Решение от 26.06.2008 г № 49-449
О районной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы на территории Кимовского района»
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законом Тульской области от 24.04.2008 N 1001-ЗТО "Об Областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2008 - 2012 годы", Уставом муниципального образования Кимовский район Собрание представителей муниципального образования Кимовский район решило:
1.Утвердить районную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы на территории Кимовского района" (прилагается).
2.Решение вступает в силу со дня официальной публикации.
Глава муниципального образования
Кимовский район
А.Н.ПРОЩАЛЫКИН
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ НА ТЕРРИТОРИИ КИМОВСКОГО РАЙОНА"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы: районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы на территории Кимовского района".
Срок реализации программы: 2008 - 2012 годы.
Разработчик программы: отдел сельского хозяйства администрации муниципального образования Кимовский район.
Исполнители программы: отдел сельского хозяйства, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район (по согласованию), сельхозтоваропроизводители (по согласованию).
Цели программы:
- устойчивое развитие сельскохозяйственных организаций, КФХ, ЛПХ;
- привлечение выпускников высших и средних учебных заведений, молодых специалистов для работы на селе;
- повышение уровня социального и инженерного обустройства территорий сельских населенных пунктов;
- увеличение роста производства сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости, модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных отраслей;
- постепенное наращивание технического потенциала сельхозтоваропроизводителей;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;
- предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и птицы.
Задачи программы:
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать в сельскую местность и работать там;
- повышение уровня газификации населенных пунктов;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства:
животноводства (доведение племенного скота в общем объеме поголовья до 8 процентов);
растениеводства (доведение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, до 15 процентов);
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия.
Важнейшие показатели на день окончания действия программы:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - 109,2 процента.
Производство продукции (тыс. тонн) зерно (вес после доработки) 48 картофель 36 овощи 7,4 молоко 12,8 скот и птица на убой 3,1 заготовка кормов (тыс. тонн к ед.) 20,3 на условную голову (ц) 30,0 Обновление машинно-тракторного парка (ед.) на 2008 - 2012 годы: тракторы 90 зерноуборочные комбайны 35 кормоуборочные комбайны 7 картофелеуборочные комбайны 2
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (кв. м) и нуждающихся в улучшении жилищных условий (2008 - 2012 гг.) - 415 кв. м.
Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там - 665 кв. м.
Строительство газопроводов к сельским населенным пунктам
с. Монастырщино, д. Милославщино 25,6 км
ввод 2008 г.
с. Карачево 3,7 км
ввод 2008 г.
д. Кораблино 2,4 км
ввод 2008 г.
Итого 2008 г. 31,7 км -
4 населенных пункта 31,7 км
с. Хованщино 5,8 км
2009 г.
д. Огарево 5,8 км
2009 г.
с. Молоденки 7 км
2009 г.
п. Совхозный, п. Заводской 3 км
2009 г.
с. Черемухово, д. Федосовка 14,8 км
д. Хомутовка-Аджамки 3,4 км
Итого 2009 г. 39,8 км -
8 населенных пунктов 39,8 км
с. Суханово, с. Себино, д. Хомутовка, д. Барановка
19,3 км - 4 населенных пункта 2010 г.
д. Устье 9,5 км - 1 населенный пункт 2011 г.
д. Белоозеро, д. Каменка, д. Дурасово
17,9 км - 3 населенных пункта 2012 г.Ожидаемые конечные результаты реализации районной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности. Увеличение объема производства продукции сельского хозяйства - на 9,2 процента к уровню 2007 г. За период 2008 - 2012 гг. предусмотрено:
- ввести в действие 1080 кв. м общей площади благоустроенного жилья;
- газифицировать 20 населенных пунктов, проложить 118,2 км газораспределительных сетей;
- привлечь инвестиции в основной капитал сельского хозяйства района 150 млн. руб. за 2008 - 2012 годы.
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы на территории Кимовского района" разработана в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 года N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", Законом Тульской области от 24 апреля 2008 года N 1001-ЗТО "Об Областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2008 - 2012 годы", Постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
Программа определяет цели, задачи, основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции.
Аграрный сектор района насчитывает десять сельскохозяйственных организаций, сорок три КФХ, 6631 ЛПХ, занятых коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством, одно предприятие пищевой и перерабатывающей промышленности, 2 предприятия по приемке, переработке и хранению зерна.
Объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах составил 733 млн. руб., или 106,0 процента к 2005 году.
Основными причинами медленного развития сельского хозяйства являются:
- в растениеводстве - процесс снижения плодородия почв (применение минеральных удобрений сократилось в два раза, внесение органических удобрений производится на незначительных площадях, известкование и фосфоритование почв не проводится).
В целом по району нагрузка на пахотный трактор составляет 290 га. Большая часть машинно-тракторного парка эксплуатируется свыше амортизационного срока и требует больших затрат при подготовке к полевым работам.
С внедрением энергосберегающих технологий хозяйства района стали приобретать высокопроизводительную технику, в том числе и импортную, что позволило повысить производительность на 1 единицу техники.
Нагрузка на один зерноуборочный комбайн в районе составляет 220 га. Парк зерноуборочных комбайнов обновился в последние годы на 20 процентов более высокопроизводительной техникой.
Для проведения сельскохозяйственных работ в оптимальные агротехнические сроки необходимо ежегодное обновление машинно-тракторного парка на 5 - 10 процентов.
Развитие отрасли животноводства сдерживают:
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;
- нестабильность рынков сельскохозяйственной продукции;
- недостаточный приток частных инвестиций;
- недостаточное обновление основных производственных фондов.
Замедленный экономический рост в сельском хозяйстве обострил социальные проблемы села.
Сельское население района составляет 11,0 тыс. человек и ежегодно сокращается.
По состоянию на 01.01.2007 жилищный фонд на селе составляет 23103 кв. м. Из общего количества 3 процента - ветхое жилье.
До 2012 года планируется улучшить жилищные условия в рамках федеральной целевой программы 6 семьям - 415 кв. м, 10 молодым семьям - 665 кв. м.
Основным источником водоснабжения сельского населения являются подземные воды. Общая длина сетей водоснабжения составляет 169,3 км. Станции улучшения качества воды в сельской местности отсутствуют. Эксплуатация систем водоснабжения в сельской местности возложена на сельхозтоваропроизводителей.
Работа по строительству новых сетей практически прекращена.
В настоящее время природный газ в районе подведен 165 тыс. км. Несмотря на это, уровень газификации составляет 32,4 процента.
Дорожно-транспортная сеть, связывающая населенные пункты, не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, тормозит формирование рыночных отношений в аграрном секторе. С 1994 года не введено в эксплуатацию ни одного километра дорог.
Необходимость разработки и реализации программы обусловлена:
- социально-политической остротой проблемы;
- необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития сельскохозяйственного производства, социальной сферы на селе.
Эффективное развитие сельского хозяйства должно стать способом увеличения продовольственной базы района, сокращения бедности.
2.Цели и задачи районной целевой программы
Цели программы:
- устойчивое развитие сельскохозяйственных организаций, КФХ, ЛПХ;
- привлечение выпускников высших и средних учебных заведений, молодых специалистов для работы на селе;
- повышение уровня социального и инженерного обустройства территорий сельских населенных пунктов;
- увеличение роста производства сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости, модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных отраслей;
- постепенное наращивание технического потенциала сельхозтоваропроизводителей;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;
- предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и птицы.
Задачи:
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать в сельскую местность и работать там;
- повышение уровня газификации населенных пунктов;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства:
животноводства (доведение племенного скота в общем объеме поголовья до 8 процентов);
растениеводства (доведение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, до 15 процентов);
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия.
Решение задач направлено на:
- улучшение жилищных условий к 2012 году: 10 молодых семей - 665 кв. м, 6 семей граждан - 415 кв. м;
- увеличение объемов внесения минеральных удобрений, средств химической защиты;
- проведение известкования и фосфоритования почв;
- обеспечение развития селекционно-племенной работы, увеличение поставок племенных животных;
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов;
- обеспечение роста уровня собственных доходов населения;
- создание условий для завершения передачи сельскохозяйственными предприятиями социальной сферы и инженерной инфраструктуры органам местного самоуправления;
- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
3.Перечень мероприятий и работ по реализации программы
Растениеводство
Для обеспечения спроса населения на продовольственные товары к 2012 году необходимо производить:
зерна - 48 тыс. тонн (вес после доработки), картофеля - 36 тыс. тонн, овощей - 7,4 тыс. тонн.
Увеличение производства зерна будет проходить за счет расширения посевных площадей с 22,5 тыс. га до 24 тыс. га, увеличение урожайности - с 18 центнеров с гектара до 20 центнеров с гектара.
Увеличение урожайности будет основываться на следующих факторах:
- совершенствование структуры посевных площадей (увеличение посевов озимых культур с 9 тыс. гектаров до 15 тыс. гектаров);
- ежегодное увеличение приобретения и внесения минеральных удобрений с 2,8 до 3,5 тыс. тонн в физическом весе;
Внесение минеральных удобрений
(т действующего вещества)
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 0,6 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 1,0 |
- внедрение в производство новых сортов и гибридов зерновых культур. Площади, занятые новыми перспективными сортами, возрастут с 3 тыс. гектаров до 7 тыс. гектаров;
- увеличение посевных площадей, засеянных элитными семенами, с 250 гектаров до 3600 гектаров;
Удельный вес площадей, засеянных элитными семенами
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 8% | 10% | 12% | 14% | 15% |
- увеличение объемов химической защиты посевов от сорняков, болезней и вредителей зерновых культур, что приведет к увеличению урожайности, улучшению качества зерна, уменьшению потерь.
Объемы протравливаемых ядохимикатами семян увеличатся до 3,9 тыс. тонн (3,3 тыс. тонн - 2007 год).
Площади, обрабатываемые от сорняков и болезней, увеличатся с 14,5 тыс. гектаров до 17,5 тыс. гектаров.
Намеченные меры позволят довести валовые сборы зерна в весе после доработки к 2012 году до 48 тыс. тонн.
Производство маслосемян рапса и сурепицы является резервом наращивания производства масла и кормового белка.
Составной частью программы является увеличение производства и переработки масличных культур (рапса, сурепицы), доведение их валового сбора к 2012 году до 750 тонн.
Производство масличных культур
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 256 т | 435 т | 675 т | 750 т | 750 т |
Развитие отрасли животноводства
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2012 году будет составлять 3,1 тыс. тонн.
Производство молока к 2012 году будет составлять 12,8 тыс. тонн.
Для стабильного производства молока и мяса необходимо обеспечить скот высококачественными грубыми и сочными кормами в зимний период, укрепление материальной базы кормопроизводства, расширение посевов бобовых культур и кукурузы, создание культурных пастбищ.
Производство кормов - 30,0 к. ед. на условную голову.
Развитие производственного потенциала
Программа предусматривает обновление тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. Всего за период 2008 - 2012 годов планируется приобрести 90 тракторов, 35 зерноуборочных комбайнов, 7 кормоуборочных комбайнов. К уровню 2007 года обновление тракторов составит 31 процент, зерноуборочных комбайнов 35 процентов, кормоуборочных комбайнов 54 процента.
Обновление техники происходит в основном за счет приобретения энергонасыщенной, высокопроизводительной, ресурсосберегающей импортной техники и отечественных орудий по новым энергонасыщенным технологиям, что дает экономию ГСМ.
Приобретение сельскохозяйственной техники
| Наименование техники | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Итого |
| Тракторы | 12 | 15 | 18 | 21 | 24 | 90 |
| Зерноуборочные комбайны | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 35 |
| Кормоуборочные комбайны | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 7 |
Информационное обеспечение
- использование отделом сельского хозяйства функциональных возможностей, предоставляемых СГИОСХ;
- предоставление информационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде или на магнитных носителях;
- стандарты на продукцию, товары и услуги АПК, цены на внутренних продовольственных рынках, информация формирования бухгалтерской и аналитической отчетности и сводных балансов по району;
- внедрение новой информационной системы, включающей в себя:
1) составление электронных карт полей, что позволит более эффективно использовать землю с применением новейших технологий, навигационных приборов, спектрального анализа почвы;
2) составление электронного варианта похозяйственной книги;
3) установку спутниковых антенн для беспроводного подключения к Интернету.
Динамика и прогноз развития сельского
хозяйства на 2008 - 2012 годы
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | 95,7 | 102,5 | 102,7 | 102,2 | 102,3 |
2. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | 91,6 | 102,9 | 103,4 | 102,7 | 102,8 |
3. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | 102,7 | 101,9 | 101,8 | 101,6 | 101,5 |
4. Производство сельскохозяйственной продукции: | |||||
зерно (тыс. тонн) - всего | 44 | 44,5 | 45,3 | 46 | 48 |
в т.ч. СПК и ООО | 30,1 | 30,4 | 31,0 | 31,5 | 32,8 |
КФХ | 13,9 | 14,1 | 14,3 | 14,5 | 15,2 |
картофель (тыс. тонн) - всего | 35,5 | 35,6 | 35,6 | 36 | 36 |
в т.ч. СПК и ООО | 5,8 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 |
КФХ | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,4 |
ЛПХ | 27,3 | 27,3 | 27,3 | 27,7 | 27,7 |
овощи (тыс. тонн) - всего | 7,2 | 7,2 | 7,3 | 7,4 | 7,4 |
в т.ч. СПК и ООО | - | - | - | - | - |
КФХ | - | - | - | - | - |
ЛПХ | 7,2 | 7,2 | 7,3 | 7,4 | 7,4 |
молоко (тыс. тонн) - всего | 10,7 | 10,8 | 11,4 | 11,9 | 12,9 |
в т.ч. СПК и ООО | 2,9 | 2,9 | 3,1 | 3,3 | 3,5 |
КФХ | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
ЛПХ | 7,5 | 7,5 | 7,8 | 8,2 | 8,8 |
скот и птица на убой (тыс. тонн) в ж. массе | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 3,0 | 3,1 |
в т.ч. СПК и ООО | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,7 |
КФХ | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
ЛПХ | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,3 | 2,3 |
яйцо (тыс. шт.) | 6,4 | 6,4 | 6,5 | 6,5 | 6,5 |
5. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельхозорганизациях: | |||||
тракторы (%) | 5,2 | 6,6 | 8 | 9,2 | 10,3 |
зерноуборочные комбайны (%) | 7,4 | 8,6 | 10,4 | 11,5 | 13 |
кормоуборочные комбайны (%) | 11,8 | 12,8 | 12,4 | 12 | 11,6 |
6. Количество руководителей, специалистов, кадров массовых профессий | 88 | 52 | 40 | 30 | 34 |
7. Количество специалистов, подготавливаемых на коммерческой основе в вузах по сельскохозяйственным специальностям | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году возрастет на 9,2 процента к уровню 2007 года.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций до 50 млн. руб.
Перечень мероприятий по реализации программы
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан (кв. м) | 60 | 65 | 80 | 90 | 120 |
| Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (кв. м) | 120 | 135 | 140 | 120 | 150 |
| Мероприятия по развитию газификации всего кв. м | 31,7 | 39,8 | 19,3 | 9,5 | 17,9 |
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
Поддержание почвенного плодородия | |||||
- известкование, фосфоритование | - | 70 га 63 тыс. руб. | 150 га 150 тыс. руб. | 300 га 300 тыс. руб. | |
- приобретение минеральных удобрений (тыс. т) | 3 | 3 | 2 | 3,5 | 3,5 |
Развитие животноводства | |||||
- мероприятия по поддержке племенного животноводства (покупка племенного скота): - покупка свиней - покупка КРС | 2585 гол. 17 гол. | - 33 гол. | 6 8 гол. | - 16 гол. | 6 13 гол. |
Развитие растениеводства | |||||
- поддержка элитного семеноводства (покупка) | 45 т | 45 т | 50 т | 55 т | 60 т |
- производство рапса | 250 т | 1880 т | 2100 т | 2100 т | 2700 т |
4.Ожидаемые конечные результаты реализации
районной целевой программы
Выполнение предусмотренных мероприятий позволит осуществить реализацию районной целевой программы в течение 2008 - 2012 годов.
Индекс производства продукции 109,2% Производство продукций - тонн: Зерно 48000 Картофель 36000 Овощи 7400 Молоко 12852 Скот и птица на убой 3069 Обновление МТП (ед.): тракторы 90 зерноуборочные комбайны 35 кормоуборочные комбайны 7 картофелеуборочные комбайны 2
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, - 415 кв. м.
Обеспечение жильем молодых специалистов - 665 кв. м.
Строительство газопроводов сельским населенным пунктам в 2008 - 2012 гг. - 98,9 км.
Администрация муниципального образования представляет в определенные сроки отчетность о реализации районной целевой программы.