Приложение к Постановлению от 25.04.2009 г № 272 Программа

Долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по тульской области на 2009 — 2012 годы»


ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
Наименование
долгосрочной целевой
программы


Долгосрочная целевая программа "Переселение
граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, и (или) жилищного
фонда с высоким уровнем износа по Тульской
области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)
Государственный
заказчик
Департамент строительства Тульской области

Основные разработчики
долгосрочной целевой
программы
Департамент строительства Тульской области,
департамент жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области
Исполнители
долгосрочной целевой
программы

Департамент строительства Тульской области,
департамент жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области, органы местного самоуправления
(по согласованию)
Цели и задачи
долгосрочной целевой
программы









Цель Программы - переселение граждан, проживающих
в жилых помещениях, непригодных для постоянного
проживания, признанных таковыми на 1 января 2002
года и являющихся для них единственным местом
проживания, в благоустроенные жилые помещения.
Основная задача Программы - формирование
финансовых и инвестиционных ресурсов для
обеспечения финансирования строительства
(приобретения) жилья для переселяемых граждан в
соответствии с установленными стандартами и
нормативами, предъявляемыми к качеству жилья для
переселяемых
Важнейшие целевые
показатели




Объем введенного в рамках Программы жилья для
переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и (или)
жилищного фонда с высоким уровнем износа.
Количество граждан, переселяемых в рамках
Программы
Сроки и этапы
реализации долгосрочной
целевой программы
2009 - 2012 годы


Перечень подпрограмм
(мероприятий)

Строительство жилых домов для переселения граждан
из жилищного фонда, непригодного для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
Объемы и источники
финансирования, в том
числе по годам















Объем финансирования Программы составляет
956,6041 млн. руб., в том числе:
2009 год - 209,5622 млн. руб.;
2010 год - 245,7974 млн. руб.;
2011 год - 243,8484 млн. руб.;
2012 год - 257,3961 млн. руб.;
из них за счет средств бюджета области -
894,9695 млн. руб., в том числе по годам:
2009 год - 200,0000 млн. руб.;
2010 год - 231,6565 млн. руб.;
2011 год - 231,6565 млн. руб.;
2012 год - 231,6565 млн. руб.;
за счет местных бюджетов - 61,6346 млн. руб.,
в том числе по годам:
2009 год - 9,5622 млн. руб.;
2010 год - 14,1409 млн. руб.;
2011 год - 12,1919 млн. руб.;
2012 год - 25,7396 млн. руб.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
долгосрочной целевой
программы и показатели
социально-экономической
эффективности

Переселение в благоустроенное жилье
1946 человек.
Строительство благоустроенного жилья для
переселения из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, и (или)
жилищного фонда с высоким уровнем износа
35030,0 квадратного метра жилья

1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Основная цель Программы - переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2002 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
В области жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, и (или) жилищный фонд с высоким уровнем износа (ветхий и аварийный жилищный фонд) на 1 января 2002 года составил 1987,0 тыс. кв. метров (приложение к Программе). 13,2 процента составляют жилые дома угольной отрасли, принятые в муниципальную собственность.
По данным муниципальных образований, на территории области по состоянию на 1 января 2000 года расположено свыше 10 тыс. ветхих и аварийных жилых строений, в которых проживает 43,5 тыс. семей численностью 96,9 тыс. человек, что составляет 5,6 процента от проживающих в области. По Российской Федерации данный процент составляет 1,5.
В основном это щитовые дома, построенные для временного проживания, срок эксплуатации которых превышен более чем в два раза.
На сегодняшний день органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) не в состоянии решить проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, ранее принадлежащего организациям угольной отрасли.
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на 1 кв. метр в ценах I квартала 2009 года для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда необходимо 57,2 млрд. руб.
Для переселения граждан при средней общей площади на 1 человека 18 кв. метров требуется построить 1745,0 тыс. кв. метров жилья.
Программа предусматривает решение проблемы с учетом бюджетного финансирования всех уровней.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для государственных нужд.
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов для формирования целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение длительного времени;
носят комплексный характер, и их решение окажет значительный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие.
2.Цели и задачи долгосрочной целевой программы
Основная цель Программы - переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2002 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
Основная задача - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья для переселяемых.
В результате реализации Программы будет:
переселено в благоустроенное жилье 1946 человек;
построено благоустроенного жилья для переселения из аварийного жилищного фонда 35030,0 квадратного метра жилья.
3.Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
Наименование мероприятия








Срок
исполнения   (годы)






Объем финансирования (млн. руб.)
Ответственные
за выполнение
мероприятий






Всего





В том числе за счет средств:
федерального
бюджета -
средства
Фонда

бюджета
Тульской
области


местных
бюджетов



бюджета
других
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетных
источников



1
2
3
4
5
6
7
8
9
Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения
финансирования строительства жилья для переселяемых граждан
в соответствии с установленными стандартами и нормативами,
предъявляемыми к качеству жилья для переселяемых
1. Жилой дом по ул. Рабочей в
г. Белеве, в том числе ПИР



2011




2009 - 2,2557
2010 - 48,0000
2011 - 93,6077
---------------
143,8634
 
2009 - 2,2557
2010 - 45,6000
2011 - 88,9273
---------------
136,783
2010 - 2,4000
2011 - 4,6804
--------------
7,0804

  
Департамент
строительства
Тульской
области

2. Жилой дом по ул. Горького
в г. Богородицке, в том числе
ПИР

2009



2009 - 5,9704
---------------
5,9704

 
2009 - 5,6719
---------------
5,6719

2009 - 0,2985
--------------
0,2985

  
Департамент
строительства
Тульской
области
3. Жилой дом поз. 34
МКР "Южный" в г. Веневе,
в том числе ПИР

2009



2009 - 48,1877
---------------
48,1877

 
2009 - 45,7783
---------------
45,7783

2009 - 2,4094
--------------
2,4094

  
Департамент
строительства
Тульской
области
4. Жилой дом по ул. Бодрова в
г. Кимовске, в том числе ПИР


2009



2009 - 12,6201
---------------
12,6201

 
2009 - 11,9891
---------------
11,9891

2009 - 0,631
--------------
0,631

  
Департамент
строительства
Тульской
области
5. 120-квартирный жилой дом
по ул. Комарова в
г. Киреевске, в том числе ПИР

2009



2009 - 103,5253
---------------
103,5253

 
2009 - 98,349
---------------
98,349

2009 - 5,1763
--------------
5,1763

  
Департамент
строительства
Тульской
области
6. 90-квартирный жилой дом по
ул. Механизаторов в
п. Ленинский, в том числе ПИР


2011




2009 - 0,5007
2010 - 78,0000
2011 - 78,8697
---------------
157,3704
 
2009 - 0,5007
2010 - 74,1000
2011 - 74,9262
---------------
149,5269
2010 - 3,9000
2011 - 3,9435
--------------
7,8435

  
Департамент
строительства
Тульской
области

7. Жилой дом по ул. Тульской
в г. Суворове


2009



2009 - 20,9400
---------------
20,9400

 
2009 - 19,893
---------------
19,893

2009 - 1,0470
--------------
1,0470

  
Департамент
строительства
Тульской
области
8. 374-квартирный жилой дом
по ул. Первомайской в
г. Узловая, в том числе ПИР

2011



2010 - 54,9116
2011 - 71,371
---------------
126,2826
 
2010 - 52,166
2011 - 67,803
---------------
119,969
2010 - 2,7456
2011 - 3,568
--------------
6,3136
  
Департамент
строительства
Тульской
области
9. 33-квартирный жилой дом по
ул. Полевая в г. Узловая


2010



2010 - 27,8662
---------------
27,8662

 
2010 - 26,4729
---------------
26,4729

2010 - 1,3933
--------------
1,3933

  
Департамент
строительства
Тульской
области
10. 228-квартирный жилой дом
на уч. 2В по ул. Лукашина в
г. Щекино

2009



2009 - 15,5623
---------------
15,5623

 
2009 - 15,5623
---------------
15,5623

   
Департамент
строительства
Тульской
области
11. Жилой дом в
IV северо-восточном
микрорайоне в г. Туле


2012




2010 - 37,0196
2012 - 257,3961
---------------
294,4157

 
2010 - 33,3176
2012 - 231,6565
---------------
264,9741

2010 - 3,702
2012 - 25,7396
--------------
29,4416

  
Департамент
строительства
Тульской
области

         
Итого по разделу




 
2009 - 209,5622
2010 - 245,7974
2011 - 243,8484
2012 - 257,3961
---------------
 
2009 - 200,0000
2010 - 231,6565
2011 - 231,6565
2012 - 231,6565
---------------
2009 - 9,5622
2010 - 14,1409
2011 - 12,1919
2012 - 25,7396
--------------
   
  
956,6041
 
894,9695
61,6346
   

ПЕРЕЧЕНЬ
объектов капитальных вложений долгосрочной целевой программы
Наименование и
местонахождение стройки
(объекта), проектная          мощность


Сроки строительства
(годы)
Наличие утвержденной
проектно-сметной
документации (ПСД)



Форма
собственности



Сметная стоимость
(млн. руб.)
Остаток на 01.01.2009
(млн. руб.)
начало
строительства

окончание
строительства

в ценах,
утвержденных
в ПСД
в текущих
ценах

в ценах,
утвержденных
в ПСД
в текущих
ценах

1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Жилой дом по
ул. Рабочей в г. Белеве
5430,19 кв. м
2008


2010


ПСД в наличии, имеет
положительное
заключение
Муниципальная


25,8474


153,867


23,8687


141,6077


2. Жилой дом по
ул. Горького в
г. Богородицке
4466,7 кв. м
2008



2009



ПСД в наличии, имеет
положительное
заключение

Муниципальная



21,423



131,638



0,643



5,9178



3. Жилой дом поз. 34
МКР "Южный" в г. Веневе
8553,6 кв. м
2007


2009


ПСД в наличии, имеет
положительное
заключение
Муниципальная


35,8053


188,364


9,401


48,1877


4. Жилой дом по
ул. Бодрова в
г. Кимовске 4894,7 кв. м
2008


2009


ПСД в наличии, имеет
положительное
заключение
Муниципальная


25,8544


110,657


21,448


83,8885


5. 120-квартирный
жилой дом по
ул. Комарова
в г. Киреевске
5216,56 кв. м
2004




2009




ПСД в наличии, имеет
положительное
заключение


Муниципальная




26,5788




157,827




21,4973




119,0876




6. 90-квартирный
жилой дом по
ул. Механизаторов
в п. Ленинский
4318,25 кв. м
2008




2011




ПСД в наличии, имеет
положительное
заключение


Муниципальная




26,3366




160,870




25,9524




156,8696




7. Жилой дом по
ул. Тульской в
г. Суворове 7219,0 кв. м
2007


2009


ПСД в наличии, имеет
положительное
заключение
Муниципальная


38,4469


165,476


14,9779


20,940


8. 374-квартирный
жилой дом по
ул. Первомайская
в г. Узловая
32554,7 кв. м
2004




2011




ПСД в наличии, на
экспертизе



Муниципальная




84,0847




408,396




84,0847




408,396




10. Малоэтажный жилой
дом по ул. Полевая в
г. Узловая 1429,11 кв. м
2010


2010


ПСД в наличии, имеет
положительное
заключение
Муниципальная


7,152


47,039


7,152


47,039


11. Жилой дом в
IV северо-восточном
микрорайоне в г. Туле
2010


2012


ПСД в стадии
разработки

Муниципальная


55,731


294,4


55,731


294,4


12. 228-квартирный жилой
дом на уч. 2В по
ул. Лукашина в
г. Щекино 8516,7 кв. м
2004



2009



ПСД в наличии, имеет
положительное
заключение

Муниципальная



38,418



243,167



38,418



241,381




4.Перечень показателей результативности и эффективности долгосрочной целевой программы
Цели и задачи Программы







Перечень
непосредственных
и конечных
показателей




Фактическое
значение на
момент    разработки
Программы
(базисное
значение)

Значение показателей по периодам реализации
Программы
Плановое
значение
на день
окончания
действия
Программы


1
полугодие
2009 года
--------
2009
1
полугодие
2010 года
--------
2010
1
полугодие
2011 года
--------
2011
1
полугодие
2012 года
--------
2012
Цель
переселение граждан, проживающих в
жилых помещениях, непригодных для
постоянного проживания, признанных
таковыми на 01.01.2002 и являющихся
для них единственным местом
проживания, в благоустроенные жилые
помещения
Количество граждан,
переселяемых в рамках
Программы, чел.




92100






167
-----
486




168
-----
486




169
-----
486




170
-----
458




90154






Задача 1
Формирование финансовых и
инвестиционных ресурсов для
обеспечения финансирования
строительства (приобретения) жилья
для переселяемых граждан в
соответствии с установленными
стандартами и нормативами,
предъявляемыми к качеству жилья для
переселяемых
Объем введенного в рамках
Программы жилья для
переселения граждан из
жилищного фонда,
признанного непригодным
для проживания, и (или)
жилищного фонда с высоким
уровнем износа, кв. м

-








3020
------
8757






3020
------
8757






3020
------
8757






3021,6
--------
8759






35030,0









ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
объем введенного в рамках Программы жилья
для переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
Исполнитель: ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) Хвостишков А.И., заместитель начальника отдела по координации строительства и стройиндустрии департамента строительства Тульской области, 30-66-04; Мухаметьянова Р.Р., начальник отдела целевых программ и финансирования департамента строительства Тульской области, 31-16-40, depstroy@reqion.tula.ru
1 Номер паспорта показателя 1.2
2 Наименование показателя Объем введенного в рамках Программы жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
3 Единица измерения кв. м
4 Тип показателя Непосредственный
5 Порядок формирования показателя Определяется объем введенного в рамках Программы жилья с начала реализации Программы (01.01.2009) на конец анализируемого периода (года)
6 Описание системы мониторинга показателя Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. Предоставляются департаментом строительства Тульской области

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
количество граждан, переселяемых в рамках Программы
Исполнитель: ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) Смолина Е.И., начальник отдела жилищного фонда департамента жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 33-21-50
1 Номер паспорта показателя 1.1
2 Наименование показателя Количество граждан, переселяемых в рамках Программы
3 Единица измерения чел.
4 Тип показателя Непосредственный
5 Порядок формирования показателя Определяется количество переселенных граждан с начала реализации Программы (01.01.2009) на конец анализируемого периода (года)
6 Описание системы мониторинга показателя Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области. Предоставляются департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тульской области

Описание используемых базовых показателей
Наименование и единица измерения Единица измерения Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя Источник информации Метод сбора информации Объект и единица наблюдения Охват единиц совокупности Периодичность формирования значений
Объем введенного в рамках Программы жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа кв. м Овж Департамент строительства Периодическая отчетность Подрядные организации Сплошное наблюдение Полугодовая
Количество граждан, переселяемых в рамках Программы чел. Кг Сведения муниципальных районов (городских округов) Периодическая отчетность Муниципальные районы (городские округа) Сплошное наблюдение Полугодовая

5.Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
Программа реализуется за счет бюджета области при обязательном софинансировании мероприятий Программы из местных бюджетов.
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов Единица измерения Потребность
Всего В том числе по годам
2009 2010 2011 2012
1 2 3 4 5 6 7
Финансовые ресурсы по статьям расходов: финансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, всего млн. руб. 956,6041 209,5622 245,7974 243,8484 257,3961
В том числе по муниципальным образованиям:
Белевский район 143,8634 2,2557 48,000 93,6077
Богородицкий район 5,9704 5,9704
Веневский район 48,1877 48,1877
Кимовский район 12,6201 12,6201
Киреевский район 103,5253 103,5253
Ленинский район 157,3704 0,5007 78,0 78,8697
Суворовский район 20,94 20,94
Узловский район 154,1488 82,7778 71,371
Щекинский район 15,5623 15,5623
город Тула 294,4157 37,0196 257,3961
Из них:
средства бюджета Тульской области млн. руб. 894,9695 200,000 231,6565 231,6565 231,6565
В том числе по муниципальным образованиям:
Белевский район 136,783 2,2557 45,600 88,9273
Богородицкий район 5,6719 5,6719
Веневский район 45,7783 45,7783
Кимовский район 11,9891 11,9891
Киреевский район 98,349 98,349
Ленинский район 149,5269 0,5007 74,100 74,9262
Суворовский район 19,893 19,893
Узловский район 146,4419 78,6389 67,803
Щекинский район 15,5623 15,5623
город Тула 264,9741 33,3176 231,6565
средства местных бюджетов млн. руб. 61,6346 9,5622 14,1409 12,1919 25,7396
В том числе по муниципальным образованиям:
Белевский район 7,0804 2,400 4,6804
Богородицкий район 0,2985 0,2985
Веневский район 2,4094 2,4094
Кимовский район 0,631 0,631
Киреевский район 5,1763 5,1763
Ленинский район 7,8435 3,900 3,9435
Суворовский район 1,047 1,047
Узловский район 7,7069 4,1389 3,568
город Тула 29,4416 3,702 25,7396

6.Социально-экономическая эффективность долгосрочной целевой программы
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
выполнение обязательств органами государственной власти перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
создание благоприятных условий на территории области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение состояния здоровья населения.
7.Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы
Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.
Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:
несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
несвоевременное выполнение работ.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ выполнения показателей и мероприятий Программы и при необходимости их корректировка;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
8.Управление реализацией долгосрочной целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения
Средства из бюджета Тульской области местным бюджетам на проведение мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа предоставляются в виде субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в порядке межбюджетных отношений.
Под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные таковыми в порядке, установленном Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.
Субсидии могут быть направлены на софинансирование:
строительства муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе завершения начатого строительства);
приобретения муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе на вторичном рынке жилья).
В рамках Программы гражданам могут быть предоставлены следующие жилые помещения:
освободившиеся в результате прекращения предыдущего договора найма;
полученные муниципальными образованиями (городскими округами) от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка, подключения к инженерной инфраструктуре;
приобретенные на вторичном рынке недвижимости;
построенные за счет средств бюджетов различных уровней в качестве социального жилья.
В Программе предусмотрено строительство жилья под переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа за счет предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - департаментом строительства Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
В целях наиболее эффективной реализации мероприятий Программы департамент строительства в соответствии с установленным регламентом работы рассматривает материалы о ходе выполнения Программы, заслушивает отчеты исполнителей и заказчиков-застройщиков и в случае необходимости вносит коррективы в Программу с учетом результатов рассмотрения.
Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется департаментом строительства Тульской области и департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в рамках компетенции.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.