Инструкция от 28.07.2008 г № 35-7
Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов и избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления
1.Открытие специального избирательного счета
1.1.Кандидат, выдвинутый по одномандатному или многомандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения или избирательным объединением (далее - кандидат), обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании после уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о его выдвижении до представления документов для регистрации.
Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в многомандатном избирательном округе не превышает пять тысяч, и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат письменно уведомляет соответствующую окружную избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязано создать избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании после получения заверения избирательной комиссией муниципального образования выдвинутого избирательным объединением списка кандидатов и регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам до представления документов для регистрации списка кандидатов.
1.2.Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей избирательной комиссии, в подразделении Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - в кредитной организации, определенной по согласованию с соответствующей избирательной комиссией.
Если выборы депутатов проводятся на территории муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей.
1.3.Специальный избирательный счет кандидата открывается кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам на основании разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии, выдаваемого в течение трех дней после уведомления данной избирательной комиссии о выдвижении кандидата.
В разрешении указывается адрес подразделения Сберегательного банка Российской Федерации (иной кредитной организации), в которой должен быть открыт специальный избирательный счет.
1.4.Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам, которому передаются полномочия по открытию и закрытию специального избирательного счета, предоставляется право распоряжения средствами избирательного фонда и право подписи платежных (расчетных) документов.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам должен быть зарегистрирован соответствующей окружной избирательной комиссией.
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата производится окружной избирательной комиссией в течение трех дней после получения следующих документов:
1) заявления кандидата о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам;
2) заявления гражданина о согласии быть уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам;
3) нотариально удостоверенной доверенности.
1.5.Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется на основании договора банковского счета незамедлительно по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и представлении в подразделение Сберегательного банка Российской Федерации (иную кредитную организацию) следующих документов:
1) карточки с образцом подписи (типовая форма банка);
2) разрешения (постановления) окружной избирательной комиссии на открытие специального избирательного счета;
а в случае назначения уполномоченного представителя по финансовым вопросам также:
3) нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам;
4) копии постановления избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
1.6.Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
1.7.Специальные избирательные счета кандидатов открываются на балансовом счете N 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов".
1.8.Специальный избирательный счет избирательного объединения открывается уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам на основании разрешения соответствующей избирательной комиссии муниципального образования, выдаваемого в течение трех дней после уведомления данной избирательной комиссии о выдвижении списка кандидатов.
В разрешении указывается адрес подразделения Сберегательного банка Российской Федерации (иной кредитной организации), в которой должен быть открыт специальный избирательный счет.
1.9.Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязано назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам, которому передаются полномочия по открытию и закрытию специального избирательного счета, предоставляется право распоряжения средствами избирательного фонда и право подписи платежных (расчетных) документов.
Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам должен быть зарегистрирован соответствующей избирательной комиссией муниципального образования.
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения производится избирательной комиссией муниципального образования в течение трех дней после получения следующих документов:
1) решения избирательного объединения о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам;
2) заявления гражданина о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам;
3) нотариально удостоверенной доверенности, в которой приводится оттиск печати для финансовых документов.
1.10.Открытие специального избирательного счета избирательного объединения осуществляется на основании договора банковского счета незамедлительно по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и представлении в подразделение Сберегательного банка Российской Федерации (иную кредитную организацию) следующих документов:
1) карточки с образцом подписи и оттиска печати (типовая форма банка);
2) разрешения (постановления) избирательной комиссии муниципального образования на открытие специального избирательного счета;
3) нотариально удостоверенной доверенности на уполномоченного представителя по финансовым вопросам;
4) копии постановления избирательной комиссии муниципального образования о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
1.11.Специальные избирательные счета избирательных объединений открываются на балансовом счете N 40704 "Средства для проведения выборов и референдумов. Специальный избирательный счет".
1.12.Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.
2.Ведение специального избирательного счета
2.1.Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.
2.2.Собственные средства кандидата в созданный им избирательный фонд вносятся по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При внесении собственных средств кандидат указывает в платежном документе свои фамилию, имя, отчество, а также сведения: "Собственные средства кандидата".
2.3.Добровольные пожертвования гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносятся им лично из собственных денежных средств через кредитные организации и отделения связи по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями с данными паспорта или заменяющего его документа.
2.4.Порядок перечисления добровольных пожертвований граждан в избирательные фонды кандидатов отделениями связи регулируется федеральным законодательством.
Платежные поручения на перечисление денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующими порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит сведения, указанные в платежном документе гражданином.
2.5.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика; наименование; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона.
Платежные поручения на перечисление пожертвований на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов.
При этом в поле "Назначение платежа" дополнительно указываются дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, не имеется".
2.6.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения отделениями связи или кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного (расчетного) документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Тульской области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
2.7.Граждане и юридические лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. При этом в платежном документе делается соответствующая запись о назначении платежа: "Для внесения избирательного залога".
Если в качестве избирательного залога вносится не все пожертвование, а только его часть, оформляются отдельные платежные документы на каждую из частей пожертвования.
При неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения избирательного залога, или их части кандидат, избирательное объединение обязаны не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов возвратить их гражданам и (или) юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
2.8.Избирательный залог вносится кандидатом, избирательным объединением исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет избирательной комиссии Тульской области, избирательной комиссии муниципального образования, обладающей правами юридического лица, для внесения избирательного залога.
При внесении избирательного залога кандидат, избирательное объединение указывают назначение платежа: "Избирательный залог, наименование избирательной кампании, кандидат - свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, наименование и (или) номер избирательного округа, а избирательное объединение - свое наименование".
2.9.Кандидат, избирательное объединение вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения для внесения избирательного залога, так и без такого указания.
2.10.Кандидатам, избирательным объединениям запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с их избирательной кампанией, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. При этом кандидаты, избирательные объединения имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены на специальные избирательные счета в установленном законодательством порядке до дня голосования.
2.11.Расчеты между кандидатами, избирательными объединениями и юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
3.Закрытие специального избирательного счета
3.1.Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших список кандидатов по единому округу, прекращаются в день голосования.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в подразделении Сберегательного банка Российской Федерации (иной кредитной организации) времени операционного дня. Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в подразделение Сберегательного банка Российской Федерации (иную кредитную организацию) позднее, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
3.2.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений прекращаются по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в случае:
- не представления в установленном законом порядке в избирательную комиссию документов для регистрации;
- отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов;
- снятия кандидатом своей кандидатуры;
- отзыва кандидата выдвинувшим его избирательным объединением;
- отзыва избирательным объединением выдвинутого им списка кандидатов;
- отмены регистрации кандидата, списка кандидатов.
3.3.На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответственно окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования могут продлить срок проведения финансовых операций, но не более чем на 20 дней:
- кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидата избирательным объединением, отзыва избирательным объединением списка кандидатов до окончания срока представления документов для регистрации соответственно;
- зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательному объединению, отозвавшему зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, если регистрация данного списка была отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва кандидата, списка кандидатов соответственно;
- иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
О продлении срока проведения финансовых операций соответствующая избирательная комиссия незамедлительно письменно извещает подразделение Сберегательного банка Российской Федерации (иную кредитную организацию).
3.4.После дня голосования кандидат, избирательное объединение до представления итогового финансового отчета, но не ранее возврата избирательной комиссией средств, внесенных в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен), обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в их избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам. После чего специальный избирательный счет закрывается кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам.
Перечисление неизрасходованных денежных средств избирательных фондов пропорционально вложенным средствам на счета граждан и юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования, производится по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии.
3.5.Перечисление средств избирательного залога в доход бюджета либо их возврат в избирательный фонд в порядке, установленном законом, осуществляется подразделением Сберегательного банка Российской Федерации (иной кредитной организацией) на основании платежного поручения соответствующей избирательной комиссии.
3.6.По истечении 60 дней после официального опубликования результатов выборов подразделение Сберегательного банка Российской Федерации (иная кредитная организация) по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующего счета и суммы денежных средств) обязано перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения средства в доход соответствующего местного бюджета и закрыть этот счет.
4.Предоставление информации о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном избирательном счете
4.1.Подразделение Сберегательного банка Российской Федерации (иная кредитная организация) представляет соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения на бумажном носителе с подписью руководителя и печатью подразделения Сберегательного банка Российской Федерации (иной кредитной организации) по установленным формам (приложение 1, 2) не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня.
В случае использования автоматизированных систем (Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" и система "Клиент - Сбербанк") указанные сведения представляются подразделением Сберегательного банка Российской Федерации (иной кредитной организацией) ежедневно в машиночитаемом виде. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
4.2.Подразделение Сберегательного банка Российской Федерации (иная кредитная организация) при проведении операций по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений выдает выписки по специальному избирательному счету с приложением копий финансовых документов, подтверждающих поступление и расход денежных средств фонда.
4.3.Подразделение Сберегательного банка Российской Федерации (иная кредитная организация) по представлению соответствующей избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения обязано в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
Приложения
2008-07-28 Приложение к Инструкции от 28 июля 2008 года № 35-7 Сведение
2008-07-28 Приложение к Инструкции от 28 июля 2008 года № 35-7 Сведение