Приложение к Постановлению от 22.03.2007 г № 44/1922 Обращение
Обращение тульской областной думы к председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, председателю правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят
В целях обеспечения реализации реформы местного самоуправления в Российской Федерации и в соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" до 1 января 2009 года законами субъектов Российской Федерации необходимо разграничить имущество, находящееся в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят.
В перечень имущества, подлежащего разграничению, в основном входят объекты недвижимости, права собственности на которые необходимо подтверждать муниципальным образованиям.
В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подтверждением права собственности муниципального образования на объекты недвижимости являются свидетельства о государственной регистрации данного права. При возникновении права собственности до 1998 года правоустанавливающими документами признаются технические паспорта на объекты недвижимости с указанием в них собственника имущества.
Для регистрации права собственности муниципальных образований на недвижимое имущество необходимо выделение значительных средств из местных бюджетов для изготовления технических паспортов на объекты недвижимости, подготовки документов на земельные участки, их постановки на кадастровый учет. Так, например, в целом по Тульской области на подготовку объектов к регистрации требуется 369 млн. рублей, отдельным муниципальным образованиям необходимо свыше 50 млн. рублей, при том, что муниципальные образования могут выделить из местного бюджета лишь 2 - 3 процента от необходимой суммы. Данная ситуация крайне осложняет процесс разграничения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы, и как следствие затрудняет реализацию реформы местного самоуправления в Российской Федерации, ограничивая муниципальные образования в исполнении их полномочий, закрепленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Учитывая изложенное, просим Вас предусмотреть выделение средств муниципальным образованиям из федерального бюджета на подготовку объектов недвижимости к государственной регистрации права собственности на них или законодательно изменить порядок разграничения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы.