Решение Тульского УФАС России от 23.12.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Центр ВКМ» от 20.12.2010 года исх. № 1220 на действия ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на право заключить государственный контракт на поставку антивирусного программного обеспечения для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет», руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), в присутствии:
• < --- > - представителя государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (доверенность от 30.11.2010 года № 7/59/301110),
• < --- > - члена Единой комиссии по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (приказ от 30.06.2008 года № 1044),
(ООО «Центр ВКМ», уведомленное надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела № 81/106-2010 в отсутствие представителей общества (письмо от 23.12.2010 года исх. № 1223),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Центр ВКМ» (далее - Заявитель) на действия государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (далее - государственный заказчик) при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на поставку антивирусного программного обеспечения для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (далее – запрос котировок).
В жалобе Заявитель указывает, что в нарушение части 2 статьи 46 Закона, котировочная заявка участника размещения заказа подана ранее начала срока подачи котировочных заявок, установленного государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на поставку антивирусного программного обеспечения для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет».
На заседании Комиссии представитель государственного заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив следующее.
В извещении о проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на поставку антивирусного программного обеспечения для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» государственным заказчиком установлен срок подачи котировочных заявок: с 09.12.2010 года по 14.12.2010 года (ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с 08.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30; 15.12.2010 года с 08.30 до 16.00. В указанном извещении государственным заказчиком предусмотрена возможность подачи котировочной заявки в форме электронного документа, в том числе по электронной почте.
Рабочий день в учреждении государственного заказчика заканчивается в 17 часов 30 минут.
Почтовый сервер государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» работает в круглосуточном режиме. После окончания рабочего дня почтовый сервер принимает сообщения по электронной почте в автоматическом режиме.
Котировочная заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» в форме электронного документа была получена почтовым сервером государственного заказчика – 08.12.2010 года в 19 часов 04 минуты, о чем была сделана запись в журнале регистрации заявок на участие в запросе котировок № 101208/001440/961 от 08.12.2010 года.
Так как котировочная заявка в форме электронного документа участника размещения заказа ООО «Форвард Софт Бизнес» поступила на почтовый сервер государственного заказчика после окончания рабочего дня, то вышеуказанная котировочная заявка была передана государственному заказчику на следующий рабочий день – 09.12.2010 года, то есть в установленный в извещении о проведении данного запроса котировок срок для подачи котировочных заявок.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения государственным заказчиком - государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на поставку антивирусного программного обеспечения для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» от 08 декабря 2010 г. № 101208/001440/961 (далее - извещение о проведении запроса котировок) размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru 08.12.2010 года.
Изучив извещение о проведении запроса котировок, Комиссия установила, что в пункте 5 извещения о запросе котировок государственным заказчиком установлен срок подачи котировочных заявок: с 09.12.2010 года по 14.12.2010 года (ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с 08.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30); 15.12.2010 года с 08.30 до 16.00.
В пункте 12 извещения о запросе котировок государственным заказчиком предусмотрено, что котировочная заявка составляется в письменной форме или в форме электронного документа. При этом, котировочная заявка в виде электронного документа может быть представлена, в том числе, по электронной почте.
Частью 2 статьи 46 Закона предусмотрено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно журналу регистрации заявок на участие в запросе котировок № 101208/001440/961 от 08.12.2010 года, котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Форвард Софт Бизнес» (регистрационный номер заявки ЗК/10/961/1) поступила в форме электронного документа на почтовый сервер государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» 08.12.2010 года в 19 часов 04 минуты.
Так как поступившая 08.12.2010 года после окончания рабочего дня в организации государственного заказчика по электронной почте в форме электронного документа котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Форвард Софт Бизнес» была фактически передана государственному заказчику 09.12.2010 года, то действия государственного заказчика по приему вышеуказанной котировочной заявки правомерны.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Центр ВКМ» на действия государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» (далее - государственный заказчик) при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на поставку антивирусного программного обеспечения для нужд государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.