Приложение к Постановлению от 25.11.2008 г № 749 Программа
Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории тульской области в 2008 году (часть третья)
Паспорт региональной адресной программы
по проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на территории Тульской области
в 2008 году (часть третья)
Наименование Региональная адресная программа по проведению
Программы капитального ремонта многоквартирных домов на
территории Тульской области в 2008 году
(часть третья) (далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
разработки Программы "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон)
Государственный Администрация Тульской области
заказчик
Основные разработчики Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области
Основные цели и задачи Основной целью Программы является финансовая
поддержка муниципальных образований для
обеспечения безопасных и комфортных условий
проживания граждан в многоквартирных домах,
собственники помещений в которых самостоятельно
выбрали способ управления многоквартирным домом
(товариществом собственников жилья или
управляющей организацией, выбранной
собственниками помещений в многоквартирном доме)
и приняли решение о проведении капитального
ремонта;
основными задачами Программы являются:
приведение состояния многоквартирных домов в
соответствие с требованиями
нормативно-технических документов;
улучшение качества предоставления
жилищно-коммунальных услуг
Объем финансовых Общая стоимость Программы составит
ресурсов, необходимых 210212,777 тыс. рублей, в том числе:
для реализации за счет средств Фонда - 138633,224 тыс. рублей;
Программы за счет средств бюджета Тульской области -
52901,082 тыс. рублей;
за счет средств бюджетов муниципальных
образований - 8167,831 тыс. рублей;
за счет средств товариществ собственников жилья,
жилищных кооперативов и иных специализированных
потребительских кооперативов, собственников
помещений многоквартирных домов -
10510,640 тыс. рублей
Срок реализации Срок реализации Программы - 2008 год
Программы
Исполнители Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области, органы местного самоуправления
Ожидаемые конечные Повышение комфортности проживания граждан,
результаты реализации улучшение качества жилищно-коммунального
Программы обслуживания, соответствие многоквартирных домов
требованиям нормативно-технических документов,
передача многоквартирных домов в управление
собственникам помещений1.Характеристика проблемы
За последнее десятилетие большая часть объектов жилищно-коммунального хозяйства морально и физически устарела и требует реконструкции.
Каждый одиннадцатый жилой дом в Тульской области возведен еще до 1920 года, каждый седьмой - в период с 1921 по 1945 годы, более половины всех домов были введены в эксплуатацию с 1946 по 1970 годы, почти четверть - с 1971 по 1995 годы. После 1995 года построено только 3 процента всех домов.
Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах в Тульской области по состоянию на 1 января 2007 года составляет 29,1 млн. кв. м.
В 2007 году на проведение капитального ремонта жилищного фонда области из всех источников финансирования и за счет средств предприятий затрачено 565,9 млн. рублей. Рост расходов на проведение капитального ремонта в 2007 году к 2006 году увеличился в 1,4 раза, однако эти средства составляют всего около 8 процентов от необходимой суммы для приведения жилищного фонда Тульской области в нормативное состояние.
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда области в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Реализация Программы может осуществляться в таких формах, как:
обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в которых избран способ управления;
предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Для достижения целей Программы намечается решить следующие задачи:
организовать адресную поддержку ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств бюджета Тульской области, местных бюджетов, средств Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами.
3.Перечень муниципальных образований
Тульской области, участвующих в Программе
и выполнивших условия предоставления финансовой
поддержки за счет средств Фонда в 2008 году
Таблица 1
| Наименование муниципального образования | Население, проживающее на территории района, тыс. чел. (%) |
| 1. Алексинский район | 74,1 (4,73) |
| 2. Белевский район | 11,8 (0,75) |
| 3. Город Донской | 65,1 (4,16) |
| 4. Город Новомосковск | 124,1 (7,92) |
| 5. Рабочий поселок Новогурово | 3,7 (0,24) |
| 6. Рабочий поселок Чернь Чернского района | 6,7 (0,43) |
| 7. Муниципальное образование Крестовское Чернского района | 1,9 (0,12) |
| 8. Щекинский район | 38,7 (2,47) |
| 9. Ясногорский район | 32,8 (2,09) |
| ИТОГО | 358,9 (22,91) |
4.Расчет объема долевого финансирования и обоснование объема финансовых средств для проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Объем долевого финансирования областного и местных бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда определяется исходя из минимальной доли софинансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации, количества многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, включенных в муниципальные адресные программы, и сметной стоимости ремонтных работ.
Объем софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома за счет средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме составляет 5 процентов стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и рассчитывается по формуле:
Vc. = Ркрмкд x 5%, где
Vc. - объем финансирования за счет средств товариществ собственников
жилья и собственников помещений в многоквартирных домах;
Ркрмкд - стоимость капитального ремонта общего имущества многоквартирного
дома.Объем финансирования за счет средств Фонда, бюджета Тульской области и бюджетов муниципальных образований рассчитывается по формуле:
Vф.п.Ф., ТО и МО = Ркрмкд - Vc., где
Vф.п.Ф., ТО и МО - объем финансирования капитального ремонта
многоквартирного дома за счет средств Фонда, бюджета
Тульской области и бюджетов муниципальных образований.Объем финансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств бюджета Тульской области и бюджетов муниципальных образований рассчитывается по формуле:
Vф.п.ТО и МО = Vф.п.Ф., ТО и МО x 30,58%, где
Vф.п.ТО и МО - объем финансирования капитального ремонта многоквартирного
дома за счет средств бюджета Тульской области и бюджетов
муниципальных образований.Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме в разрезе муниципальных образований на 2008 год приведена в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование муниципального образования | Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме, тыс. руб./кв. м |
| 1. Алексинский район | 3,200 |
| 2. Белевский район | 3,215 |
| 3. Город Донской | 5,000 |
| 4. Город Новомосковск | 5,089 |
| 5. Рабочий поселок Новогуровский | 7,000 |
| 6. Рабочий поселок Чернь Чернского района | 2,000 |
| 7. Муниципальное образование Крестовское Чернского района | 2,000 |
| 8. Щекинский район | 13,000 |
| 9. Ясногорский район | 2,500 |
В случае, если стоимость капитального ремонта одного квадратного метра общей площади многоквартирного дома превышает установленный размер предельной стоимости капитального ремонта, объем финансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет всех источников определяется по формуле:
V Крмкд = S общ. x Р пред. МО, где
S общ. - общая площадь многоквартирного дома;
Р пред. МО - размер предельной стоимости проведения капитального ремонта
многоквартирных домов.Объемы финансирования Программы на 2008 год приведены в таблице 3.
Таблица 3
| Наименование муниципального образования | Объем финансирования, тыс. руб. | Доля финансирования за счет средств Фонда, тыс. руб. | Доля софинансирования за счет средств бюджета Тульской области, тыс. руб. | Доля софинансирования за счет средств бюджета муниц. образования, тыс. руб. | Доля софинансирования за счет средств собственников помещений в жилых домах, тыс. руб. |
| 1. Алексинский район | 38175,540 | 25176,387 | 5545,188 | 5545,188 | 1908,777 |
| 2. Белевский район | 12392,000 | 8172,400 | 2999,812 | 600,188 | 619,600 |
| 3. Город Донской | 39733,708 | 26203,983 | 11543,040 | 1986,685 | |
| 4. Город Новомосковск | 70791,460 | 46686,260 | 19041,831 | 1523,795 | 3539,574 |
| 5. Рабочий поселок Новогуровский | 7728,600 | 5096,934 | 2245,236 | 386,430 | |
| 6. Рабочий поселок Чернь Чернского района | 5149,500 | 3396,044 | 997,321 | 498,660 | 257,475 |
| 7. Муниципальное образование Крестовское Чернского района | 2888,262 | 1904,780 | 839,069 | 144,413 | |
| 8. Щекинский район | 17210,476 | 11350,137 | 4999,815 | 860,524 | |
| 9. Ясногорский район | 16143,231 | 10646,299 | 4689,770 | 807,162 | |
| ИТОГО | 210212,777 | 138633,224 | 52901,082 | 8167,831 | 10510,640 |
Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется только для долевого финансирования следующих установленных частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" работ по капитальному ремонту:
а) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
б) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
в) ремонт крыш;
г) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
д) утепление и ремонт фасадов.
Средства Фонда, обязательной доли софинансирования из средств бюджета Тульской области, обязательной доли софинансирования из средств местных бюджетов, обязательной доли софинансирования ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников могут направляться на разработку проектной документации и проведение государственной экспертизы такой документации.
5.Критерии отбора многоквартирных домов в перечень домов, включаемых в Программу
Для обеспечения единого подхода к отбору домов, претендующих на включение в региональные программы, устанавливаются следующие критерии отбора:
технические критерии;
организационные критерии;
финансовые критерии.
К техническим критериям относятся:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт;
комплексность капитального ремонта.
К организационным критериям относятся:
уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом;
уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании;
степень готовности дома к капитальному ремонту.
К финансовым критериям относятся:
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме.
Количество баллов, присваиваемых заявке по каждому критерию, представлено в таблице 4.
Таблица 4
| Наименование критерия | Количество баллов |
| 1. Продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта: | |
| более 50 лет | 10 |
| от 30 до 50 лет | 6 |
| от 20 до 30 лет | 4 |
| от 10 до 20 лет | 2 |
| 2. Техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт: | |
| очень плохое, чрезвычайно высокая потребность в капитальном ремонте | 10 |
| плохое | 6 |
| удовлетворительное | 2 |
| 3. Комплексность капитального ремонта в соответствии с установленными частью 3 статьи 15 Федерального закона видами работ : | |
| планируется проведение всех видов работ (при условии объективной потребности в их проведении) | 8 |
| планируется проведение более половины всех видов работ | 6 |
| планируется выборочный капитальный ремонт (менее половины всех видов работ) | 2 |
| 4. Уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом: | |
| товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный кооператив) создано и осуществляет деятельность более одного года до даты подачи заявки | 10 |
| товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный кооператив) создано и осуществляет деятельность менее одного года до даты подачи заявки | 8 |
| товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный кооператив) не создано | 1 |
| Уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании: | |
| за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие более 90 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений | 6 |
| за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие более 2/3, но менее 90 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений | 3 |
| за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений | 1 |
| Степень готовности дома к капитальному ремонту: | |
| представлена проектная документация, включая смету расходов, подрядчик выбран, представлен предварительный договор подряда | 5 |
| представлена проектная документация, включая смету расходов | 3 |
| только укрупненная предварительная смета расходов | 1 |
| Финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме - уровень сбора платы за жилое помещение и коммунальные услуги (среднемесячный за 12 месяцев до подачи заявки): | |
| более 95% | 5 |
| от 90% до 95% | 3 |
| 90% и менее | 0 |
--------------------------------
<1)> Дома постройки после 1995 года в региональную программу на 2008 год не включаются.
<2)> В случае, если многоквартирный дом не оснащен лифтовым оборудованием, полным перечнем считается перечень работ в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона, за исключением ремонта или замены лифтового оборудования.
В случае, если многоквартирные дома набрали одинаковое количество баллов, преимущество имеет многоквартирный дом, управляемый товариществом собственников жилья.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств Фонда и обязательной доли софинансирования из бюджета Тульской области, средств местных бюджетов, средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников в 2008 году, сформированный на основании муниципальных адресных программ, приведен в приложении N 1 к Программе.
Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
6.Порядок привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов
Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в рамках Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 10.06.2008 N 332 "Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация настоящей Программы должна обеспечить проведение капитального ремонта в 230 многоквартирных домах общей площадью 272,5 тыс. кв. метров.
При определении эффективности реализуемых на региональном уровне мер используются следующие индикаторы:
количество многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о выборе способа управления своими домами и реализовали это решение;
количество управляющих организаций, участвующих в управлении многоквартирными домами;
количество ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных собственниками помещений в многоквартирном доме;
общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой;
оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 2 к Программе.
8.Управление Программой и система организации
контроля за ее реализацией
Контроль за реализацией Программы осуществляется Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, администрацией Тульской области.
Координацию деятельности исполнителей и участников Программы осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, который в том числе:
организует сбор информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования;
осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства отчетность по утвержденным формам в сроки, установленные федеральным законодательством.