Приложение к Решению от 24.04.2008 г № 47-420 Программа
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании кимовский район на 2008 — 2010 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной Программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Кимовский район
на 2008 - 2010 годы"
Наименование "Развитие субъектов малого и среднего
Программы предпринимательства в муниципальном образовании
Кимовский район на 2008 - 2010 годы"
(далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
разработки "О развитии малого и среднего
Программы предпринимательства в Российской Федерации"
Закон Тульской области от 17.12.2007 N 933-ЗТО
"Об областной целевой программе "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Тульской области на 2008 - 2010 годы"
Областная целевая программа "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Тульской области на 2008 - 2010 годы"
Муниципальный Администрация муниципального образования
заказчик Кимовский район
Программы
Разработчик Комитет экономического развития администрации
Программы муниципального образования Кимовский район
Исполнители Комитет экономического развития администрации
Программы муниципального образования Кимовский район;
Кимовский муниципальный фонд поддержки малого
предпринимательства;
структурные подразделения администрации
муниципального образования Кимовский район;
субъекты инфраструктуры
Цель Программы - формирование благоприятной экономической среды,
стимулирующей создание, развитие и устойчивую
деятельность субъектов малых и средних
предприятий на территории муниципального
образования Кимовский район
Срок реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Основные мероприятия 1. Совершенствование муниципальной политики
Программы поддержки малого и среднего предпринимательства
2. Содействие обеспечению доступности кредитных
ресурсов для субъектов малого и среднего
предпринимательства
3. Стимулирование производственной деятельности
малых и средних предприятий
4. Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства
Источники 1. Собственные средства малых и средних
финансирования предприятий
Программы 2. Средства бюджета МО Кимовский район
3. Средства Кимовского муниципального Фонда
поддержки малого предпринимательства
(далее - КМФПМП)
4. Средства сельскохозяйственного кредитного
потребительского кооператива "Калита"
(далее - СКПК "Калита")
5. Средства бюджета Тульской области
Ожидаемые 1. Рост численности занятых в сфере малого
результаты и среднего предпринимательства
реализации 2. Увеличение налоговых поступлений за счет
Программы деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства
3. Результативность мер финансово-кредитной
поддержки, создание новых рабочих мест,
снижение безработицы и социальной напряженности
в муниципальном образовании Кимовский район
Система контроля Контроль за реализацией Программы осуществляют:
за исполнением - Собрание представителей муниципального
Программы образования Кимовский район;
- глава администрации муниципального образования
Кимовский район;
- комитет экономического развития администрации
МО Кимовский район1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Принятые в последние годы на федеральном, областном уровне, в том числе в рамках муниципальной программы "Поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2006 - 2007 годы", меры по регулированию малого и среднего бизнеса позволили обеспечить в нашем районе сохранение позитивной динамики в его развитии. Ежегодно увеличиваются объемы произведенной продукции, выполненных работ, оказанных населению услуг, налоговые поступления в консолидированный бюджет МО Кимовский район.
В структуре малого и среднего предпринимательства на территории МО Кимовский район по данным инспекции по налогам и сборам зарегистрировано 118 малых предприятий и 779 индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с выборочным обследованием деятельности малых предприятий Донским отделом государственной статистики отгружено товаров собственного производства и выполнено работ и услуг собственными силами за 2007 год на сумму 28,0 млн. руб., темп роста составил 22,3 процента к уровню 2006 года.
За 2007 год товарооборот составил около 600 млн. руб. и темп роста составил 105 процентов по сравнению с 2006 годом. Общая сумма налогов и сборов в бюджеты всех уровней за 2007 год составила 13764,3 тыс. руб., в том числе в областной бюджет - 145,3 тыс. руб., в консолидированный бюджет района - 12242,7 тыс. руб., в фонды - 1376,3 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года налоговые поступления возросли на 22 процента. Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района составил 12242,7 тыс. руб. или 17,1 процента от общей суммы налогов, поступивших в консолидированный бюджет района.
Следует отметить, что кроме налогов в бюджет муниципального образования дополнительно поступают денежные средства в виде арендной платы за арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства объекты недвижимости и земельные участки, а также от продажи права аренды объектов недвижимости и земельных участков.
Таким образом, наблюдается реальная позитивная динамика роста поступлений, и это существенный вклад в бюджет муниципального образования.
Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях составила в 2007 году 6640 руб., что на 5,7 процента больше по сравнению с 2006 годом.
В процесс развития малого и среднего предпринимательства МО Кимовский район значительный вклад осуществляют средства Кимовского муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства (далее - КМФПМП). В 2007 году выдано 12 малым предприятиям и 22 индивидуальным предпринимателям из средств КМФПМП микрозаймов на сумму 8220 тыс. руб., что на 54 процента больше 2006 года. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в 2006 году был организован сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Калита" (далее - СКПК "Калита"). В 2006 году им были выданы 20 займов на сумму 2310,0 тыс. руб., а в 2007 году - 48 займов на сумму 7100,0 тыс. руб.
18 субъектов малого предпринимательства приняли участие в исполнении муниципальных заказов на сумму 27,2 млн. руб., по сравнению с 2006 годом больше на 22,5 процента.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики муниципального образования и занимает достаточно прочные позиции.
В то же время остается ряд нерешенных проблем, таких как:
- недостаток стартового капитала на начальном этапе предпринимательской деятельности;
- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых и средних предприятий в вопросах рыночной экономики и управления.
Основным инструментом поддержки малого и среднего предпринимательства является муниципальная целевая Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2008 - 2010 годы".
Реализация Программы является одним из важнейших стратегических направлений и ориентирована на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики муниципального образования Кимовский район.
Программа исходит из необходимости формирования системы организационного, финансово-кредитного, нормативного правового, научно-методического и кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства, оказания технической, информационной и финансовой поддержки предпринимателям Кимовского района.
Программа является одним из важнейших направлений стабилизации экономики и социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район.
Первоочередное решение проблем в сфере малого и среднего предпринимательства предусматривается не только за счет средств бюджета МО Кимовский район, но и за счет внутренних резервов и возможностей малого и среднего бизнеса при максимальном использовании механизмов внебюджетного финансирования.
Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории. Осуществление Программы будет способствовать увеличению занятости населения и снижению социальной напряженности.
Программа предусматривает реализацию основных целей политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Кимовском районе, проводимой администрацией МО Кимовский район. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений администрации.
II.Цель и задачи программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий, обеспечивающих перспективное развитие малого и среднего предпринимательства, предусматривающих:
- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной и инновационной сферах;
- снижение уровня безработицы за счет увеличения численности занятых в малом и среднем бизнесе;
- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет МО Кимовский район.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;
- стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий как приоритетных видов деятельности;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение стабильного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в исполнении заказов для муниципальных нужд;
- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого и среднего предпринимательства.
III.Перечень мероприятий по реализации программы
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) | Источники финансирования | Ответственные за исполнение мероприятий |
1 | Совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||
1.1 | Координация деятельности малого и среднего предпринимательства, оказание методической помощи | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития |
1.2 | Участие в областном собрании представителей малых и средних предприятий | Ежегодно в IV квартале | - | - | Комитет экономического развития, субъекты малого и среднего предпринимательства |
1.3 | Организационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением налоговых платежей в бюджет муниципального образования Кимовский район | В соответствии с планом работы межведомственной комиссии | - | - | Комитет экономического развития |
1.4 | Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областном открытом конкурсе "Флагман малого бизнеса" | Ежегодно во II квартале | 6,0, в т.ч.: 2008 г. - 2,0 2009 г. - 2,0 2010 г. - 2,0 | Средства бюджета муниципального образования Кимовский район | Комитет экономического развития |
1.5 | Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областном конкурсе "100 лучших предприятий сферы обслуживания Тульской области" | Ежегодно в III квартале | - | Собственные средства предприятий | Комитет экономического развития |
1.6 | Содействие начинающим предпринимателям в участии в областном конкурсе "10 лучших бизнес-идей Тульской области" | В течение 2009 - 2010 годов | - | Собственные средства предприятий | Комитет экономического развития |
1.7 | Проведение "круглых столов", семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики района | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития |
1.8 | Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню работников торговли, бытового обслуживания и коммунального хозяйства и Дню российского предпринимателя | Ежегодно, март Ежегодно, май | 11,5, в т.ч.: 2008 г. - 1,5 2009 г. - 2,0 2010 г. - 2,0 2008 г. - 2,0 2009 г. - 2,0 2010 г. - 2,0 | Средства бюджета муниципального образования Кимовский район | Комитет экономического развития |
1.9 | Проведение конкурсов швейного, парикмахерского мастерства | 1 раз в 2 года | 85,0, в т.ч.: 2008 г. - 25,0 2009 г. - 30,0 2010 г. - 30,0 | Средства КМФПМП - 9,0 Собственные средства предприятий - 46,0 Средства бюджета МО Кимовский район - 30,0 | Комитет экономического развития |
1.10 | Проведение конкурсов операторов машинного доения, пахарей | 2008 год - май 2009 год - июнь 2010 год - июль 2009,2010 годы - июнь | 75,0 2008 г. - 15,0 2009 г. - 15,0 2010 г. - 15,0 2009 г. - 15,0 2010 г. - 15,0 | Собственные средства предприятий - 25,0 Средства бюджета МО Кимовский район - 50,0 | Отдел сельского хозяйства администрации МО Кимовский район |
1.11 | Подготовка предложений в проекты областных законов по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства | В течение 2008 - 2010 годов, по мере подготовки нормативных документов | - | - | Комитет экономического развития |
1.12 | Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития и фактического состояния малого и среднего предпринимательства | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития |
1.13 | Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд | В течение 2008 - 2010 годов | Комитет экономического развития, Субъекты малого и среднего предпринимательства | ||
2 | Содействие обеспечению доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
2.1 | Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовые средства в виде микрозаймов из Кимовского фонда поддержки малого предпринимательства | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития, КМФПМП |
2.2 | Организация и проведение мероприятий, в том числе семинаров, направленных на повышение финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства и приобретение ими навыков работы с заемными средствами | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития совместно с департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области |
2.3 | Ведение реестра инвестиционных проектов малых и средних предприятий | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития |
2.4 | Содействие продвижению инвестиционных проектов (предложений) субъектов малого и среднего предпринимательства и участию их в конкурсном отборе в рамках формирования программ социально-экономического развития Тульской области на период до 2010 года | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития |
2.5 | Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства | В течение 2008 - 2010 годов | 40000,0, в т.ч.: 2008 г. - 10000,0 2009 г. - 13000,0 2010 г. - 17000,0 | Средства КМФПМП | КМФПМП, комитет экономического развития |
2.6 | Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства | В течение 2008 - 2010 годов | 36000,0, в т.ч.: 2008 г. - 9000,0 2009 г. - 12000,0 2010 г. - 15000,0 | Средства СКПК "Калита" | СКПК "Калита", отдел сельского хозяйства администрации МО Кимовский район |
3 | Стимулирование производственной деятельности малых и средних предприятий | ||||
3.1 | Организация участия малых и средних предприятий в производственной деятельности в Тульском международном экономическом форуме | В течение 2008 - 2010 годов | - | Собственные средства предприятий Средства бюджета МО Кимовский район | Комитет экономического развития |
3.2 | Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в развитии производственного сектора, деятельности и услуг ЖКХ | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития, комитет по вопросам муниципального хозяйства администрации |
4 | Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||
4.1 | Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в выставках, ярмарках на территории России и области | В течение 2008 - 2010 годов | - | Собственные средства предприятий | Комитет экономического развития |
4.2 | Оказание помощи в организации работы по охране труда, предупреждению производственного травматизма и нарушений трудовых прав работников | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития |
4.3 | Проведение агитационной работы по пропаганде предпринимательства среди молодежи и выпускников школ | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Сектор по работе с молодежью администрации МО Кимовский район |
4.4 | Осуществление мер по развитию информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой и иной информации, необходимой для их эффективного развития, с использованием Интернет-сайта "Информационная система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Тульской области" | В течение 2008 - 2010 годов | 15,0 2008 г. - 5,0 2009 г. - 5,0 2010 г. - 5,0 | Средства бюджета МО Кимовский район | Комитет экономического развития совместно с департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области |
4.5 | Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства "Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях" с участием представителей органов государственного контроля и надзора, организаций инфраструктуры | В течение 2008 - 2010 годов | - | - | Комитет экономического развития совместно с департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области |
4.6 | Ведение реестра малых и средних предприятий - получателей государственной поддержки | 2008 - 2010 годы | 100,0 2008 г. - 70,0 2009 г. - 15,0 2010 г. - 15,0 | Средства бюджета Тульской области - 40,0 (2008 г.) Средства бюджета МО Кимовский район - 60,0 | Комитет экономического развития совместно с департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области |
2008 год 2009 год 2010 год Итого объем финансирования 19123,5 25084,0 32085,0 мероприятий в тыс. руб. в т.ч. средства бюджета МО 60,5 56,0 56,0 средства КМФПМП 10003,0 13003,0 17003,0 средства СКПК "Калита" 9000,0 12000,0 15000,0 средства предприятий 20,0 25,0 26,0 бюджет Тульской области 40,0 | |||||
Объем финансирования на год может быть подвергнут корректировке, исходя из возможностей бюджета МО Кимовский район.
IV.Организационно-экономический и финансовый механизм управления программой
1.Общий контроль за выполнением Программы осуществляет комитет экономического развития администрации муниципального образования Кимовский район, который запрашивает у исполнителей информацию о ходе выполнения мероприятий и финансовом обеспечении реализации Программы.
Функции управления Программой:
- организация выполнения Программы;
- анализ состояния работ по выполнению Программы;
- анализ состояния малого и среднего предпринимательства;
- отчет о выполнении мероприятий Программы.
Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет средств местного бюджета, средств КМФПМП, СКПК "Калита" и собственных средств предприятий.
Финансирование Программы за счет средств бюджета МО Кимовский район осуществляет финансовое управление администрации МО Кимовский район после принятия Программы Собранием представителей муниципального образования Кимовский район в пределах средств, предусмотренных бюджетом МО Кимовский район на текущий финансовый год.
Контроль за целевым использованием средств осуществляется финансовым управлением, комитетом экономического развития администрации МО Кимовский район.
2.Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
2.1.заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2.2.доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2.3.равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, региональными, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;
2.4.оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
2.5.открытость процедур оказания поддержки.
(часть 2 введена решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 30.10.2008 N 55-539)
3.Перечень документов, необходимых для получения государственной (муниципальной) поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства.
При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона N 209-ФЗ:
1.Заявление на получение поддержки.
2.Копия свидетельства о регистрации.
3.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).
4.Копия устава.
5.Копия свидетельства ИНН.
6.Справка о выручке от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год.
7.Информация об уплате налогов и страховых взносов во внебюджетные фонды.
8.Сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год.
(часть 3 введена решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 30.10.2008 N 55-539)
4.Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства на получение поддержки.
Решение по обращению субъекта малого и среднего предпринимательства должно быть принято не позднее 30 календарных дней с момента принятия заявления.
Каждый субъект малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством должен быть проинформирован о решении, принятом по своему обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
(часть 4 введена решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 30.10.2008 N 55-539)
V.Социально-экономическая эффективность программы
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты:
- сохранение и создание рабочих мест;
- рост объема производства продукции, реализации товаров, оказания услуг;
- увеличение поступлений в бюджет МО Кимовский район.
Реализация Программы стимулирует привлечение инвестиций в малое и среднее предпринимательство МО Кимовский район и инфраструктуру его государственной поддержки.
Учитывая тенденции развития малого и среднего предпринимательства, можно прогнозировать рост численности занятых человек, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства.