Решение от 25.10.2007 г № 37-279
Об утверждении комплексной целевой программы «Совершенствование организации скорой медицинской помощи в МО Узловский район на 2008 — 2010 годы»
В соответствии с отраслевой программой "Скорая медицинская помощь", утвержденной приказом МЗ РФ от 11.03.2003 N 93, Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.1997 N 387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан", Законом Тульской области "О здравоохранении в Тульской области" Собрание представителей муниципального образования Узловский район решило:
1.Утвердить комплексную целевую программу "Совершенствование организации скорой медицинской помощи в Узловском районе на 2008 - 2010 годы" (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя депутатской комиссии по социальной политике муниципального образования Узловский район Нархову Н.П.
3.Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава МО Узловский район
Е.М.БАЛАБЫШКО
КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ
ПОМОЩИ В МО УЗЛОВСКИЙ РАЙОН НА 2008 - 2010 ГГ."
Паспорт программы
Наименование программы | "Совершенствование организации скорой медицинской помощи в МО Узловский район на 2008 - 2010 гг." |
Основание для разработки программы | Отраслевая программа "Скорая медицинская помощь", утвержденная приказом МЗ РФ от 11.03.03 N 93 Постановление Правительства РФ от 05.11.97 N 387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в РФ" Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" Закон Тульской области "О здравоохранении в Тульской области" |
Государственный заказчик | Отдел здравоохранения администрации МО Узловский район |
Основные разработчики программы | Отдел здравоохранения администрации МО Узловский район |
Исполнители программы | Отдел здравоохранения администрации МО Узловский район |
Цели программы | Совершенствование организации скорой медицинской помощи (далее - СМП) Повышение эффективности и качества оказания скорой медицинской помощи населению на догоспитальном этапе |
Основные мероприятия программы | 1. Укрепление материально-технической базы станции СМП в Узловском районе 2. Информационное обеспечение СМП 3. Повышение квалификации кадров 4. Улучшение условий труда сотрудников СМП |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы до 31.12.2010 составляет 2832,74 тыс. руб. из средств бюджета МО Узловский район |
Ожидаемые конечные результаты программы | Повышение качества и экономической эффективности работы СМП Повышение доступности и оперативности оказания медицинской помощи населению на догоспитальном этапе Снижение летальности и инвалидизации при неотложных состояниях Повышение квалификации персонала СМП Улучшение организации и условий труда сотрудников СМП Сокращение оттока кадров |
Система организации контроля за исполнением программы | Отдел здравоохранения МО Узловский район, финансовое управление администрации МО Узловский район, Собрание представителей МО Узловский район |
I.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Скорая медицинская помощь остается одним из главных приоритетов всей системы здравоохранения.
В Узловском районе функционирует система оказания населению скорой медицинской помощи, включающая в себя станцию СМП и 2 подстанции без собственного штата, представляющие собой места пребывания бригад СМП для снижения времени доезда до места вызова.
Помощь населению оказывают 9 односменных бригад, из них 2 врачебных и 7 фельдшерских. В структуре службы скорой медицинской помощи работает 1 бригада интенсивной терапии. В службе СМП области работают 4 врача и 54 фельдшера, из них аттестованы на различные категории соответственно 50 процентов врачей и 52 процента фельдшеров. Укомплектованность штатного расписания физическими лицами составляет 40 процентов по врачебным ставкам и 94 процента по фельдшерским ставкам.
В Узловском районе располагается ряд крупных промышленных предприятий, в связи с чем постоянно существует риск возникновения техногенных аварий и катастроф со значительными медико-санитарными потерями. Вместе с возрастающей угрозой терроризма это выдвигает дополнительные неотложные задачи по совершенствованию организации и укреплению материально-технической базы СМП, отработке взаимодействия службы СМП с другими службами жизнеобеспечения, повышению эффективности оказания экстренной помощи на догоспитальном этапе.
Общее количество обращений населения за экстренной медицинской помощью в 2006 году составило 27923. Показатель обращаемости на 1 тыс. населения составил 318,3. На догоспитальном этапе СМП высока доля несвойственной нагрузки, связанной с оказанием помощи хроническим больным, которые составляют в общей структуре вызовов до 41,8 процента.
Транспортное обеспечение службы СМП включает в себя 9 санитарных автомобилей различных типов, из которых подлежат списанию по срокам эксплуатации 4 (44 процента подвижного состава). Финансирование на приобретение запасных частей и ремонт составляет 100 процентов.
Радиосвязь используется для передачи вызовов только в 24,3 процента случаев. На станции организована устойчивая радиосвязь между санитарными автомобилями, однако 6 радиостанций (60 процентов) требуют замены.
Крайне ограниченно используется медицинская аппаратура. Имеющаяся аппаратура технически и морально устарела. Бригады не обеспечены современной аппаратурой ИВЛ, мониторинга, современными средствами иммобилизации.
Работа диспетчерских компьютеризирована и оснащена АСУ "Скорая помощь", однако программно-аппаратный комплекс морально устарел и требует замены. Используются системы записи телефонных звонков на "03".
У сотрудников СМП отсутствует специальная одежда, отвечающая специфике работы неотложной службы и нормам безопасности, соответствующая сезонам года.
Продолжается отток квалифицированных медицинских кадров из службы СМП в связи с низким уровнем социальной защищенности и уровнем заработной платы, ухудшением условий труда.
Все это свидетельствует о необходимости совершенствования службы СМП в Узловском районе. Требуется повысить эффективность использования имеющихся ресурсов, укрепить материально-техническую базу СМП, внедрить современные системы связи, улучшить взаимодействие с амбулаторно-поликлинической службой и стационарами, совершенствовать систему обучения специалистов службы СМП, других служб и ведомств.
II.Цель и задачи программы
Целью районной целевой программы "Совершенствование организации скорой медицинской помощи в Узловском районе на 2008 - 2010 гг." (далее - программа) является совершенствование организации скорой медицинской помощи; повышение эффективности и качества оказания скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе, сокращение летальности среди больных и пострадавших при госпитализации по неотложным показаниям; внедрение современных технологий диагностики и лечения в клиническую практику.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
- совершенствование материально-технической базы скорой медицинской помощи;
- улучшение имеющихся и внедрение новых систем оперативной связи, в том числе компьютеризация;
- улучшение условий труда и социальные гарантии сотрудникам службы СМП;
- совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, в том числе ведомств, для оказания медицинской помощи при неотложных состояниях.
III.Перечень мероприятий и работ по реализации программы
Достижение поставленных целей и задач обеспечивается реализацией следующих мероприятий:
- совершенствование организации СМП;
- укрепление материально-технической базы станций и отделений скорой медицинской помощи в Узловском районе;
- информационное обеспечение скорой медицинской помощи;
- повышение квалификации кадров;
- улучшение условий труда и социальные гарантии сотрудникам службы СМП;
- улучшение межведомственного взаимодействия с ГАИ, пожарной охраной, УВД по оказанию СМП.
Содержание мероприятий и работ по реализации программы, объемы финансирования, сроки выполнения, исполнители приведены в приложении N 1.
IV.Организационно-экономический и финансовый механизм управления программой
Общий контроль за выполнением программы осуществляет отдел здравоохранения МО Узловский район, который координирует деятельность основных исполнителей, осуществляет совместно с контролирующими органами администрации МО контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.
Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед отделом здравоохранения МО Узловский район о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств в соответствии с утвержденной сметой расходов.
Финансирование программы осуществляет финансовое управление администрации МО Узловский район в соответствии с представленными исполнителями сметами финансовых затрат на выполнение мероприятий.
V.Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования Узловский район. Объем финансирования программы на 2008 - 2010 гг. составляет 2832,74 тыс. руб., в том числе:
- 2008 год - 1716,34 тыс. руб.,
- 2009 год - 110 тыс. руб.,
- 2010 год - 1006,4 тыс. руб.
Финансовое обеспечение программы рассчитано в ценах 2007 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов дефляторов, представленных Министерством экономического развития и торговли РФ, в пределах объемов средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы.
VI.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
Предполагается, что реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- повысить качество и экономическую эффективность работы скорой медицинской помощи;
- повысить доступность и оперативность оказания медицинской помощи населению на догоспитальном этапе;
- снизить летальность и инвалидизацию при неотложных состояниях;
- повысить квалификацию персонала станции скорой медицинской помощи;
- повысить подготовку немедицинских работников, наиболее часто сталкивающихся с неотложными состояниями у пострадавших (пожарные, работники ГАИ, УВД), по вопросам оказания первой медицинской помощи и первичной реанимации;
- повысить готовность скорой медицинской помощи к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- улучшить организацию и условия труда сотрудников СМП;
- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.
Начальник отдела здравоохранения
администрации МО Узловский район
Н.П.НИКИФОРОВА
Приложения
2007-10-25 Приложение к Решению от 25 октября 2007 года № 37-279 Программа