Приложение к Решению от 16.11.2006 г № 13-77 Положение
Положение об организации личного приема и порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город узловая узловского района
1.Общие положения
1.1.Положение об организации личного приема и порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в связи с обращением граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района (далее - муниципальное образование) - Собрание депутатов муниципального образования, администрацию муниципального образования, а также к должностным лицам муниципального образования, определяет порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, порядок подготовки и проведения личного приема.
1.2.Гражданин вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке, обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района, к должностным лицам указанных органов, а также к муниципальным служащим, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов.
1.3.Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
1.4.Порядок рассмотрения обращений граждан, установленный настоящим Положением, распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
2.Порядок рассмотрения обращений граждан
2.1.Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.
На устные обращения граждан дается ответ в устной форме. В отдельных случаях ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях граждан, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов обратившемуся предлагается изложить факты в письменной форме. В этом случае обращения регистрируются в 3-дневный срок и ставятся на контроль, результаты их рассмотрения доводятся до сведения заинтересованных лиц в установленном настоящим Положением порядке.
2.2.Письменные обращения граждан могут быть как индивидуальными, так и коллективными, то есть подписанными двумя или более авторами.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.3.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента его поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.
2.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.5.Орган местного самоуправления или должностное лицо для решения поставленных в обращении вопросов может запрашивать в других органах или у иных должностных лиц необходимые материалы и документы.
2.6.Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном п. 2.5 порядке запросу обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения.
3.Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан
3.1.Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором не указаны фамилия и почтовый адрес обратившегося, содержатся согласно действующему законодательству нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение дается в течение семи дней со дня регистрации, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
(п. 3.1 в ред. решения Собрания депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района от 05.08.2010 N 26-173)
3.2.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершенном или совершаемом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.3.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.4.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается обратившемуся с разъяснением порядка обжалования данного решения.
3.5.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, обратившемуся сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.Сроки рассмотрения письменного обращения
4.1.Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации.
4.2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного п. 2.5 настоящего Положения, органы местного самоуправления или должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение.
5.Права и гарантии безопасности граждан при рассмотрении обращения
5.1.При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин, направивший обращение, имеет право:
1) в подтверждение своих доводов прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением указанных в п. п. 3.1 - 3.5 настоящего Положения, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.2.При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя, без его согласия.
Направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, не является разглашением сведений, содержащихся в обращении.
5.3.Запрещается преследование заявителя в связи с его обращением в орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности органов местного самоуправления или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
6.Обязанности органов местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения граждан
6.1.Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассмотрение обращения осуществляется с выездом на место.
6.2.Орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, в сроки, указанные в разделе 4 настоящего Положения;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления или у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. п. 3.1 - 3.5 настоящего Положения;
5) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
7.Организация личного приема
7.1.Личный прием граждан осуществляется главой муниципального образования город Узловая, главой администрации муниципального образования город Узловая, депутатами Собрания депутатов муниципального образования город Узловая, заместителями главы администрации муниципального образования город Узловая.
7.2.Личный прием граждан указанными выше лицами осуществляется согласно графику, утвержденному Собранием депутатов муниципального образования город Узловая и графику, утвержденному главой администрации муниципального образования.
7.3.Утвержденный график приема доводится до сведения граждан путем опубликования в газете "Знамя" или размещения его на информационном стенде в администрации муниципального образования.
7.4.Записываясь на личный прием к должностным лицам органов местного самоуправления гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
7.5.Во время личного приема каждому гражданину предоставляется возможность сделать устное или письменное обращение по существу поднимаемого им вопроса.
7.6.Содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
7.7.В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
7.8.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.Контроль за порядком рассмотрения обращений граждан
Органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
9.Ответственность за нарушение порядка
рассмотрения обращений граждан
Нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", настоящим Положением порядка рассмотрения обращений граждан влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы администрации
МО город Узловая
Узловского района
Р.ЩЕРБАКОВ