Приложение к Закону от 03.10.2007 г № 51/2286 Программа
Областная целевая программа «Пожарная безопасность тульской области на 2008 — 2010 годы»
Паспорт Областной целевой программы
Наименование Областной целевой программы | Областная целевая программа "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) |
Срок реализации Областной целевой программы | 2008 - 2010 годы |
Государственные заказчики | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, Главное управление МЧС России по Тульской области |
Основной разработчик Областной целевой программы | Главное управление МЧС России по Тульской области |
Исполнители Областной целевой программы | Главное управление МЧС России по Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области, департамент культуры Тульской области, департамент социального развития Тульской области, департамент образования Тульской области |
Цели и задачи Областной целевой программы | Цели: создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от огня. Задачи: развитие и укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Тульской области; обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения, образования, социального развития, культуры Тульской области |
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Общий объем финансирования Программы составляет 312191 тыс. рублей из средств бюджета Тульской области, в том числе: 2008 год - 39351 тыс. рублей; 2009 год - 150120 тыс. рублей; 2010 год - 122720 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Областной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности | Снижение количества пожаров на 10 процентов, гибели и травматизма людей от них на 5 процентов, сокращение материальных потерь от пожаров на 10 процентов |
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Статистические данные за последние 10 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на территории Тульской области происходит более 2,5 тыс. пожаров, гибнут более 200 человек, более 100 получают травмы. В 2007 году на территории Тульской области зарегистрировано 2134 пожара с прямым материальным ущербом 210,2 млн. рублей. При пожарах погибли 220 и получили травмы 137 человек. Несмотря на то, что по сравнению с 2006 годом произошло снижение количества пожаров на 6 процентов, последствия от пожаров остаются крайне тяжелыми.
Материальный ущерб от пожаров увеличился на 679 процентов, пожарами уничтожено и повреждено более 2 тысяч строений общей площадью более 100 тыс. кв. метров, уничтожено 89 голов крупного рогатого и мелкого скота, 119 единиц автотранспортной техники, 1568 тонн кормовых и технических культур.
Неблагополучная ситуация, сложившаяся в сфере пожарной безопасности на территории Тульской области, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкой технической оснащенностью подразделений противопожарной службы. Выделяемые бюджетом области средства не позволяют в достаточном объеме проводить обновление техники. В период с 1994 по 2007 год за счет средств бюджета области закуплено всего 16 пожарных автомобилей, что в 3 раза меньше, чем было закуплено в 1993 году. Фактически, чтобы обеспечить замену выработавшей свой ресурс пожарной техники, необходимо ежегодно приобретать не менее 8 - 10 новых пожарных автоцистерн.
Анализ состояния пожарной безопасности показывает, что для значительного снижения числа пожаров и гибели на них людей требуется комплекс мер, направленных на разработку и применение новых технологий пожаротушения, обучение населения, оснащение жилого сектора, школ, больниц, детских садов, объектов социальной защиты современными системами обнаружения и тушения пожаров, техническое перевооружение пожарной охраны.
Несмотря на работу, проводимую в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образования, больниц, детских садов, объектов социальной защиты населения, культуры, выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на данных объектах осложняется рядом серьезных проблем. На протяжении длительного времени на большинстве объектов остаются нерешенными следующие основные вопросы противопожарной защиты: ремонт и замена ветхих участков электросетей, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, отсутствие нормативного количества эвакуационных выходов, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, отсутствие систем обнаружения и тушения пожаров, оповещения людей при пожаре, испытание наружных пожарных лестниц, парапетных ограждений и т.д. В случае возникновения пожаров на указанных объектах с массовым пребыванием людей характерно быстрое развитие пожара и большая сложность спасательных работ. Такие пожары могут привести не только к большим материальным потерям, но и к значительным человеческим жертвам.
Совершенствование противопожарной защиты возможно только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий, в выполнении которых требуется участие большинства территориальных и ведомственных органов исполнительной власти, а также руководителей организаций Тульской области. Таким образом, единственным способом реализации областной политики в сфере пожарной безопасности является среднесрочная целевая программа.
Организационным механизмом реализации такого комплекса мер является принятие областной целевой программы, непосредственными участниками которой должны стать заинтересованные органы исполнительной власти Тульской области, Главное управление МЧС России по Тульской области. Необходимость финансирования Программы за счет средств бюджета области обусловлена тем, что организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) является полномочием администрации Тульской области, а финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области" является расходным обязательством Тульской области как субъекта Российской Федерации.
Решению этих задач должна служить Областная целевая программа "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа).
2.Цели и задачи Областной целевой программы
Целями Программы являются создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от огня.
Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач:
- развитие и укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Тульской области;
- обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения, образования, социального развития, культуры Тульской области.
3.Перечень мероприятий по реализации
Областной целевой программы
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе за счет средств (тыс. руб.) | Ответственные за выполнение мероприятий | Непосредственные показатели (с указанием годовых планов) | ||||
федерального бюджета | бюджета Тульской области | местных бюджетов | бюджета других областей Российской Федерации | внебюджетных источников | |||||
1. Замена физически изношенных пожарных автоцистерн в пожарных частях Щекинского (ПЧ-40, ПЧ-31), Киреевского (ПЧ-49, ПЧ-54, ПЧ-50, ПЧ-82), Богородицкого (ПЧ-68), Веневского (ПЧ-65, ПЧ-72), Ленинского (ПЧ-52, ПЧ-53), Дубенского (ПЧ-47), Белевского (ПЧ-45), Каменского (ПЧ-43) районов | 2008 - 2010 годы | 43200 В том числе по годам: 2008 год - 14400; 2009 год - 14400; 2010 год - 14400 | 43200 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2008 год - 95%; 2009 год - 98%; 2010 год - 100% | ||||
2. Ремонт пожарных автоцистерн с заменой отсеков в пожарных частях Ясногорского (ПЧ-76), Алексинского (ПЧ-28, ПЧ-74), Воловского (ПЧ-46), Новомосковского (ПЧ-25, ПЧ-57), Суворовского (ПЧ-73, ПЧ-41), Узловского (ПЧ-67), Куркинского (ПЧ-51), Чернского (ПЧ-69) районов | 2008 - 2010 годы | 2400 В том числе по годам: 2008 год - 800; 2009 год - 800; 2010 год - 800 | 2400 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
3. Приобретение пожарных автолестниц типа АЛ-30(131) для пожарных частей Плавского (ПЧ-24), Кимовского (ПЧ-55), Ефремовского (ПЧ-29), Щекинского (ПЧ-31) районов | 2008 - 2010 годы | 12000 В том числе по годам: 2008 год - 3000; 2009 год - 6000; 2010 год - 3000 | 12000 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
4. Приобретение средств пожаротушения (пенообразователь в количестве 50 тонн) | 2008 год | 1500 | 1500 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2008 год - 100% | ||||
5. Приобретение для личного состава боевой и форменной одежды | 2008 - 2010 годы | 12363 В том числе по годам: 2008 год - 4121; 2009 год - 4121; 2010 год - 4121 | 12363 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
6. Приобретение оборудования для газодымозащитной службы | 2008 - 2010 годы | 2397 В том числе по годам: 2008 год - 799; 2009 год - 799; 2010 год - 799 | 2397 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
7. Оборудование зданий учреждений здравоохранения и образования Тульской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре: ГУЗ "Тульская областная больница", ГУЗ ТО "Тульская областная больница N 2 им. Л.Н. Толстого", ГУЗ "Тульская детская областная больница", ГУЗ "Тульский областной родильный дом", ГУЗ "Тульский областной кожно-венерологический диспансер", ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер", ГУЗ "Областной госпиталь ветеранов войн и труда", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 1", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 2", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 3", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 4", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 1", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 2", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 3", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 4", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 5", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 6", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 7", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 8", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 1", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 2", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 3", ГУЗ "Тульский областной Ломинцевский хоспис", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 1", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 2", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 3", ГУЗ "Тульский областной туберкулезный санаторий", ГУЗ ТО "Санаторий "Ясная Поляна" для детей с родителями", ГУЗ "Тульский областной детский туберкулезный санаторий", ГУЗ "Тульский областной детский психоневрологический санаторий "Березка", ГУЗ "Тульский областной детский санаторий "Здоровье" для слабовидящих детей", ГУЗ "Тульский областной детский психоневрологический санаторий "Юность", ГУЗ "Тульский областной детский кардиоревматологический санаторий "Орленок", ГУЗ "Тульский областной пульмонологический детский санаторий", ГУЗ "Детский нефрологический санаторий "Огонек", ГОУ СПО "Тульский областной медицинский колледж" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 1" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 2" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 3" (общежитие) | 2008 - 2010 годы | 15379 В том числе по годам: 2008 год - 1379; 2009 год - 8000; 2010 год - 6000 | 15379 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
8. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений здравоохранения Тульской области: ГУЗ ТО "Тульская областная больница N 2 им. Л.Н. Толстого", ГУЗ "Тульский областной кожно-венерологический диспансер", ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер", ГУЗ "Областной госпиталь ветеранов войн и труда", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 1", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 2", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 4", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 2", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 3", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 7", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 8", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 2", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 3", ГУЗ "Тульский областной Ломинцевский хоспис", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 1", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 2", ГУЗ "Тульский областной туберкулезный санаторий "Алексин-Бор", ГУЗ ТО "Санаторий "Ясная Поляна" для детей с родителями", ГУЗ "Тульский областной детский санаторий "Здоровье" для слабовидящих детей", ГУЗ "Тульский областной детский психоневрологический санаторий "Юность", ГУЗ "Тульский областной детский кардиоревматологический санаторий "Орленок", ГУЗ "Тульский областной пульмонологический детский санаторий", ГУЗ "Детский нефрологический санаторий "Огонек", ГОУ СПО "Тульский областной медицинский колледж" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 1" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 2" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 3" (общежитие) | 2008 - 2010 годы | 1058 В том числе по годам: 2008 год - 158; 2009 год - 500; 2010 год - 400 | 1058 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
9. Оборудование эвакуационных выходов зданий учреждений здравоохранения Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности: ГУЗ "Тульская областная больница", ГУЗ ТО "Тульская областная больница N 2 им. Л.Н. Толстого", ГУЗ "Тульская детская областная больница", ГУЗ "Тульский областной родильный дом", ГУЗ "Тульский областной кожно-венерологический диспансер", ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер", ГУЗ "Областной госпиталь ветеранов войн и труда", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 1", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 2", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 3", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 4", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 1", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 2", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 3", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 4", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 5", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 6", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 7", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 8", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 1", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 2", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 3", ГУЗ "Тульский областной Ломинцевский хоспис", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 1", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 2", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 3", ГУЗ "Тульский областной туберкулезный санаторий "Алексин-Бор", ГУЗ ТО "Санаторий "Ясная Поляна" для детей с родителями", ГУЗ "Тульский областной детский туберкулезный санаторий "Иншинка", ГУЗ "Тульский областной детский психоневрологический санаторий "Березка", ГУЗ "Тульский областной детский санаторий "Здоровье" для слабовидящих детей", ГУЗ "Тульский областной детский психоневрологический санаторий "Юность", ГУЗ "Тульский областной детский кардиоревматологический санаторий "Орленок", ГУЗ "Тульский областной пульмонологический детский санаторий", ГУЗ "Детский нефрологический санаторий "Огонек", ГОУ СПО "Тульский областной медицинский колледж" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 1" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 2" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 3" (общежитие) | 2008 - 2010 годы | 68985 В том числе по годам: 2008 год - 1985; 2009 год - 37000; 2010 год - 30000 | 68985 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
10. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений здравоохранения Тульской области: ГУЗ "Тульская областная больница", ГУЗ ТО "Тульская областная больница N 2 им. Л.Н. Толстого", ГУЗ "Тульская детская областная больница", ГУЗ "Тульский областной родильный дом", ГУЗ "Тульский областной кожно-венерологический диспансер", ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер", ГУЗ "Областной госпиталь ветеранов войн и труда", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 1", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 2", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 3", ГУЗ "Тульская областная психиатрическая больница N 4", ГУЗ "Тульский областной психоневрологический диспансер N 1", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 1", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 2", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 3", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 4", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 5", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 6", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 7", ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 8", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 1", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 2", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 3", ГУЗ "Тульский областной Ломинцевский хоспис", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 1", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 2", ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка N 3", ГУЗ "Тульский областной туберкулезный санаторий "Алексин-Бор", ГУЗ ТО "Санаторий "Ясная Поляна" для детей с родителями", ГУЗ "Тульский областной детский туберкулезный санаторий "Иншинка", ГУЗ "Тульский областной детский психоневрологический санаторий "Березка", ГУЗ "Тульский областной детский санаторий "Здоровье" для слабовидящих детей", ГУЗ "Тульский областной детский психоневрологический санаторий "Юность", ГУЗ "Тульский областной детский кардиоревматологический санаторий "Орленок", ГУЗ "Тульский областной пульмонологический детский санаторий", ГУЗ "Детский нефрологический санаторий "Огонек", ГОУ СПО "Тульский областной медицинский колледж" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 1" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 2" (общежитие), ГОУ СПО "Тульское областное медицинское училище N 3" (общежитие) | 2008 - 2010 годы | 78893 В том числе по годам: 2008 год - 3893; 2009 год - 40000; 2010 год - 35000 | 78893 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
11. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений образования Тульской области: ГОУ ТО "Желыбинская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида", ГОУ ТО "Иевлевская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида", ГОУ ТО "Крапивенская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида", ГОУ ТО "Пятницкая специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида", ГОУ ТО "Новомосковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида", ГОУ ТО "Новомосковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии", ГОУ ТО "Обидимская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии", ГОУ ТО "Северо-Агеевская специальная (коррекционная) VIII вида школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ГОУ ТО "Кимовский детский дом", ГОУ ТО "Барсуковская образовательная школа-интернат им. А.М. Гаранина", ГОУ ТО "Первомайская кадетская школа-интернат", ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 7" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 9" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 10" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 12" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 30" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 34" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 36" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 41" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Донской политехнический техникум" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Тульский педагогический колледж N 1" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Тульский сельскохозяйственный колледж" (общежитие) | 2008 - 2010 годы | 12050 В том числе по годам: 2008 год - 2050; 2009 год - 6000; 2010 год - 4000 | 12050 | Департамент образования Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
12. Оборудование эвакуационных выходов зданий учреждений образования Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности: ГОУ ТО "Новомосковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии", ГОУ ТО "Северо-Агеевская специальная (коррекционная) VIII вида школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии", ГОУ ТО "Ефремовская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида", ГОУ ТО "Иевлевская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида", ГОУ ТО "Новогуровская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида", ГОУ ТО "Обидимская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии", ГОУ ТО "Пятницкая специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида", ГОУ ТО "Новомосковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида", ГОУ ТО "Тульская областная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I и II вида", ГОУ ТО "Киреевская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ГОУ ТО "Барсуковская образовательная школа-интернат им. А.М. Гаранина", ГДОУ ТО "Щекинский специальный (коррекционный) дошкольный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии", ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 7" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 10" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональный лицей N 11" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 12" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 13" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 18" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 30" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 36" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 41" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 44" (общежитие), ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 53" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Донской политехнический техникум" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Новомосковский строительный техникум" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Тульский сельскохозяйственный колледж" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Тульский технико-экономический колледж" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Тульский педагогический колледж N 1" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Тульский педагогический колледж N 2" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Чернский профессионально-педагогический колледж" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Ясногорский технологический техникум" (общежитие) | 2008 - 2010 годы | 9720 В том числе по годам: 2008 год - 720; 2009 год - 5000; 2010 год - 4000 | 9720 | Департамент образования Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
13. Оборудование зданий учреждений культуры Тульской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре: ГУК ТО "Новомосковский государственный драматический театр им. В.М. Качалина", ГУК ТО "Тульский областной театр юного зрителя" | 2008 - 2010 годы | 3480 В том числе по годам: 2008 год - 480; 2009 год - 2000; 2010 год - 1000 | 3480 | Департамент культуры Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
14. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений культуры Тульской области: ГУК ТО "Тульский академический театр драмы", ГОУ СПО ТО "Новомосковский музыкальный колледж" (общежитие), ГУК ТО "Тульская областная филармония", ГУК ТО "Новомосковский государственный драматический театр им. В.М. Качалина", ГУК ТО "Тульский областной театр юного зрителя" | 2008 - 2010 годы | 1740 В том числе по годам: 2008 год - 340; 2009 год - 1000; 2010 год - 400 | 1740 | Департамент культуры Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
15. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений культуры Тульской области: ГОУ СПО ТО "Новомосковский музыкальный колледж" (общежитие), ГОУ СПО ТО "Тульский областной колледж культуры и искусства" (общежитие), ГУК ТО "Тульская областная филармония", ГУК ТО "Новомосковский государственный драматический театр им. В.М. Качалина", ГУК ТО "Тульский областной театр юного зрителя" | 2008 - 2010 годы | 5700 В том числе по годам: 2008 год - 700; 2009 год - 3000; 2010 год - 2000 | 5700 | Департамент культуры Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
16. Оборудование эвакуационных выходов зданий учреждений культуры Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности: ГОУ СПО ТО "Новомосковский музыкальный колледж" (общежитие), ГУК ТО "Тульская областная филармония", ГУК ТО "Тульский областной театр юного зрителя" | 2008 - 2010 годы | 7070 В том числе по годам: 2008 год - 570; 2009 год - 3500; 2010 год - 3000 | 7070 | Департамент культуры Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
17. Оборудование зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре: ГУСОН ТО "Белевский психоневрологический интернат", ГСУСО "Одоевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Алексинского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Донского Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Одоевского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Суворовского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних N 2 города Тулы", ГУ ТО "Центр социального обслуживания населения Плавского района Тульской области", ГУ ТО "Комплексный центр социального обслуживания населения Зареченского района г. Тулы", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г. Тулы", ГУ ТО "Тульский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", ГУ ТО "Тульская областная социальная гостиница" | 2008 - 2010 годы | 2127 В том числе по годам: 2008 год - 227; 2009 год - 1000; 2010 год - 900 | 2127 | Департамент социального развития Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
18. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области: ГСУСОССЗН "Алексинский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов", ГУСОН ТО "Белевский психоневрологический интернат", ГСУСОССЗН "Белевский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН "Веневский психоневрологический интернат", ГСУСО "Дубенский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН "Товарковский психоневрологический интернат", ГСУСОССЗН "Кимовский психоневрологический интернат", ГСУСО "Красивский психоневрологический интернат", ГСУСОССЗН "Первомайский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСО "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН "Торховский психоневрологический интернат", ГСУСО "Одоевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГУНПО "Профессиональный лицей-интернат N 1", ГОУНПО "Училище-интернат N 2 г. Тулы", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Алексинского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" Белевского района Тульской области", ГУСОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Донского Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Юность" Ефремовского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Одоевского района Тульской области", ГУСОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Чернского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Богородицкого района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Веневского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Донского Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Кимовского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания населения Плавского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Щекинского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г. Тулы", ГУ ТО "Тульский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" | 2008 - 2010 годы | 2119 В том числе по годам: 2008 год - 219; 2009 год - 1000; 2010 год - 900 | 2119 | Департамент социального развития Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
19. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области: ГУСОН ТО "Белевский психоневрологический интернат", ГСУСОССЗН "Белевский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН "Веневский психоневрологический интернат", ГСУСОССЗН "Кимовский психоневрологический интернат", ГСУСО "Красивский психоневрологический интернат", ГСУСОССЗН "Первомайский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСО "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН "Тульский психоневрологический интернат", ГСУСО "Одоевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН "Одоевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", ГСУСОССЗН "Головеньковский детский дом-интернат для умственно отсталых слепых детей", ГУСОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Донского Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Дубенского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Юность" Ефремовского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Киреевского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Суворовского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, города Тулы", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Узловского района Тульской области", ГУСОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Чернского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Богородицкого района Тульской области", ГУ ТО "Комплексный центр социального обслуживания "Надежда" Воловского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания населения Плавского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Щекинского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г. Тулы", ГУ ТО "Тульский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" | 2008 - 2010 годы | 10857 В том числе по годам: 2008 год - 857; 2009 год - 6000; 2010 год - 4000 | 10857 | Департамент социального развития Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
20. Оборудование эвакуационных выходов зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности: ГСУСОССЗН "Алексинский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов", ГУСОН ТО "Белевский психоневрологический интернат", ГСУСОССЗН "Веневский психоневрологический интернат", ГСУСО "Дубенский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН "Товарковский психоневрологический интернат", ГСУСОССЗН "Первомайский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСО "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН "Торховский психоневрологический интернат", ГСУСО "Одоевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГСУСОССЗН "Одоевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", ГСУСОССЗН "Головеньковский детский дом-интернат для умственно отсталых слепых детей", ГУНПО "Профессиональный лицей-интернат N 1", ГОУНПО "Училище-интернат N 2 г. Тулы", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Алексинского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Донского Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Дубенского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Киреевского района Тульской области", ГУ ТО "Специализированный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, города Тулы", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Богородицкого района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Веневского района Тульской области", ГУ ТО "Комплексный центр социального обслуживания "Надежда" Воловского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Донского Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Кимовского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Милосердие" Киреевского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Одоевского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания населения Плавского района Тульской области", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Узловского района Тульской области", ГУ ТО "Комплексный центр социального обслуживания населения Зареченского района г. Тулы", ГУ ТО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г. Тулы", ГУ ТО "Тульский городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" | 2008 - 2010 годы | 19153 В том числе по годам: 2008 год - 1153; 2009 год - 10000; 2010 год - 8000 | 19153 | Департамент социального развития Тульской области | 2008 год - 98%; 2009 год - 99%; 2010 год - 100% | ||||
Условные обозначения:
ПЧ - пожарная часть;
АЛ - автолестница;
ГУСОН ТО - государственное учреждение социального обслуживания населения Тульской области;
ГСУСО - государственное стационарное учреждение социального обслуживания;
ГУ ТО - государственное учреждение Тульской области;
ГСУСОССЗН - государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения;
ГУНПО - государственное учреждение начального профессионального образования;
ГОУ - государственное образовательное учреждение;
ГОУ ТО - государственное образовательное учреждение Тульской области;
ГОУ НПО ТО - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области;
ГОУ СПО ТО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тульской области;
ГУЗ - государственное учреждение здравоохранения;
ГУК ТО - государственное учреждение культуры Тульской области;
ГОУ ДОД ТО - государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Тульской области;
ГОУ ДПО ТО - государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тульской области.
Мониторинг реализации Программы
Исполнителем мероприятий мониторинга реализации Программы является Главное управление МЧС России по Тульской области.
В рамках мониторинга осуществляется следующий комплекс мероприятий:
- производится сбор данных для определения непосредственных и конечных показателей оценки результативности и эффективности Программы;
- ежеквартально и ежегодно составляются и представляются для оценки отчеты о ходе и результатах реализации Программы, в которых приводятся непосредственные и конечные показатели оценки результативности и эффективности Программы и другая информация, отражающая ход реализации Программы;
- ежеквартально производится оценка рисков реализации Программы и вырабатываются решения по уменьшению рисков.
4.Перечень показателей результативности и эффективности
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших и пострадавших в результате пожаров, а также снижение материальных потерь от пожаров.
В 2010 году по сравнению с 2006 годом ожидается сокращение количества лиц, погибших в результате пожаров за год, на 20 человек, пострадавших - на 10 человек и снижение материальных потерь от пожаров на 2,7 млн. рублей. Реализация мероприятий Программы позволит сохранить жизнь и здоровье более 100 человек, сократить материальные потери от пожаров более чем на 7 млн. рублей по сравнению с вариантом развития ситуации при отсутствии программно-целевого метода.
При дальнейшем откладывании решения проблем бюджетные расходы, связанные с выполнением аналогичного комплекса работ, могут возрасти до 800 млн. рублей.
5.Организационно-экономический и финансовый механизм управления Областной целевой программой
Управление Программой производится в соответствии с Законом Тульской области от 23 сентября 1998 года N 91-ЗТО "Об областных целевых программах".
Заказчиками Программы являются департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, Главное управление МЧС России по Тульской области.
Финансирование мероприятий Программы осуществляет департамент финансов Тульской области со дня вступления в силу Закона Тульской области "Об Областной целевой программе "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы" в соответствии с представляемыми исполнителями сметами финансовых затрат на выполнение мероприятий.
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания, представление отчетов об использовании средств, выделенных на реализацию Программы, в установленный администрацией Тульской области срок.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета области проводится Тульской областной Думой, департаментом финансов Тульской области.
6.Ресурсное обеспечение Областной целевой программы
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| Финансовые ресурсы: | тыс. рублей | 312191,0 | 39351,0 | 150120,0 | 122720,0 | |
| - бюджет области | тыс. рублей | 312191,0 | 39351,0 | 150120,0 | 122720,0 | |
| Материальные ресурсы | - | - | - | - | - | |
| Трудовые ресурсы | - | - | - | - | - |
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм закона области о бюджете области на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
Администрация Тульской области вправе в случае образования экономии по мероприятиям Программы перераспределять финансовые средства в пределах утвержденных объемов между мероприятиями Программы и государственными учреждениями - получателями финансовых средств.
7.Социально-экономическая эффективность
Областной целевой программы
На территориях, где аналогичные программы были приняты ранее (Рязанская, Смоленская, Курская области), произошло сокращение количества пожаров на 9 - 27 процентов, сокращение ущерба от пожаров на 7 - 22 процента и снижение гибели и травматизма людей на 5 - 15 процентов.
В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности и укрепить материально-техническую базу подразделений Государственной противопожарной службы.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается снизить количество пожаров на 10 - 15 процентов, гибель и травматизм людей от пожаров на 5 - 10 процентов, материальные потери от пожаров на 10 - 12 процентов, выполнить противопожарные мероприятия на объектах с массовым пребыванием людей не менее чем на 95 процентов.
Экономический эффект от реализации Программы
Экономический эффект можно определить как разность между среднегодовыми потерями от пожаров в базовом варианте до реализации и после реализации Программы.
Э = (П1 + Р1)-(П2 + Р2 + Дпр), где
Э - экономический эффект;
П1 - среднегодовые потери от пожаров при существующем варианте;
П2 - среднегодовые потери от пожаров после реализации Программы;
Р1 - затраты на содержание и обслуживание сил и средств гарнизона пожарной охраны Тульской области при существующем варианте,
Р1 = 315048300 руб.;
Р2 - затраты на содержание и обслуживание сил и средств гарнизона пожарной охраны Тульской области после введения Программы, Р2 = 310 млн. руб.;
Дпр - среднегодовые затраты на реализацию Программы.
Дпр = Добщ/10, Дпр = 11700000 руб., где
Добщ - общие затраты на реализацию Программы, Добщ = 117000000 руб.;
10 лет - ожидаемый срок действия результатов Программы.
Среднегодовые потери от пожаров определяются по методике Всероссийского научно-исследовательского института противопожарной обороны МЧС России (ВНИИПО МЧС России) и за последние 5 лет составили:
П1 = 341000000 руб.
Среднегодовые потери от одного пожара составляют:
П1i = П1/N, где
П1i - среднегодовые потери от одного пожара за последние 5 лет;
N - среднегодовое количество пожаров за последние 5 лет;
П1i = 150286 руб.
Среднестатистическое время одного пожара (T1общ) за последние 5 лет составляет:
T1общ = Tсг1 + Tт1 = 18,5 + 19,2 = 37,7 мин, где
Tсг1 - время свободного горения;
Tт1 - время тушения.
Исходя из этого среднестатистические потери за 1 минуту пожара (П1п) составляют:
П1п = Пi/T1общ = 150286/37,7 = 3986,4 руб.
После реализации Программы время одного пожара T2общ составит:
Т2общ = Tсг2 + Tт2 = 16 + 17,2 = 33,2 мин, где
Тсг2 - время свободного горения после реализации Программы;
Tт2 - время тушения после реализации Программы.
Годовые потери от одного пожара после реализации Программы составят:
П2i = (П1i x Т2общ)/Т1общ, где
П2i - потери от одного пожара;
П2i = (150286 x 33,2)/37,7 = 132347 руб.
Годовые потери от пожаров после реализации Программы составят:
П2 = П2i x N = 132347 Ч 2269 = 300295343 руб.
Годовой экономический эффект составит:
Э = (П1 + Р1) - (П2 + Р2 + Дпр) = (341000000 + 315048300) -
- (300295343 + 310000000 + 11700000) = 34052957 руб.
Таким образом, принятие Закона Тульской области "Об Областной целевой программе "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы" с учетом реализации мероприятий Программы (внедрение новой и модернизация имеющейся пожарной техники, укрепление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей) будет приносить ежегодный экономический эффект более 34 млн. рублей. В связи с тем, что ожидаемый срок действия результатов Программы не менее 10 лет, суммарный экономический эффект составит более 340 млн. рублей.
8.Возможные риски в ходе реализации
Областной целевой программы
На результаты реализации Программы может повлиять изменение объемов ее финансирования, задержка поставок приобретаемых автоцистерн, автолестниц, пенообразователя, а также несвоевременное выполнение работ по противопожарной защите объектов, указанных в Программе.
Снижению возможных рисков в ходе реализации Программы будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств подрядчиками по государственным контрактам, заключенным в целях исполнения мероприятий Программы.