Решение Тульского УФАС России от 15.09.2010 г № Б/Н
На заявление о предоставлении муниципальной преференции Тульской городской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль»
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения заявления Главы администрации города Тулы от 03.09.2010 № 751.и о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Тульской городской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» (далее – Организация) в части передачи в безвозмездное пользование нежилого муниципального помещения по адресу: г. Тула, ул. Пролетарская, д. 31, общей площадью 70,9 кв. м., сроком на три года, для использования в качестве офиса, Тульское УФАС сообщает следующее.
Пункт 5 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») к полномочиям федерального антимонопольного органа относит дачу разъяснений по вопросам применения им антимонопольного законодательства.
В пункте 7 разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» указано, что передача государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую доход, осуществляется без проведения торгов и без предварительного согласования с антимонопольным органом.
Кроме того, ФАС России разъясняет, что если в период владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, полученным без торгов некоммерческой организацией такая организация начнет осуществлять деятельность, приносящую ей доход, орган государственной власти или орган местного самоуправления, который принял решение о передаче организации государственного или муниципального имущества без проведения торгов, должен принять меры по прекращению владения и (или) пользования данным имуществом указанным лицом. При этом нормы Закона «О защите конкуренции» действуют также и в случаях, когда некоммерческие организации, являющиеся хозяйствующими субъектами, осуществляют деятельность, приносящую доход, без использования предоставленного государственного или муниципального имущества.
Согласно пункту 4.4 Устава, Организация вправе осуществлять предпринимательскую (в том числе внешнеэкономическую) деятельность. Однако, согласно представленным документам, Организация в 2008–2009 гг. не осуществляла деятельность, приносящую ей доход.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 5 статьи 20 Закона «О защите конкуренции», УФАС по Тульской области вводит ограничения в отношении предоставляемой муниципальной преференции:
1.Внести в договор безвозмездного пользования условие, в соответствии с которым в период действия вышеуказанного договора Организация не вправе использовать переданное ей в безвозмездное пользование имущество в целях, каким-либо образом связанных с осуществлением деятельности, приносящей Организации доход, а также передавать вышеуказанное имущество какому-либо юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
2.Внести в договор безвозмездного пользования условие о том, что получение Организацией дохода, связанного с использованием переданного ей муниципального имущества, в период действия вышеуказанного договора является основанием для его расторжения.
Одновременно Тульское УФАС России уведомляет о том, что в соответствии с частью 4 статьи 20 Закона «О защите конкуренции» заявитель обязан представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение ограничений, в срок, не превышающий одного месяца с даты предоставления муниципальной преференции.