 "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань", Р-92 "Калуга - Перемышль - Белев - Орел". Крупные железнодорожные магистрали связывают Тулу с другими областями России и странами ближнего и дальнего зарубежья.
Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств, топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также значительного туристского потенциала позволяют рассматривать область как один из перспективных ареалов экономического роста Центрального федерального округа России.
1.1.1.Население и трудовые ресурсы
Область входит в группу регионов со сложной демографической ситуацией, что связано, в первую очередь, с проблемой стареющего населения области. Доля населения в возрасте старше 55 лет составляет более 30 процентов от общей численности населения. Удельный вес населения пенсионного возраста в области на начало 2010 года составил 27,4 процента, что существенно превышает показатели по Российской Федерации - 21,6 процента и по Центральному федеральному округу - 24,4 процента. За период с 2003 по 2009 год численность жителей области сократилась на 7,8 процента. Сокращение численности населения области, в том числе его трудоспособной части, происходит в основном за счет естественной убыли. Естественная убыль обусловлена высоким уровнем смертности за счет большой доли населения старшего возраста. Смертность превышает рождаемость в 2 раза (в Российской Федерации - в 1,1 раза, в Центральном федеральном округе - в 1,4 раза).
Численность населения области на начало 2010 года составила 1540,4 тыс. человек (таблица 1.1.1.1) и сократилась за период с 2003 по 2009 год на 129,4 тыс. человек.
Таблица 1.1.1.1
Основные демографические показатели
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. (оценка) |
| Численность постоянного населения (на 1 января), тыс. чел. В том числе: | 1580,5 | 1566,3 | 1553,1 | 1540,4 |
| Городское население, % | 80 | 80 | 80 | 79,9 |
| Сельское население, % | 20 | 20 | 20 | 20,1 |
| Родившихся, тыс. чел. | 13,2 | 14,1 | 14,8 | 14,5 |
| Умерших, тыс. чел. | 32,1 | 31,9 | 30,0 | 29,1 |
| Младенческая смертность, на 1000 родившихся живыми | 9,4 | 7,4 | 7,6 | 6,0 |
| Естественный прирост ("-" убыль), тыс. чел. | -18,9 | -17,7 | -15,2 | -14,6 |
| Коэффициент естественного прироста ("-" убыли), чел. на 1000 населения | - 12,0 | -11,4 | -9,9 | -10,0 |
| Коэффициент миграционного прироста, чел. на 10000 населения | 25,4 | 23,0 | 15,9 | 8,5 |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 65,0 | 65,4 | 66,7 | 67,5 |
С 2005 года отмечается стабилизация ситуации, а с 2008 года - устойчивое улучшение показателей демографического развития области.
В 2009 году по сравнению с 2005 годом число родившихся увеличилось на 17,2 процента (по России - на 20,8 процента), уменьшились показатели общей смертности на 15,3 процента (по России - на 12,6 процента), младенческой смертности - на 19,5 процента (по России - на 11,2 процента). Уровень младенческой смертности в 2005 - 2009 гг. уменьшился с 10,9 на 1000 родившихся до 7,6 на 1000 родившихся (по России - с 11 детей на 1000 родившихся до 8,2 на 1000 родившихся соответственно).
Ожидаемая продолжительность жизни в 2009 г. составила 66,69 года (по России - 68,67 года).
Неблагоприятное демографическое развитие отражается на трудовом потенциале области. Серьезной проблемой является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте (таблица 1.1.1.2).
Таблица 1.1.1.2