Приложение к Решению от 28.01.2010 г № 37-14 Положение
Положение о распространении наружной рекламы на территории муниципального образования город новомосковск
1.Общие положения
Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Разрешение на установку рекламной конструкции (далее по тексту - Разрешение) - документ, являющийся законным основанием для установки рекламной конструкции, выдаваемый администрацией муниципального образования город Новомосковск.
Заявитель - собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции, обращающийся за выдачей Разрешения на установку рекламной конструкции.
Заявление - волеизъявление заявителя, выраженное в письменной форме, на получение Разрешения.
1.Положение о распространении наружной рекламы на территории муниципального образования город Новомосковск (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Новомосковск и регулирует правоотношения между администрацией муниципального образования город Новомосковск и юридическими, физическими лицами в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Новомосковск.
2.Целью настоящего Положения является улучшение визуальной среды и внешнего облика города, благоустройство территории, увеличение доходов местного бюджета, содействие физическим и юридическим лицам в рекламе товаров, идей и начинаний.
3.Установленный настоящим Положением порядок размещения наружной рекламы в городе Новомосковске распространяется на всю территорию муниципального образования город Новомосковск независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности зданий, сооружений, объектов или земельных участков, на которых размещается реклама.
4.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем на основании Разрешения по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.
5.Территория муниципального образования город Новомосковск распределяется на зоны рекламной ценности (приложение N 1).
6.Плата за установку рекламной конструкции, а также средства от продажи права на размещение наружной рекламы подлежат зачислению в бюджет муниципального образования по соответствующим кодам бюджетной классификации согласно действующему законодательству Российской Федерации.
2.Функции структурных подразделений администрации муниципального образования город Новомосковск в области регулирования наружной рекламы
7.Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Управление) осуществляет следующие функции от имени администрации муниципального образования город Новомосковск:
1) рассматривает заявления на выдачу Разрешений;
2) рассматривает документы и сведения, касающиеся вопросов распространения и (или) размещения наружной рекламы;
3) проводит согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию муниципального образования город Новомосковск;
4) подготавливает проекты решений о выдаче либо отказе в выдаче Разрешения;
5) готовит проекты договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;
6) осуществляет контроль за исполнением обязательств по заключенным договорам;
7) ведет реестр рекламных конструкций;
8) принимает вновь установленные рекламные конструкции в эксплуатацию;
9) осуществляет контроль за наружной рекламой в пределах своих полномочий;
10) выступает инициатором по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций и рекламных конструкций, срок действия договора на право размещения которых закончился;
11) выдает предписания в случае выявления вновь установленной самовольной установки рекламной конструкции;
12) готовит расчет и предложения по размеру базовой ставки, который утверждается постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск;
13) проводит торги по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Новомосковск.
3.Порядок выдачи, внесения изменений и аннулирования
Разрешения на установку рекламных конструкций
8.К заявлению на установку рекламной конструкции (далее - Заявление) прилагаются следующие документы:
- данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
9.После получения согласования с уполномоченными органами Управление информирует владельца рекламной конструкции о предстоящем проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции.
10.Решение в письменной форме о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче направлено администрацией муниципального образования город Новомосковск заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший от администрации муниципального образования город Новомосковск в указанный срок решения в письменной форме о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
11.Решение об отказе в выдаче Разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией муниципального образования город Новомосковск исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
После проведения торгов выдается Разрешение на установку рекламной конструкции, которое оформляется в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению.
Разрешение выдается администрацией муниципального образования город Новомосковск на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В Разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия Разрешения, орган, выдавший Разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
12.Для учета рекламных конструкций ведется реестр рекламных конструкций (далее - Реестр), в который заносятся учетные записи обо всех выданных Разрешениях и заключенных договорах.
В Реестр вносятся следующие учетные записи:
а) номер, дата и срок действия Разрешения;
б) номер, дата и срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
в) место размещения рекламной конструкции;
г) данные лица, на имя которого выдано Разрешение;
д) характеристики рекламной конструкции, на установку которой выдано Разрешение.
13.Администрация принимает решение об аннулировании Разрешения:
1) в течение месяца со дня направления в администрацию муниципального образования город Новомосковск владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования Разрешения;
2) в течение месяца с момента направления в администрацию муниципального образования город Новомосковск собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если в течение года со дня выдачи Разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае если Разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований о преимущественном положении в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с действующим законодательством о рекламе, а также в случае сокрытия фактов возникновения у третьих лиц прав в отношении рекламной конструкции, на установку которой выдано Разрешение.
Решение об аннулировании Разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
14.В случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
4.Порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
15.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов в форме аукциона, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предметом торгов является право на заключение договора.
Торги проводятся в отношении муниципальных рекламных мест.
16.Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
17.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Новомосковск признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального образования установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, Разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории муниципального образования город Новомосковск, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, Разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
18.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, Разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций.
19.Для участия в торгах лицо обязано представить в администрацию муниципального образования город Новомосковск информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, Разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
20.Торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности, проводятся по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
21.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника с учетом положений настоящего раздела.
22.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
5.Контроль за распространением наружной рекламы
23.Порядок контроля с целью недопущения размещения самовольно устанавливаемых рекламных конструкций утверждается и осуществляется администрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава муниципального образования
город Новомосковск
Е.А.КОЗИНА