Приложение к Постановлению от 30.04.2009 г № 290 Программа
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в тульской области на 2009 — 2016 годы» паспорт долгосрочной целевой программы
┌───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых │ │долгосрочной целевой │семей в Тульской области на 2009 - 2016 годы" │ │программы │(далее - Программа) │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия решения о│Постановление администрации Тульской области от 30.04.2009 │ │разработке долгосрочной│N 288 │ │целевой программы │ │ │(дата и номер │ │ │соответствующего │ │ │нормативного акта) │ │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства │ │заказчик │Тульской области │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства │ │долгосрочной целевой │Тульской области, комитет Тульской области по спорту и │ │программы │молодежной политике │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства │ │долгосрочной целевой │Тульской области, комитет Тульской области по спорту и │ │программы │молодежной политике, органы местного самоуправления │ │ │(по согласованию) │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель Программы - предоставление государственной поддержки в │ │долгосрочной целевой │решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в │ │программы │улучшении жилищных условий. │ │ │Основные задачи Программы: предоставление молодым семьям │ │ │социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или │ │ │строительство индивидуального жилого дома экономкласса; │ │ │создание условий для привлечения молодыми семьями собственных │ │ │средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других │ │ │организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе │ │ │ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения │ │ │или строительства индивидуального жилого дома │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие целевые │Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых │ │показатели │запланирована молодым семьям, в соответствии с размером │ │ │бюджетных средств, предусмотренных на их оплату. │ │ │Количество выданных свидетельств на приобретение жилья │ │ │в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных │ │ │на их оплату. │ │ │Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья │ │ │в соответствии с размером бюджетных средств, направленных │ │ │на их оплату. │ │ │Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем │ │ │количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных │ │ │молодым семьям. │ │ │Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия │ │ │(в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов │ │ │и займов) при оказании содействия за счет средств федерального│ │ │бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов. │ │ │Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия │ │ │с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов │ │ │при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, │ │ │бюджета Тульской области и местных бюджетов │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2009 - 2016 годы │ │реализации │ │ │долгосрочной целевой │ │ │программы │ │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень подпрограмм │Организация учета молодых семей, участвующих в Программе. │ │(мероприятий) │Отбор муниципальных образований для участия в реализации │ │ │Программы и распределение субсидий между муниципальными │ │ │образованиями. │ │ │Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном │ │ │уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в │ │ │качестве социальных выплат молодым семьям. │ │ │Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание │ │ │услуг для молодых семей - участников Программы по приобретению│ │ │жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья. │ │ │Предоставление субсидий муниципальным образованиям для │ │ │предоставления молодым семьям социальных выплат на │ │ │приобретение жилья экономкласса или строительство │ │ │индивидуального жилого дома экономкласса. │ │ │Предоставление молодым семьям социальных выплат на │ │ │приобретение жилья экономкласса или строительство │ │ │индивидуального жилого дома экономкласса │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Всего в 2009 - 2016 годах - 1712,28 млн. рублей, в том числе: │ │финансирования, в том │средства федерального бюджета - 398,7 млн. рублей, средства │ │числе по годам │бюджета области - 847,48 млн. рублей, средства местных │ │ │бюджетов - 466,1 млн. рублей: │ │ │┌──────┬───────────┬───────────┬────────────┬───────────────┐ │ │ ││ │Федеральный│ Бюджет │ Местные │ Общий объем │ │ │ ││ │бюджет <*> ,│ Тульской │бюджеты <*> ,│финансирования,│ │ │ ││ │млн. рублей│ области, │млн. рублей │ млн. рублей │ │ │ ││ │ │млн. рублей│ │ │ │ │ │├──────┼───────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤ │ │ ││ 2009 │ 39,9 │ 70,0 │ 37,4 │ 147,3 │ │ │ │├──────┼───────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤ │ │ ││ 2010 │ 29,6 │ 10,0 │ 5,5 │ 45,1 │ │ │ │├──────┼───────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤ │ │ ││ 2011 │ 21,4 │ 21,9 │ 18,9 │ 62,2 │ │ │ │├──────┼───────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤ │ │ ││ 2012 │ 79,9 │ 145,0 │ 74,7 │ 299,6 │ │ │ │├──────┼───────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤ │ │ ││ 2013 │ 69,3 │ 150,58 │ 82,4 │ 302,28 │ │ │ │├──────┼───────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤ │ │ ││ 2014 │ 79,3 │ 150,0 │ 82,4 │ 311,7 │ │ │ │├──────┼───────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤ │ │ ││ 2015 │ 79,3 │ 150,0 │ 82,4 │ 311,7 │ │ │ │├──────┼───────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤ │ │ ││ 2016 │ │ 150,0 │ 82,4 │ 232,4 │ │ │ │├──────┼───────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤ │ │ ││Всего │ 398,7 │ 847,48 │ 466,1 │ 1712,28 │ │ │ │└──────┴───────────┴───────────┴────────────┴───────────────┘ │ ├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 2655 молодых │ │результаты реализации │семей, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства │ │долгосрочной целевой │банков и других организаций, предоставляющих ипотечные │ │программы и показатели │жилищные кредиты и займы, а также собственные средства │ │социально-экономической│молодых семей │ │эффективности │ │ └───────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Примечание: размер средств федерального бюджета может быть уточнен с учетом результатов конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Размер средств местных бюджетов может быть уточнен после утверждения аналогичных муниципальных целевых программ.
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
В Тульской области (далее - область) на начало 2005 года 1090 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках реализации Закона Тульской области от 24 июля 2006 года N 730-ЗТО "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы" по состоянию на 01.03.2009 улучшили жилищные условия 563 молодые семьи (в том числе 151 молодая семья улучшила жилищные условия в 2007 году, 357 молодых семей улучшили жилищные условия в 2008 году, 55 молодых семей улучшили жилищные условия в январе - феврале 2009 года) и планируется, что еще около 300 молодых семей улучшат свои жилищные условия в 2009 году.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения области.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита в связи с тем, что еще не имеют накоплений.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории области, позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Ориентировочный размер целевой группы, который планируется охватить программными мероприятиями, составляет 50 процентов от общего числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данная Программа направлена на реализацию в Тульской области подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Подпрограмма ).
Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обусловливает решение проблемы программно-целевым методом.
2.Цели и задачи долгосрочной целевой программы
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
3.Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
| Наименование мероприятия | Срок исполнения (годы) | Объем финансирования | Ответственные за выполнение мероприятий | ||||
| Всего | В том числе за счет средств: | ||||||
| федерального бюджета | бюджета Тульской области | местных бюджетов | внебюджетных источников | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса | |||||||
| 1.1. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе | 2009 - 2016 | - | - | - | - | - | Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию) |
| 1.2. Отбор муниципальных образований для участия в реализации Программы и распределение субсидий между муниципальными образованиями | 2009 - 2016 | - | - | - | - | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике |
| 1.3. Отбор банков для участия в Программе | 2011 | - | - | - | - | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
| 1.4. Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг по приобретению жилья экономкласса на первичном рынке жилья | 2013 - 2016 | - | - | - | - | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
| 1.5. Предоставление муниципальным районам и городским округам субсидий для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса | 2009 - 2016, В том числе: 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 | 1246,18 109,9 39,6 43,3 224,9 219,88 229,3 229,3 150,0 | 398,7 39,9 29,6 21,4 79,9 69,3 79,3 79,3 | 847,48 70,0 10,0 21,9 145,0 150,58 150,0 150,0 150,0 | - | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
| 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома | |||||||
| 2.1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса | 2009 - 2016, В том числе: 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 | 1712,28 147,3 45,1 62,2 299,6 302,28 311,7 311,7 232,4 | 398,7 39,9 29,6 21,4 79,9 69,3 79,3 79,3 | 847,48 70,0 10,0 21,9 145,0 150,58 150,0 150,0 150,0 | 466,1 37,4 5,5 18,9 74,7 82,4 82,4 82,4 82,4 | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию) | |
4.Перечень показателей результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы
| Цели и задачи долгосрочной целевой программы | Перечень конечных и непосредственных показателей | Фактическое значение показателя на момент разработки долгосрочной целевой программы (базисное значение) | Значение показателей по годам реализации Программы | Плановое значение показателя на день окончания действия долгосрочной целевой программы | |||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Цель. Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий | Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату | 869 | 231 | 304 | 400 | 675 | 1065 | 1445 | 1845 | 2655 | 2655 |
| Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату | 850 | 224 | 373 | 390 | 660 | 1020 | 1380 | 1740 | 2490 | 2490 | |
| Задача N 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса | Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату | 563 | 86 | 205 | 315 | 594 | 970 | 1346 | 1722 | 2450 | 2450 |
| Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям | 66 | 38 | 75 | 78 | 90 | 97 | 97 | 97 | 98 | 98 | |
| Задача N 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья экономкласса или строительства индивидуального жилого дома экономкласса | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | 563 | 86 | 205 | 315 | 594 | 970 | 1346 | 1722 | 2450 | 2450 |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | 204 | 41 | 103 | 152 | 208 | 340 | 620 | 810 | 1300 | 1300 | |
Паспорт показателя
"Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача
которых запланирована молодым семьям в соответствии
с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - начальник отдела реализации программ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03, ocvetkova@region.tula.ru | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 1 |
| 2 | Наименование показателя | Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату |
| 3 | Единица измерения | Штук |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Информация министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области после распределения субсидий муниципальным образованиям |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату | Штук | КЗС | Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области | Периодическая отчетность | Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Количество выданных свидетельств на приобретение жилья
в соответствии с размером бюджетных средств,
предусмотренных на их оплату"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - начальник отдела реализации программ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03, ocvetkova@region.tula.ru | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 2 |
| 2 | Наименование показателя | Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату |
| 3 | Единица измерения | Штук |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату | Штук | КВС | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Количество оплаченных свидетельств
на приобретение жилья в соответствии с размером
бюджетных средств, направленных на их оплату"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - начальник отдела реализации программ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03, ocvetkova@region.tula.ru | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 3 |
| 2 | Наименование показателя | Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату |
| 3 | Единица измерения | Штук |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату | Штук | КОС | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья
в общем количестве свидетельств на приобретение жилья,
выданных молодым семьям (в процентах)"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - начальник отдела реализации программ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03, ocvetkova@region.tula.ru | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 4 |
| 2 | Наименование показателя | Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям |
| 3 | Единица измерения | Молодая семья |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Отношение количества оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату (КОС), к количеству выданных свидетельств на приобретение жилья, в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату (КВС), на основе периодической отчетности органов местного самоуправления Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям | Молодая семья | ДОС | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Количество молодых семей Тульской области, улучшивших
жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных
жилищных кредитов и займов) при оказании содействия
за счет средств федерального бюджета, бюджета
Тульской области и местных бюджетов"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - начальник отдела реализации программ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03, ocvetkova@region.tula.ru | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 5 |
| 2 | Наименование показателя | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов |
| 3 | Единица измерения | Молодая семья |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | Молодая семья | КМС | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
Паспорт показателя
"Количество молодых семей, улучшивших жилищные
условия с использованием ипотечных жилищных кредитов
и займов при оказании содействия за счет средств
федерального бюджета, бюджета Тульской области
и местных бюджетов"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Цветкова О.В. - начальник отдела реализации программ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 30-65-03, ocvetkova@region.tula.ru | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 6 |
| 2 | Наименование показателя | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов |
| 3 | Единица измерения | Молодая семья |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Квартальная |
Описание используемых базовых показателей
| Наименование базового показателя | Единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | Молодая семья | КМСсИИКЗ | Данные органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Орган местного самоуправления Тульской области | Сплошное наблюдение | Квартальная |
5.Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
Общая потребность в ресурсах
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||||||||
| Всего | В том числе по годам | |||||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| Финансовые ресурсы | млн. рублей | 1712,28 | 147,3 | 45,1 | 62,2 | 299,6 | 302,28 | 311,7 | 311,7 | 232,4 |
| В том числе: | ||||||||||
| федеральный бюджет | млн. рублей | 398,7 | 39,9 | 29,6 | 21,4 | 79,9 | 69,3 | 79,3 | 79,3 | |
| бюджет области | млн. рублей | 847,48 | 70,0 | 10,0 | 21,9 | 145,0 | 150,58 | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
| местные бюджеты | млн. рублей | 466,1 | 37,4 | 5,5 | 18,9 | 74,7 | 82,4 | 82,4 | 82,4 | 82,4 |
| внебюджетные источники | млн. рублей | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| Материально-технические ресурсы | ||||||||||
| Трудовые ресурсы | ||||||||||
| Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
6.Социально-экономическая эффективность долгосрочной целевой программы
Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 2655 молодых семей, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории области, позволит сформировать экономически активный слой населения.
7.Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы
Возможными рисками в ходе реализации Программы могут быть следующие факторы:
уменьшение финансирования Программы;
изменение условий реализации Программы;
резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач, а также выделенного объема финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов.
8.Управление реализацией долгосрочной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья экономкласса <*> или строительство индивидуального жилого дома экономкласса <*> (<*> в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 303). Социальная выплата предоставляется и используется в порядке и на условиях Подпрограммы.
Участником Программы может быть молодая семья, постоянно проживающая в Тульской области, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям (далее - молодая семья):
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году не превышает 35 лет;
молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Органы местного самоуправления применяют также статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях. При этом молодые семьи, супруги в которой зарегистрированы по одному адресу менее 5 лет, имеют право участвовать в программе с учетом требований абзаца 2 раздела 8 Программы.
Право выбора участия в данной Программе либо в другой программе, предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Тульской области, принадлежит молодой семье.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств бюджета Тульской области предоставляется молодой семье только один раз.
Доля средств федерального бюджета в соответствии с показателем уровня бюджетной обеспеченности Тульской области рассчитывается ежегодно в соответствии с Подпрограммой.
Абзацы 6 - 8 исключены
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, предоставляют до 50 процентов от начисленной социальной выплаты. Уровень софинансирования для каждого муниципального образования определяется министерством финансов Тульской области ежегодно согласно уровню бюджетной обеспеченности каждого муниципального образования в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ" и доводится до министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. При выделении средств федерального бюджета и (или) бюджета Тульской области в размере, недостаточном для обеспечения выполнения целевых показателей Программы, доля средств местных бюджетов может составлять до 100 процентов от начисленной социальной выплаты.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Тульской области в размере 5 процентов средней стоимости жилья экономкласса при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья экономкласса, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилья экономкласса.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляют их в комитет Тульской области по спорту и молодежной политике. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.
Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из бюджета области и местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предусмотренных организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждает его и представляет в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.
На основе утвержденного сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы и представляет ее государственному заказчику Подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы.
После доведения государственным заказчиком Подпрограммы до правительства Тульской области предварительных контрольных цифр, выделенных Тульской области для софинансирования Программы, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и распределения субсидий между муниципальными образованиями, отобранными для реализации Программы.
Социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице Программы, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике решения о включении молодой семьи - участницы Программы, изъявившей желание получить социальную выплату в планируемом году, в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для участия в Программе, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с указанным банком.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.
Условиями участия муниципальных образований в Программе являются:
наличие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;
предоставление обязательств муниципального образования по финансированию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.
Оценочными критериями участия муниципальных образований в Программе являются:
доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);
доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации Программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);
фактический уровень бюджетной обеспеченности.
По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальных образований с наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Программы с учетом хронологической последовательности даты признания молодой семьи участником Программы, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.
На основании сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Тульской области, с учетом размера субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Тульской области на текущий год на софинансирование расходных обязательств Тульской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках Подпрограммы, уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований после выравнивания комитет Тульской области по спорту и молодежной политике формирует список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году по Тульской области (далее - список претендентов) по следующей методике:
а) в первую очередь в список претендентов включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей;
б) количество молодых семей, включаемых от муниципальных образований в список претендентов, определяется хронологической последовательностью по дате признания молодой семьи участником Программы;
в) список претендентов формируется по муниципальным образованиям;
г) минимальное количество молодых семей в списке претендентов по муниципальному образованию - 1.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями производится правительством Тульской области на основании списка претендентов на текущий год.
В соответствии с законом области о бюджете области на очередной финансовый год средства бюджета области, предусмотренные на финансирование Программы в виде субсидий, направляются в порядке межбюджетных отношений в муниципальные образования, отобранные для участия в Программе, на основании соглашений между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области и муниципальными образованиями.
Государственным заказчиком Программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике.
Государственный заказчик осуществляет:
общее управление Программой;
обеспечение взаимодействия государственного заказчика Подпрограммы, государственного заказчика Программы, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;
прием от муниципальных образований заявок на реализацию Программы;
организацию проведения отбора муниципальных образований для участия в Программе и распределения субсидий между муниципальными образованиями;
формирование заявки на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы и предоставление ее государственному заказчику Подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы;
заключение соглашения о реализации Подпрограммы на планируемый год с государственным заказчиком Подпрограммы;
заключение соглашений о реализации Программы с муниципальными образованиями, отобранными для участия в Программе на планируемый год;
перечисление в бюджеты отобранных для участия в Программе муниципальных образований средств федерального бюджета, бюджета области для предоставления социальных выплат молодым семьям;
проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов;
контроль за реализацией Программы по установленным показателям.
Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике осуществляет:
а) сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Тульской области;
б) формирование сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
в) формирование списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и с учетом предварительных контрольных цифр, определенных государственным заказчиком Подпрограммы, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Тульской области и местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Программы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих такие жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, а также формирование измененного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований в случае высвобождения средств, выделенных на мероприятия Программы;
г) доведение до органов местного самоуправления выписок из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году;
д) проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов;
е) контроль за реализацией Программы в части:
выполнения органами местного самоуправления порядка и правил формирования списков молодых семей для участия в Программе в планируемом году;
выполнения органами местного самоуправления порядка и правил формирования предложений по использованию высвободившихся средств, выделенных на мероприятия Программы, при формировании измененного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году.
Муниципальные образования, отобранные для участия в Программе, осуществляют:
организацию учета молодых семей, участвующих в Программе;
формирование и представление в комитет Тульской области по спорту и молодежной политике списка молодых семей - участников Программы;
формирование и представление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области заявок на реализацию Программы на планируемый год;
в течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета Тульской области, предназначенных для предоставления социальных выплат, оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике;
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;
проведение мониторинга реализации Программы на муниципальном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.