Приложение к Постановлению от 30.04.2009 г № 290 Программа
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в тульской области на 2009 — 2012 годы»
ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование долгосрочной целевой программы | Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) | ||||
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта) (введено Постановлением администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | Постановление администрации Тульской области от 30.04.2009 N 288 | ||||
Государственный заказчик (в ред. Постановления администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | ||||
Основные разработчики долгосрочной целевой программы (в ред. Постановления администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике | ||||
Исполнители долгосрочной целевой программы (в ред. Постановления администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике, органы местного самоуправления (по согласованию) | ||||
Цели и задачи долгосрочной целевой программы | Цель Программы - предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основные задачи Программы: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | ||||
Важнейшие целевые показатели | Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям, в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату. Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату. Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату. Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | ||||
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы | 2009 - 2012 годы | ||||
Перечень подпрограмм (мероприятий) | Организация учета молодых семей, участвующих в Программе. Отбор муниципальных образований для участия в реализации Программы и распределение субсидий между муниципальными образованиями. Предоставление субсидий муниципальным образованиям для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома | ||||
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам (в ред. Постановления администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | Всего в 2009 - 2012 годах - 282,6 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 128,7 млн. рублей, средства бюджета области - 100,0 млн. рублей, средства местных бюджетов - 53,9 млн. рублей | ||||
Федеральный бюджет <*>, млн. рублей | Бюджет Тульской области, млн. рублей | Местные бюджеты <*>, млн. рублей | Общий объем финансирования, млн. рублей | ||
2009 г. | 39,9 | 70,0 | 37,4 | 147,3 | |
2010 г. | 29,6 | 10,0 | 5,5 | 45,1 | |
2011 г. | 29,6 | 10,0 | 5,5 | 45,1 | |
2012 г. | 29,6 | 10,0 | 5,5 | 45,1 | |
Всего | 128,7 | 100,0 | 53,9 | 282,6 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности (в ред. Постановления администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 450 молодых семей, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей | ||||
--------------------------------
<*> Примечание: размер средств федерального бюджета может быть уточнен с учетом результатов конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Размер средств местных бюджетов может быть уточнен после утверждения аналогичных муниципальных целевых программ.
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
В Тульской области (далее - область) на начало 2005 года 1090 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках реализации Закона Тульской области от 24 июля 2006 года N 730-ЗТО "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы" по состоянию на 01.03.2009 улучшили жилищные условия 563 молодые семьи (в том числе 151 молодая семья улучшила жилищные условия в 2007 году, 357 молодых семей улучшили жилищные условия в 2008 году, 55 молодых семей улучшили жилищные условия в январе - феврале 2009 года) и планируется, что еще около 300 молодых семей улучшат свои жилищные условия в 2009 году.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения области.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита в связи с тем, что еще не имеют накоплений.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории области, позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Ориентировочный размер целевой группы, который планируется охватить программными мероприятиями, составляет 50 процентов от общего числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данная Программа разработана в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 (далее - Подпрограмма).
Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обусловливает решение проблемы программно-целевым методом.
2.Цели и задачи долгосрочной целевой программы
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
3.Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
Наименование мероприятия | Срок исполнения (годы) | Объем финансирования (млн. рублей) | Ответственные за выполнение мероприятий | ||||
Всего | в том числе за счет средств: | ||||||
федерального бюджета | бюджета Тульской области | местных бюджетов | внебюджетных источников | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома | |||||||
1.1. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе <*> (в ред. Постановления администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | 2009 - 2012 | - | - | - | - | - | Департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
1.2. Отбор муниципальных образований для участия в реализации Программы и распределение субсидий между муниципальными образованиями (в ред. Постановления администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | 2009 - 2012 | - | - | - | - | - | Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике |
1.3. Предоставление муниципальным районам и городским округам субсидий для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (п. 1.3 в ред. Постановления администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | 2009 - 2012, в том числе: 2009 2010 2011 2012 | 228,7 109,9 39,6 39,6 39,6 | 128,7 39,9 29,6 29,6 29,6 | 100,0 70,0 10,0 10,0 10,0 | - | - | Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | |||||||
2.1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (п. 2.1 в ред. Постановления администрации Тульской области от 03.09.2010 N 817) | 2009 - 2012, в том числе: 2009 2010 2011 2012 | 282,6 147,3 45,1 45,1 45,1 | 128,7 39,9 29,6 29,6 29,6 | 100,0 70,0 10,0 10,0 10,0 | 53,9 37,4 5,5 5,5 5,5 | - | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
--------------------------------
<*> Организация учета молодых семей, участвующих в Программе, включает в себя сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Тульской области.
Кроме того, в 2009 году будут выполнены обязательства перед молодыми семьями - участниками областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной Законом Тульской области от 24 июля 2006 года N 730-ЗТО, в том числе по компенсации при рождении (усыновлении) ребенка части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками указанной программы, на условиях и в порядке, которые были определены этой программой. При выполнении обязательств будут использованы остатки средств бюджета Тульской области и федерального бюджета, образовавшиеся на счетах муниципальных образований на 01.01.2009 по нереализованным на 01.01.2009 свидетельствам, а также предусмотренные на эти цели в 2009 году средства местных бюджетов и средства бюджета Тульской области 2009 года на компенсации при рождении (усыновлении) ребенка части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками указанной программы.
4.Перечень показателей результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы
| Цели и задачи долгосрочной целевой программы | Перечень конечных непосредственных показателей | Фактическое значение показателей на момент разработки долгосрочной целевой программы (базисное значение) | Значение показателей по годам реализации долгосрочной целевой программы | Плановое значение на день окончания действия долгосрочной целевой программы | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Цель Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий | Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату | 869 | 231 | 304 | 377 | 450 | 450 |
| Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату | 850 | 224 | 373 | 339 | 405 | 450 | |
| Задача N 1 Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома | Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату | 563 | 86 | 205 | 288 | 385 | 425 |
| Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям | 66 | 38 | 75 | 85 | 95 | 95 | |
| Задача N 2 Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | 563 | 86 | 205 | 288 | 385 | 425 |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | 204 | 41 | 103 | 152 | 284 | 284 |
Паспорт показателя
"Количество свидетельств на приобретение жилья,
выдача которых запланирована молодым семьям
в соответствии с размером бюджетных средств,
предусмотренных на их оплату"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - консультант отдела по экономике строительного комплекса департамента строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 1 |
| 2 | Наименование показателя | Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату |
| 3 | Единица измерения | Штук |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Информация департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области после распределения субсидий муниципальным образованиям |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату | Штук | КЗС | Департамент строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области | Периодическая отчетность | Департамент строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Количество выданных свидетельств на приобретение
жилья в соответствии с размером бюджетных средств,
предусмотренных на их оплату"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - консультант отдела по экономике строительного комплекса департамента строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 2 |
| 2 | Наименование показателя | Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату |
| 3 | Единица измерения | Штук |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату | Штук | КВС | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Количество оплаченных свидетельств на приобретение
жилья в соответствии с размером бюджетных средств,
направленных на их оплату"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - консультант отдела по экономике строительного комплекса департамента строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 3 |
| 2 | Наименование показателя | Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату |
| 3 | Единица измерения | Штук |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату | Штук | КОС | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья
в общем количестве свидетельств на приобретение жилья,
выданных молодым семьям (в процентах)"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - консультант отдела по экономике строительного комплекса департамента строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 4 |
| 2 | Наименование показателя | Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям |
| 3 | Единица измерения | Молодая семья |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Отношение количества оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату (КОС), к количеству выданных свидетельств на приобретение жилья, в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату (КВС), на основе периодической отчетности органов местного самоуправления в Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям | Молодая семья | ДОС | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Количество молодых семей Тульской области,
улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием
ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании
содействия за счет средств федерального бюджета,
бюджета Тульской области и местных бюджетов"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - консультант отдела по экономике строительного комплекса департамента строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 5 |
| 2 | Наименование показателя | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов |
| 3 | Единица измерения | Молодая семья |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | Молодая семья | КМС | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов
при оказании содействия за счет средств федерального
бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - консультант отдела по экономике строительного комплекса департамента строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 6 |
| 2 | Наименование показателя | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов |
| 3 | Единица измерения | Молодая семья |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | Молодая семья | КМСсИИКЗ | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
5.Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
Общая потребность в ресурсах
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||||
| Всего | В том числе по годам: | |||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| Финансовые ресурсы | млн. руб. | 282,6 | 147,3 | 45,1 | 45,1 | 45,1 |
| В том числе: | ||||||
| федеральный бюджет | млн. руб. | 128,7 | 39,9 | 29,6 | 29,6 | 29,6 |
| бюджет области | млн. руб. | 100,0 | 70,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| местные бюджеты | млн. руб. | 53,9 | 37,4 | 5,5 | 5,5 | 5,5 |
| внебюджетные источники | млн. руб. | - | - | - | - | - |
| Материально-технические ресурсы | - | - | - | - | - | - |
| Трудовые ресурсы | - | - | - | - | - | - |
| Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) | - | - | - | - | - | - |
6.Социально-экономическая эффективность долгосрочной целевой программы
Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 450 молодых семей, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории области, позволит сформировать экономически активный слой населения.
7.Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы
Возможными рисками в ходе реализации Программы могут быть следующие факторы:
уменьшение финансирования Программы;
изменение условий реализации Программы;
резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач, а также выделенного объема финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов.
8.Управление реализацией долгосрочной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и имеющая доходы, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - молодая семья).
Право выбора участия в данной Программе либо в другой программе, предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Тульской области, принадлежит молодой семье.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств бюджета Тульской области предоставляется молодой семье только один раз.
Доля средств федерального бюджета в соответствии с показателем уровня бюджетной обеспеченности Тульской области рассчитывается ежегодно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
При выделении средств федерального бюджета в размере, недостаточном для обеспечения выполнения целевых показателей Программы, доля средств бюджета Тульской области и местных бюджетов составит:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы за счет средств бюджета области и местных бюджетов, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы за счет средств бюджета области и местных бюджетов (после принятия муниципальных программ), - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, предоставляют не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, не имеющих детей или имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей на протяжении реализации всей Программы.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета области в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляют их в департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике.
Департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из бюджета области и местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предусмотренных организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
На основе утвержденного сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы и представляет ее государственному заказчику Подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы.
После доведения государственным заказчиком Подпрограммы до администрации Тульской области предварительных контрольных цифр, выделенных Тульской области для софинансирования Программы, департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и распределения субсидий между муниципальными образованиями, отобранными для реализации Программы.
Социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице Программы, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия департаментом Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике решения о включении молодой семьи - участницы Программы, изъявившей желание получить социальную выплату в планируемом году, в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для участия в Программе, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с указанным банком.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.
Условиями участия муниципальных образований в Программе являются:
наличие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;
предоставление обязательств муниципального образования по финансированию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.
Оценочными критериями участия муниципальных образований в Программе являются:
доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);
доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации Программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);
фактический уровень бюджетной обеспеченности.
По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальных образований с наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Программы, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями производится администрацией Тульской области с учетом списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по следующей методике.
Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию на реализацию Программы, определяется по формуле:
Ж Ж
---- = -------
Сi С x Л,
где:
Ж
--- - размер средств, предоставляемых муниципальному образованию на
Сi реализацию Программы;
Ж
--- - размер государственной поддержки молодых семей муниципального
С образования в соответствии с требованиями Программы;
Л - поправочный коэффициент, который рассчитывается исходя из размера
средств государственной поддержки, предусмотренных на реализацию Программы,
по отношению к общей потребности в средствах на эти цели в отчетном году.В соответствии с законом области о бюджете области на очередной финансовый год средства бюджета области, предусмотренные на финансирование Программы в виде субсидий, направляются в порядке межбюджетных отношений в муниципальные образования, отобранные для участия в Программе, на основании соглашений между департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области и муниципальными образованиями.
Государственным заказчиком Программы является департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, департаментом Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике.
Государственный заказчик осуществляет:
общее управление Программой;
обеспечение взаимодействия государственного заказчика Подпрограммы, государственного заказчика Программы, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;
прием от муниципальных образований заявок на реализацию Программы;
организацию проведения отбора муниципальных образований для участия в Программе и распределения субсидий между муниципальными образованиями;
формирование заявки на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы и предоставление ее государственному заказчику Подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы;
заключение соглашения о реализации Подпрограммы на планируемый год с государственным заказчиком Подпрограммы;
заключение соглашений о реализации Программы с муниципальными образованиями, отобранными для участия в Программе на планируемый год;
перечисление в бюджеты отобранных для участия в Программе муниципальных образований средств федерального бюджета, бюджета области для предоставления социальных выплат молодым семьям;
проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов;
контроль за реализацией Программы по установленным показателям.
Департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике осуществляет:
а) сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Тульской области;
б) формирование сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
в) формирование списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и с учетом предварительных контрольных цифр, определенных государственным заказчиком Подпрограммы, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Тульской области и местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Программы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих такие жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, а также формирование измененного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований в случае высвобождения средств, выделенных на мероприятия Программы;
г) доведение до органов местного самоуправления выписок из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году;
д) проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов;
е) контроль за реализацией Программы в части:
выполнения органами местного самоуправления порядка и правил формирования списков молодых семей для участия в Программе в планируемом году;
выполнения органами местного самоуправления порядка и правил формирования предложений по использованию высвободившихся средств, выделенных на мероприятия Программы, при формировании измененного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году.
Муниципальные образования, отобранные для участия в Программе, осуществляют:
организацию учета молодых семей, участвующих в Программе;
формирование и представление в департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике списка молодых семей - участников Программы;
формирование и представление в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области заявок на реализацию Программы на планируемый год;
выдачу свидетельств молодым семьям на приобретение жилья;
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
проведение мониторинга реализации Программы на муниципальном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.