Решение от 09.04.2008 г № 41-289
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования Киреевский район
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 418 от 19.08.2004, Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 689 от 15.11.2006, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 32 Устава муниципального образования Киреевский район, Собрание представителей муниципального образования Киреевский район решило:
1.Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования Киреевский район.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам собственности, землепользования и развития предпринимательства (Антипов С.В.).
3.Решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Маяк".
Глава муниципального образования
Киреевский район -
председатель Собрания представителей
А.В.ЛОГИНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРЕЕВСКИЙ РАЙОН
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 418 от 19.08.2004, Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 689 от 15.11.2006, Уставом муниципального образования Киреевский район и устанавливает порядок проведения проверок соблюдения земельного законодательства и требований по использованию и охране земель на территории муниципального образования, а также порядок взаимодействия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, и Киреевского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) по Тульской области Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
2.Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
3.Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами уполномоченных органов местного самоуправления во взаимодействии с органами государственного земельного контроля, другими заинтересованными организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
4.Уполномоченными органами по осуществлению муниципального земельного контроля являются:
а) отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Киреевский район;
б) отдел сельского хозяйства администрации муниципального образования Киреевский район;
в) сектор архитектуры комитета по ЖКХ, строительству и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Киреевский район.
5.Перечисленные в пункте 4 настоящего Положения органы осуществляют муниципальный земельный контроль за:
а) соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформления в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая распространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или иных надобностей;
е) использованием земель по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качество состояния земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
6.Должностные лица органов местного самоуправления при выполнении возложенных на них обязанностей по муниципальному земельному контролю готовят пакет документов согласно приложениям NN 1, 2, 3, 4 и имеют право:
а) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
б) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений в ходе проведения проверок;
в) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
г) на основании акта по результатам муниципального контроля сектором экономики и имущественных отношений готовится предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля;
д) безвозмездно получать от юридических лиц и граждан сведения, материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
е) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.
7.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проведенных в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке, на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Киреевский район, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще 2-х раз в год.
Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 10-дневный срок после проведения проверки направляются в Киреевский территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору для рассмотрения и принятия решения.
Уполномоченные органы направляют материалы в Киреевский территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
1) статья 7.1 КоАП РФ - Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
2) ч. 1 статьи 7.2 КоАП РФ - Уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
3) статья 7.10 КоАП РФ - Самовольная переуступка права пользования землей;
4) статья 8.5 КоАП РФ - Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
5) статья 8.6 КоАП РФ - Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;
6) статья 8.7 КоАП РФ - Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
7) статья 8.8 КоАП РФ - Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
8.Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения Предписаний государственного инспектора, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
По результатам проведенной проверки органом муниципального земельного контроля составляется Акт.
В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в Киреевский территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
В случае устранения нарушения земельного законодательства к Акту прилагаются документы, подтверждающие устранение нарушения земельного законодательства.