Решение от 28.08.2008 г № 71-18

О результатах проверки использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования Новомосковский район на выполнение мероприятий муниципальной целевой программы «Вакцинопрофилактика на период 2006 — 2010 годы»

Заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки по использованию бюджетных средств в ходе выполнения муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на период 2006 - 2010 годы" и в соответствии со ст. 38 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 19 Устава муниципального образования Новомосковский район Собрание представителей решило:
1.Информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки по использованию бюджетных средств в ходе выполнения муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на период 2006 - 2010 годы" принять к сведению (прилагается).
2.Направить вышеуказанную информацию главе администрации муниципального образования Новомосковский район Минакову Н.Н., и.о. председателя комитета по здравоохранению Звягиной Е.А. для сведения.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Новомосковская правда".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
ИНФОРМАЦИЯ
ПО ПРОВЕРКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН
НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА НА ПЕРИОД 2006 - 2010 ГОДЫ"
Руководствуясь ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Положения о бюджетном процессе в Новомосковском районе, утвержденного решением Собрания представителей Новомосковского района от 24.10.2007 N 51-13, Положением о контрольно-счетной палате, проведена проверка использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования на выполнение муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на период 2006 - 2010 годы" (далее - Программа), в Комитете по здравоохранению за 2007 и 1 полугодие 2008 года.
Проверка проводилась на основании распоряжения главы муниципального образования Новомосковский район от 01.08.2008 N 13-р(к) председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П. с ведома и.о. председателя Комитета по здравоохранению Звягиной Е.А. и в присутствии начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Чижатниковой Т.С.
Проверкой установлено:
Государственным заказчиком Программы является администрация муниципального образования Новомосковский район (далее - Администрация). Основной разработчик Программы - Комитет по здравоохранению администрации муниципального образования Новомосковский район (далее - комитет по здравоохранению).
Решением Собрания представителей от 11.08.2006 N 21-1 утверждено финансирование до 2010 года в сумме 25761,5 тыс. руб., в том числе:

   - федеральный бюджет    19500,0 тыс. руб. (75,5%)
   - бюджет                 6301,5 тыс. руб. (24,5%), из них
     муниципального
     образования
    2006 год                 796,2 тыс. руб.
    2007 год                1645,8 тыс. руб.
    2008 год                1359,5 тыс. руб.
    2009 год                1275,3 тыс. руб.
    2010 год                1224,7 тыс. руб.

В паспорте Программы на 2007 и 2008 годы за счет средств бюджета муниципального образования были предусмотрены мероприятия для лечебно-профилактических учреждений в суммах соответственно 1645,8 тыс. руб. и 1359,5 тыс. руб.
Однако приложениями Программы на 2007 год запланировано финансирование на 40,0 тыс. руб. меньше, чем в паспорте. В результате ассигнования на 2007 год составили 1605,7 тыс. руб. и 2008 год - 1359,5 тыс. руб., в том числе:

                                                          тыс. руб.
                                                  2007 г.   2008 г.
- приобретение вакцины                            867,2     762,2
- приобретение оборудования для транспортировки   150,2     112,9
и хранения препаратов вакцинопрофилактики
- приобретение оборудования для прививочных        66,9      52,9
кабинетов
- совершенствование эпиднадзора за инфекциями     276,6     186,6
- подготовка и переподготовка медработников,      244,8     244,8
занимающихся вакцинопрофилактикой

Решением Собрания представителей от 24.10.2007 N 51-15 внесены изменения в муниципальную целевую Программу. Финансирование из бюджета муниципального образования на 2006 - 2010 годы утверждено в сумме 5402,0 тыс. руб., в том числе на 2007 год - 1605,8 тыс. руб. и 2008 год - 500,0 тыс. руб.
Фактически на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, в 2007 году выделено из бюджета муниципального образования 265,9 тыс. руб. и за 1 полугодие 2008 года - 119,7 руб.
Комитетом по здравоохранению к проверке предъявлены платежные поручения, счета, счета-фактуры и товарные накладные, а также извещения и накладные на получение материальных ценностей лечебно-профилактическими учреждениями. В 2007 году выполнены мероприятия на 256874 руб. 45 коп. и в 1 полугодии 2008 года на 119729 руб., в том числе:

                                                              в рублях
                                          2007 г.    1 полугодие 2008 г.
- вакцины антирабическая,                15647,45     13594,00
сибиреязвенная, туляремийная
- туберкулин                              1859,00           -
- приобретены прививочные сертификаты     7788,00      39294,00
- приобретены холодильники,             131232,00      44617,00
термоконтейнеры и хладоэлементы
- компьютеры                            109348-00      22224,00

В период проверки установлено, что в 2007 году согласно накладным передано материальных ценностей лечебно-профилактическим учреждениям на сумму 68574 руб. 45 коп. По состоянию на 01.01.2008 не переданы компьютеры на сумму 98636 руб., термоконтейнеры и хладоэлементы на сумму 29664 руб., холодильники "Индезит" на сумму 69000 руб., всего на сумму 197300 руб. В 2008 году это оборудование было передано лечебным учреждениям. По состоянию на 01.07.2008 не передана учреждениям вакцина на 199 руб. 76 коп. и сертификаты на 19470 руб. Дебиторская задолженность по состоянию на 01.07.08 составила 22224 руб. (не получен компьютер, оплаченный 20.06.2008).
Комитетом по здравоохранению в 2007 году по Программе "Вакцинопрофилактика" согласно документам, предъявленным отделом бухгалтерского учета и отчетности, приобретены и переданы для Новомосковской городской клинической больницы (далее - МУЗ НГКБ):
- холодильник "Атлант" стоимостью 12036 руб;
- 2 холодильника "Бирюса" на сумму 20532 руб.
При встречной проверке установлено, что вышеуказанные холодильники переданы МУЗ НГКБ на баланс ЦРП, что отражено в разделительном балансе по состоянию на 01.11.2007. Все холодильники имеются в наличии.
В ходе встречных проверок в МУЗ городская детская больница, НГКБ, Сокольническая городская больница, Гремячевская больница расхождений не установлено.
Учет финансирования и расходов по МУЗ "Детская городская поликлиника" осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности Комитета по здравоохранению. При проведении встречной проверки наличия материальных ценностей, полученных от Комитета по Программе, расхождений не установлено, инвентарные номера проставлены.
Учет финансирования и расходов по Центральной районной поликлинике (далее - ЦРП) также осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности Комитета по здравоохранению. При проведении встречной проверки в ЦРП и поликлинических отделениях в нарушение инструкции по бюджетному учету от 10.02.2006 N 25 установлено:
- несоответствие оплаченных, полученных и фактически находящихся в наличии холодильников "Индезит" в количестве 6 штук на сумму 69000 руб. В поликлинических отделениях в наличии 4 холодильника "Индезит" и 2 холодильника "Стинол";
- по данным бухгалтерского учета, получено и передано ЦРП для поликлинических учреждений 15 термоконтейнеров. В результате встречной проверки установлено в наличии 15 контейнеров, но выявлено несоответствие фактического наличия контейнеров между поликлиническими отделениями;
- не проставлены инвентарные номера на компьютерах (Центральное поликлиническое отделение, поликлинические отделения N 2 и N 3), холодильниках (Центральное поликлиническое отделение, ВОП N 2 ЦПО, поликлиническое отделение N 3).
Комитет по здравоохранению, не имеющий лицензии на медицинскую деятельность, в нарушение пп. 3.7, 3.7.3 Положения о Комитете по здравоохранению получал и отпускал вакцины, сертификаты и оборудование лечебно-профилактическим учреждениям.
Контрольно-счетная палата отмечает, что подобные недостатки стали возможными из-за неотработанной схемы получения и передачи материальных ценностей в лечебно-профилактические учреждения.