Решение Тульского УФАС России от 29.09.2011 г № Б/Н
О рассмотрении жалобы на действия ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа- интернат» при проведении запроса котировок
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
< --- >,
рассмотрев жалобу ИП < -- > от 26.09.2011 года на действия ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку текстильных изделий для воспитанников ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» (заказ № 0366200025411000008), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
в присутствии: < --- >
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ИП < --- > (далее заявительна) на действия ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку текстильных изделий для воспитанников ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» (заказ № 0366200025411000008) (далее – запрос котировок).
Из жалобы следует, что Заявитель подал заявку на участие в запросе котировок в форме электронного документа в срок и по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении запроса котировок: kadet@schekino.tula.net. Однако Заказчик не уведомил ИП < --- > о получении котировочной заявки. Заявитель также обжалует действия котировочной комиссии, выразившиеся в том, что котировочная заявка ИП < --- > не была рассмотрена, и сведения о ней не были занесены в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.09.2011 года.
На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что с доводами жалобы не согласен, пояснив, что котировочная заявка ИП < --- >, в том числе, по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении запроса котировок: kadet@schekino.tula.net, в ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» не поступала.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком, котировочной комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» (далее – котировочная комиссия) требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок размещено 14.09.2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).
Установлено, что в извещении о проведении запроса котировок, формируемом оператором официального сайта, указан следующий адрес электронной почты заказчика: kadet@schekino.tula.net. Согласно указанному извещению дата и время начала подачи котировочных заявок (время местное): 14.09.2011 10:00, дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное): 21.09.2011 10:00. Начальная (максимальная) цена контракта: 191 255,46 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Из представленных Заказчиком документов установлено, что котировочная заявка ИП < --- > в ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» не поступала.
Факт направления Заявителем котировочной заявки ИП < --- > ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат», а также факт получения Заказчиком такой заявки на заседании Комиссии документально не подтвержден.
При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы жалобы не обоснованными.
Однако в результате проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки установлено следующее.
Согласно пункту 8 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать сведения о максимальной цене контракта и обосновании максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона.
В силу части 6 статьи 16 Закона информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков размещается на официальном сайте. При этом к информации о размещении заказов относятся предусмотренная настоящим Федеральным законом информация и, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении запроса котировок.
Комиссией установлено, что в нарушение части 6 статьи 16 Закона представленная на заседание Комиссии Заказчиком таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку текстильных изделий ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат», составленная Заказчиком в качестве обоснования максимальной цены контракта, не размещена на официальном сайте.
Таким образом, не разместив на официальном сайте предусмотренную пунктом 8 статьи 43 Закона информацию (таблицу расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку текстильных изделий ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат», составленную Заказчиком в качестве обоснования максимальной цены контракта), Заказчик нарушил часть 6 статьи 16 Закона.
Представитель Заказчика на заседании комиссии сообщил, что контракт по итогам размещения данного заказа не заключен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ИП < --- > на действия ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку текстильных изделий для воспитанников ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» (заказ № 0366200025411000008) не обоснованной.
2.Признать ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» нарушившим часть 6 статьи 16 Закона.
3.На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 16 Закона путем отмены запроса котировок на поставку текстильных изделий для воспитанников ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» (заказ № 0366200025411000008),
4.На основании пункта 1 части 9 статьи 17 Закона выдать котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа-интернат» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.09.2011 года №1.
Приложения
2011-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2011 года № Б/Н Предписание