Решение Тульского УФАС России от 29.04.2010 г № Б/Н
На заявление о предоставлении муниципальной преференции товариществу собственников жилья «Развитие»
Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области рассмотрело заявление о предоставлении товариществу собственников жилья «Развитие» (далее – товарищество) в аренду без проведения торгов помещение площадью 86,1 кв. м., расположенное по адресу: г. Новомосковск, ул. Космонавтов, д. 17а на срок 3 года.
Анализ документов, представленных к заявлению о даче согласия на предоставление товариществу государственной преференции выявил следующее:
– в соответствии с Уставом товарищество является некоммерческой организацией,
– пункт 2.2 Устава наделяет товарищество правом заниматься хозяйственной деятельностью,
– товарищество осуществляет конкурентные виды деятельности по кодам ОКВЭД 70.32.1 – управление эксплуатацией жилого фонда, 70.20.2 – сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества, 70.32.2 – управление эксплуатацией нежилого фонда,
– товарищество получало доходы от своей деятельности (налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения – отчетный год – 2008).
Следовательно, в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» товарищество является хозяйствующим субъектом.
Пункт 5 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) к полномочиям федерального антимонопольного органа относит дачу разъяснений по вопросам применения им антимонопольного законодательства.
В пункте 7 разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 Закона о защите конкуренции на официальном сайте федерального антимонопольного органа в сети «Интернет» www.fas.gov.ru указано, что передача государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую доход, осуществляется без проведения торгов и без предварительного согласования с антимонопольным органом. Кроме того, ФАС России разъясняет, что если в период владения и/или пользования государственным или муниципальным имуществом, полученным без торгов некоммерческой организацией такая организация начнет осуществлять деятельность, приносящую ей доход, орган государственной власти или орган местного самоуправления, который принял решение о передаче организации государственного или муниципального имущества без проведения торгов, должен принять меры по прекращению владения и/или пользования данным имуществом указанным лицом. При этом нормы Закона о защите конкуренции действуют также и в случаях, когда некоммерческие организации, являющиеся хозяйствующими субъектами, осуществляют деятельность, приносящую доход, без использования предоставленного государственного или муниципального имущества.
Таким образом, исключения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции о предоставлении прав на государственное или муниципальное имущество без проведения конкурсов или аукционов на право заключения соответствующих договоров, на некоммерческую организацию, осуществляющую деятельность, приносящую ей доход, не распространяется.
Следовательно, предоставление товариществу прав на муниципальное имущество без проведения торгов обеспечивает товариществу собственников жилья «Развитие» более выгодные условия деятельности. Кроме того, предполагаемая муниципальная преференция не соответствует целям, установленным частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Тульское УФАС России отказывает в согласовании предоставления муниципальной преференции и считает, что предоставление товариществу прав на вышеуказанное муниципальное имущество должно осуществляться только по результатам проведения конкурсов или аукционов.