Приложение к Постановлению от 29.06.2011 г № 707 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» статья 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга) - нормативный правовой акт, который разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.Заявителями в рамках Административного регламента являются физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели либо лица, уполномоченные ими на совершение соответствующих действий в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Суворовский район (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
1.3.1.Местонахождение администрации муниципального образования Суворовский район (далее - администрация) и отдела архитектуры и градостроительства: 301430, город Суворов, площадь Победы, дом 1.
График работы администрации и отдела архитектуры и градостроительства:
понедельник - четверг с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 17.00;
пятница и предпраздничные дни - с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 16.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием документов осуществляется по адресу: город Суворов, площадь Победы, дом 1; понедельник - четверг с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 17.00, пятница и предпраздничные дни - с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 16.00.
Справочные телефоны администрации и отдела архитектуры и градостроительства: 2-41-90, 2-45-92.
Официальный сайт, на котором размещена информация:
сайт муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет": suvorov.tulobl.ru.
1.3.2.По вопросам предоставления муниципальной услуги (консультирование) организуется личный прием заявителей, который осуществляют начальник и специалисты отдела архитектуры и градостроительства в соответствии с режимом приема заявителей.
Режим приема заявителей в отделе архитектуры и градостроительства:
понедельник - четверг - с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 17.00;
пятница и предпраздничные дни - с 8.00 до 12.00 и с 12.48 до 16.00.
1.3.3.Порядок получения информации заявителями:
а) информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в отделе архитектуры и градостроительства:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством Интернета: официальный сайт муниципального образования Суворовский район (www.suvorov.tulobl.ru), Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - pgu.tula.ru;
б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги.
Основными требованиями к порядку информирования заявителей о предоставлении муниципальной услуги являются полнота, достоверность и четкость изложения предоставляемой информации.
Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы о муниципальной услуге, в том числе с привлечением других специалистов.
Специалист при получении запроса по телефону о предоставлении справочной информации должен:
- назвать наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- представиться, назвав должность, фамилию, имя, отчество;
- предложить абоненту представиться;
- уточнить вопрос;
- корректно, лаконично и достоверно дать ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предложить обратившемуся перезвонить в конкретный день и определенное время. К назначенному сроку специалист должен подготовить ответ.
Результатом выполнения данной процедуры является информирование заявителя по существу поставленного вопроса в устной форме.
1.3.4.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях администрации, содержится следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес сайта муниципального образования Суворовский район;
- реестр муниципальных услуг;
- процедура предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, оказывающих муниципальную услугу;
- образцы заполнения заявления.
На официальном сайте муниципального образования Суворовский район содержится аналогичная информация.
Статья 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - муниципальная услуга "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение".
2.2.Наименование органа администрации муниципального образования Суворовский район, предоставляющего муниципальную услугу, - отдел архитектуры и градостроительства.
2.3.Органы, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение собственником переводимого помещения или уполномоченным им лицом:
- уведомления о переводе помещения в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ;
- акта приемочной комиссии в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ;
- письма администрации об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
- уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
- решения (в форме постановления администрации) о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 5 к Административному регламенту.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение 45 дней со дня получения администрацией заявления и иных документов, указанных в пункте 2.8 Административного регламента. В указанный срок отдел архитектуры и градостроительства обеспечивает рассмотрение заявления о переводе помещения и приложенных к нему документов и принятие администрацией решения в виде постановления администрации о переводе или подготовки письма об отказе в переводе помещения.
Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия администрацией постановления о переводе помещения или подготовки письма об отказе в переводе помещения отдел архитектуры и градостроительства направляет или выдает заявителю уведомление о переводе помещения или об отказе в переводе помещения.
2.6.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение";
- Уставом муниципального образования Суворовский район.
2.8.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель в администрацию представляет следующие документы:
1) заявление о переводе помещения (приложения 1, 2 к Административному регламенту);
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
2.9.Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе отказа в приеме и рассмотрении документов.
Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче решения о переводе помещения являются:
- подача заявления не в приемное время;
- текст заявления не поддается прочтению.
Основаниями для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение являются:
- непредставление определенных настоящим Регламентом документов;
- несоблюдение предусмотренных настоящим Регламентом требований;
- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.10.1.Помещения, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, быть оборудованы стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.10.2.Информационная табличка, содержащая сведения о полном наименовании органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, должна быть размещена рядом с входом в помещение для предоставления услуги на хорошо просматриваемом посетителями месте.
2.10.3.На информационных стендах в помещениях, занимаемых отделом архитектуры и градостроительства, размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении администрации, контактных телефонах, адресе электронной почты;
- график работы администрации и отдела архитектуры и градостроительства;
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего Административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе досудебный (внесудебный) порядок.
2.10.4.Рабочие места специалистов отдела архитектуры и градостроительства, предоставляющего муниципальную услугу, должны быть оборудованы функциональной мебелью, телефонной связью, канцелярскими принадлежностями, компьютерной техникой с возможностью выхода в сеть "Интернет", иной оргтехникой.
2.11.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно специалистами отдела при личном обращении;
- с использованием средств почтовой и телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет");
- посредством размещения на информационном стенде.
2.12.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- оперативность предоставления информации.
2.13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства без взимания платы.
2.14.Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
Сведения о предоставлении муниципальной услуги и форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - pgu.tula.ru.
Статья 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступившее в адрес администрации заявление о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
3.2.При поступлении заявления по почте специалистом администрации, ответственным за прием документов, проверяется правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.
3.3.Заявление подлежит учету в соответствии с правилами регистрации входящей корреспонденции в день его поступления. Срок исполнения процедуры не должен превышать 10 минут на одно заявление.
3.4.Заявление подлежит передаче в отдел архитектуры и градостроительства, осуществляющий рассмотрение заявлений о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в срок не позднее следующего за его регистрацией дня.
3.5.Документы, указанные в пункте 2.5 Административного регламента и необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются заявителем непосредственно в отдел архитектуры и градостроительства, регистрируются в течение одного рабочего дня в журнале регистрации входящей корреспонденции.
3.6.Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты принятия.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут на каждого заявителя.
3.7.Начальником отдела архитектуры и градостроительства заявление с пакетом приложенных документов в течение одного рабочего дня передается специалисту, уполномоченному на рассмотрение заявления и представленных документов, для организации его исполнения.
3.8.Специалист, уполномоченный на рассмотрение заявления и представленных документов, осуществляет проверку представленных документов на предмет полноты и правильности их составления с учетом требований законодательства.
3.9.В случае выявления несоответствий в представленных документах, а также необходимости представления недостающих документов специалист направляет в течение трех рабочих дней заявителю письмо о необходимости устранения несоответствий в представленных документах или представления недостающих документов.
3.10.После принятия специалистом решения о возможности перевода помещения или об отказе в переводе помещения подготавливается постановление администрации о переводе помещения или письмо об отказе в переводе помещения.
3.11.Постановление администрации о переводе помещения или письмо об отказе в переводе помещения подписывается главой администрации (либо лицом, исполняющим его обязанности).
3.12.Не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания постановления администрации о переводе помещения или письма об отказе в переводе помещения уполномоченный специалист подготавливает заявителю уведомление о переводе или об отказе в переводе помещения.
3.13.Уведомление о переводе или об отказе в переводе помещения (приложение 3 к Административному регламенту) подписывается главой администрации (либо лицом, исполняющим его обязанности). Данный документ направляется в адрес заявителя. Одновременно специалист письменно информирует о принятии решения о переводе помещения или об отказе в переводе помещения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
3.14.Выдача или направление заявителю уведомления о переводе помещения, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, служит основанием для проведения переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Соответствующие работы должны осуществляться с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем, перечня таких работ, указанных в уведомлении о переводе, и с соблюдением требований законодательства.
3.15.Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии.
3.16.Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
3.17.Выдача или направление заявителю уведомления о переводе помещения, если для использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого.
3.18.Выдача или направление заявителю уведомления об отказе в переводе помещения подтверждает окончание процедуры предоставления муниципальной услуги.
Статья 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудников отдела архитектуры и градостроительства осуществляется их непосредственным начальником, а также лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Начальник отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
4.3.Специалисты отдела архитектуры и градостроительства, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка, сроков, полноту и качество исполнения муниципальной услуги. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район.
4.5.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается непосредственным начальником отдела архитектуры и градостроительства, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
4.7.Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район.
Статья 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений:
- в досудебном (внесудебном) порядке;
- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие:
1) специалистов отдела архитектуры и градостроительства, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
2) начальника отдела архитектуры и градостроительства, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - обращение), в том числе посредством электронной почты, а также электронной приемной администрации, на официальном сайте муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет": suvorov.tulobl.ru.
5.4.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении в тридцатидневный срок со дня поступления обращения.
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
5.6.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
а) не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) текст письменного обращения не поддается прочтению;
г) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.7.Начальник отдела архитектуры и градостроительства при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.Ответственность за нарушение установленного порядка предоставления муниципальной услуги наступает в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район.
5.9.В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявители вправе обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.
5.10.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).