Решение от 14.12.2007 г № 55-9
О проверке состояния муниципального долга
Заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах проверки состояния муниципального долга и в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 19 Устава муниципального образования Новомосковский район Собрание представителей решило:
1.Информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки состояния муниципального долга принять к сведению (прилагается).
2.Направить вышеуказанную информацию главе администрации муниципального образования Новомосковский район Минакову Н.Н. и начальнику финансового управления Юдину П.А. для сведения.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Новомосковская правда".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
5.Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по приоритетным направлениям социального развития муниципального образования Тарасова В.И.
ИНФОРМАЦИЯ
ПО ПРОВЕРКЕ СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
Г.НОВОМОСКОВСК, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
В соответствии с планом работы IV квартала 2007 года и руководствуясь ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 38 Положения о бюджетном процессе в Новомосковском районе, утвержденного Собранием представителей Новомосковского района от 26.10.2005 N 96-10, Положением о контрольно-счетной палате, проведена плановая проверка состояния муниципального долга на 01.11.2007.
Проверка проводилась на основании Распоряжения от 15 ноября 2007 года N 27-р(к) председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П. в финансовом управлении администрации муниципального образования Новомосковский район в присутствии зам. начальника финансового управления Насоновой М.А.
Проверкой установлено:
Решением Собрания представителей Новомосковского района от 27.12.2007 N 32-3 "О бюджете муниципального образования Новомосковский район на 2007 год" утверждена сумма муниципального долга на 01.01.2007 285000000 руб., в том числе по муниципальным гарантиям 5000000 руб. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 01.01.2008 448868000 руб., в том числе по муниципальным гарантиям 29000000 руб.
Решением Собрания представителей от 11.07.2007 N 43-2 внесены изменения, и сумма муниципального долга по состоянию на 01.01.2007 составила 305129100 руб., в том числе:
- по кредитным договорам 280000000 руб.;
- по муниципальным гарантиям 25000000 руб.
(НКС - 5000000 руб. и Центр КРиС - 20000000 руб., договор от 27.11.2006);
- реструктурированная задолженность по продфонду 129100 руб.
Величина долга на 01.01.2008 изменена и составила 421611272 руб.
Согласно п. 8 ст. 12 Положения о бюджетном процессе в Новомосковском районе размер муниципального долга не превышает объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.
Руководствуясь п. 3 ст. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст. 20 Федерального закона от 21.07.2005 (ред. от 24.07.2007) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения конкурса" и п. 2 Постановления администрации Тульской области от 24.01.2007 N 37, проведен конкурс по отбору кредитных организаций на финансирование дефицита и текущих расходов бюджета.
Проверкой установлено, что перед заключением кредитного договора заключены муниципальные контракты. Кредитные договоры на открытие кредитных линий заключены от имени муниципального образования Новомосковский район, в которых указаны условия и цели кредитования:
- Филиал N 7145 ЗАО "Внешторгбанк розничные услуги" (ВТБ-24) - на финансирование текущих нужд бюджета;
- Филиал ТРУОАО "Московский индустриальный банк" - на покрытие дефицита бюджета;
- Филиал ОАО "Внешторгбанк", г. Тула - на покрытие дефицита бюджета.
Решением Собрания представителей от 14.09.2007 утверждено новое Положение о долге муниципального образования и решением от 22.08.2007 N 47-7 - Положение о порядке ведения Долговой книги.
Финансовым управлением администрации муниципального образования Новомосковский район Долговая книга заведена с 2001 года, которая содержит информацию о муниципальных заимствованиях и гарантиях, составляющих муниципальный долг муниципального образования Новомосковский район, и сведения, предусмотренные Положением "О порядке ведения долговой книги муниципального образования Новомосковский район". Долговая книга пронумерована, прошнурована и заверена подписями и печатью. На день проверки заполнена полностью.
В течение 10 месяцев 2007 года получено кредитов от кредитных организаций 310000000 рублей (приложение N 1) при уточненном плане 493611272 руб.), в том числе:
- на гашение кредитов направлено 222000000 рублей, или 71,6 процента от общей суммы полученных кредитов;
- направлено на зарплату 39500000 рублей, или 12,8 процента;
- на погашение убытков 13650000 рублей или 4,4, процента;
- на погашение ТЭР 19850000 рублей, или 6,4 процента;
- направлено УКСу 5000000 рублей, или 1,6 процента;
- на благоустройство 10000000 рублей, или 3,2 процента
(приложение N 2).
Погашено кредитов, полученных от кредитных организаций в сумме 309000000 руб., и остаток непогашенных сумм по состоянию на 01.11.2007 составил 281000000 руб.
На обслуживание муниципального долга направлено 27745628 руб. 77 коп. (при уточненном плане 10000000 руб.). Расходы по обслуживанию муниципального долга согласно п. 8 ст. 12 "Положения о бюджетном процессе в Новомосковском районе" не превышают 15 процентов расходов бюджета муниципального образования.
Перечнем предоставления муниципальных гарантий к решению Собрания представителей от 27.12.2006 "О бюджете муниципального образования Новомосковский район на 2007 год" сумма составляла 4600000 руб., в том числе:
- срок исполнения (гашение) 2007 год - 17000000 руб.;
- срок исполнения (гашение) 2008 год - 29000000 руб.
Решением Собрания представителей от 25.04.2007 N 39-4 внесены изменения, и сумма муниципальных гарантий составила 54000000 руб., в том числе:
- срок исполнения 2007 год - 25000000 руб.;
- срок исполнения 2008 год - 29000000 руб.
В январе 2007 года погашено по муниципальным гарантиям за НМУП "НКС" 5000000 руб. и уплачены проценты 81646 руб. 57 коп. Остаток непогашенных муниципальных гарантий по состоянию на 01.11.2007 составил 20000000 рублей.
По графику реструктуризации задолженности департаментом финансов Тульской области определен долг по продфонду на 2007 год в сумме 129100 руб.
Фактически по данным бухгалтерского учета, задолженность по продфонду на 01.01.2007 - 903282 руб. (образовавшаяся с октября 2001 года). В течение 2007 года погашено 677700 руб., и по состоянию на 01.11.2007 задолженность составила 225582 руб.
Управление муниципальным долгом осуществлялось с соблюдением статей 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Однако контрольно-счетная палата отмечает, что в сумму заимствования на 01.01.2007 внесены изменения решением Собрания представителей только от 11.07.2007 N 43-2 (муниципальные гарантии по договору от 27.11.2006 на 20000000 руб. и задолженность по продфонду 129100 руб.).