Решение Тульского УФАС России от 05.05.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения Федерального закона " О защите конкуренции"
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< --- >,
рассмотрев дело № 64-3/13-2010 по признакам нарушения Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В ходе проведения планового контрольного мероприятия соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района, иными, осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, были обнаружены признаки нарушения норм антимонопольного законодательства Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района при принятии решения «О признании утратившим силу решения Собрания депутатов МО г. Узловая от 3 мая 2007 года №18-116 «Об утверждении правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Узловая Узловского района» и об утверждении Правил организации пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Узловая Узловского района» (далее – Правила перевозок) от 30.11.2009 г. №14-91.
Абзацем 7 части 13 статьи 3 Правил перевозок установлено, что для получения разрешения на право работы на автобусных маршрутах на территории МО город Узловая заявителем предоставляются копии документов, подтверждающих отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. При этом абзацем 2 части 15 статьи 3 Правил перевозок установлено, что непредоставление документов, предусмотренных частью 13 статьи 3 указанных правил, является основанием для отказа в выдаче разрешения.
Действующее законодательство не предусматривает предъявление требований к допуску потенциальных перевозчиков к пассажирским перевозкам в части наличия/отсутствия у таких лиц задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
Наличие вышеуказанных задолженностей потенциально не влияет на возможность осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
Таким образом, применение данных норм может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на рынке пассажирских перевозок муниципального образования город Узловая Узловского района в части недопущения на данный рынок перевозчиков, имеющих данного рода задолженности.
Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на принятие органами местного самоуправления или иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, актов и (или) осуществление действие (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления в решении «О признании утратившим силу решения Собрания депутатов МО г. Узловая от 3 мая 2007 года №18-116 «Об утверждении правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Узловая Узловского района» и об утверждении Правил организации пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Узловая Узловского района» от 30.11.2009 г. №14-91 необоснованного требования к заявителям о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие у заявителей задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, что могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Выдать Собранию депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района предписание о приведении абзаца 7 части 13 статьи 3 Правил организации пассажирских перевозок маршрутным автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Узловая Узловского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 30.11.2009 г. №14-91, в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства путем его отмены.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-05-05 Приложение к Решению от 05 мая 2010 года № Б/Н Предписание