Приложение к Постановлению от 23.06.2011 г № 99 Программа
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования рабочий поселок ленинский ленинского района на 2011 - 2014 годы паспорт программы
| Наименование Программы | Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района на 2011 - 2014 годы |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района |
| Цели и задачи Программы | Цель: Формирование и реализация комплекса мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры с 2011 по 2014 гг. Для достижения цели предполагается решение следующих задач: - анализ текущей ситуации систем коммунальной инфраструктуры; - прогноз потребления коммунальных ресурсов; - выявление комплекса мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры с 2011 по 2014 гг.; - предварительная оценка объемов и источников финансирования для реализации выявленных мероприятий |
| Сроки реализации Программы | Срок реализации Программы: - начало - 2011 г. - окончание - 2014 г. |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 1051800 млн. руб. Программа предполагает следующий источник финансирования: - бюджетные средства администрации муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района |
| Показатели социально-экономической эффективности Программы | - Развитие систем коммунальной инфраструктуры для обеспечения потребности потребителей в качественных коммунальных ресурсах; - своевременное обеспечение качественными коммунальными ресурсами |
1.Введение
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) разработана во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Разработка и утверждение данной Программы необходимы для формирования спроса на развитие коммунальной инфраструктуры с целью определения источников финансирования развития коммунальной инфраструктуры.
В Программу включены мероприятия, необходимые для получения требуемого количества тепла и воды.
Первым и важнейшим этапом такой работы является разработка и утверждение Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования рабочий поселок Ленинский на 2011 - 2014 годы. На основании Программы будут установлены источники финансирования развития коммунальной инфраструктуры, и с каждой организацией коммунального комплекса будет заключен договор на развитие коммунальной инфраструктуры.
Ключевая задача программы комплексного развития - сформировать спрос на развитие систем коммунальной инфраструктуры, формирование эффективных механизмов развития коммунальной инфраструктуры.
2.Характеристика проблемы
2.1.Экономический потенциал муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района
Основой экономической базы муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района являются налоговые начисления с физических и юридических лиц.
Проблемные аспекты. На территории муниципального образования рабочий поселок Ленинский отсутствуют крупные производственные предприятия, налоговые средства от которых могли бы поступать в бюджет поселения.
На основании проведенного анализа выявлено, что муниципальное образование рабочий поселок Ленинский Ленинского района имеет условия для дальнейшего роста экономики, развития территорий поселения, строительства новых и реконструкции существующих объектов промышленного, социального и жилищного назначения.
2.2.Численность населения
Демографическую ситуацию в муниципальном образовании рабочий поселок Ленинский Ленинского района можно охарактеризовать как неблагоприятную. На протяжении последних пятнадцати лет среднегодовая численность населения муниципального образования рабочий поселок Ленинский постоянно снижалась. По показателям рождаемости муниципальное образование рабочий поселок Ленинский Ленинского района отстает, при этом превосходит по показателям смертности, что ведет к отрицательному естественному приросту и депопуляции населения. Показатель соотношения смертности и рождаемости в течение нескольких последних лет находится на уровне 2,5 - 3,1. Наиболее важной отрицательной демографической тенденцией на сегодня является сокращение численности населения, относящегося к трудоспособному возрасту, и рост численности населения, находящегося за порогом трудоспособного возраста.
Депопуляция и старение населения ведут к возникновению дефицита рабочей силы, усиливая нагрузку на работающее население и местный бюджет.
2.3.Анализ спроса на жилье
Обеспеченность населения жильем (общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 человека) в 2011 - 2014 гг. возросла, однако в основном за счет сокращения численности постоянного населения.
Невысокие доходы населения являются причиной низкого спроса на новое жилье. На территории муниципального образования рабочий поселок Ленинский активного строительства жилья не ведется.
Принимая во внимание уровень жизни в других областных центрах ЦФО и промышленный потенциал города, можно говорить о возможном сохранении темпов роста спроса на жилищное строительство или незначительном их повышении в период реализации Программы.
2.4.Обеспеченность жилых помещений
доступом к коммунальной инфраструктуре
Обеспеченность жилых помещений доступом к коммунальной инфраструктуре оптимальна.
Население муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района обеспечено доступом к централизованному водоснабжению, газоснабжению.
Уровень обеспеченности жилых помещений доступом к коммунальной инфраструктуре высок. Недостатком является качество подаваемых ресурсов в связи с высокой степенью износа коммунальной инфраструктуры.
3.Основные цели и задачи Программы
Цель:
Формирование и реализация комплекса мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих потребности населения в качественных ресурсах.
Достижение намеченной цели предполагает решение следующих задач:
- Анализ состояния систем коммунальной инфраструктуры.
- Определение комплекса мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих потребности населения в качественных ресурсах с 2011 по 2014 гг.
- Определение объемов и источников финансирования для реализации выявленных мероприятий.
Срок реализации Программы:
- начало - 2011 г.;
- окончание - 2014 г.
4.Анализ состояния систем коммунальной инфраструктуры
4.1.Водоснабжение
4.1.1.Потребление воды
За последние годы объем полезного отпуска воды всем потребителям муниципального образования рабочий поселок Ленинский сократился в связи с большой изношенностью сетей и вследствие чего возникновением аварийных ситуаций.
За период действия Программы планируется произвести ремонт наиболее проблемных участков водоснабжения и тем самым улучшить качество ресурса.
4.1.2.Источники забора воды
Водоснабжение населенных пунктов муниципального образования рабочий поселок Ленинский осуществляется из артезианских скважин:
п. Ленинский: 7 рабочих скважин, 1 нерабочая;
п. Барсуки: 3 рабочие, 3 нерабочие;
п. Ленинский-1: 2 рабочие.
Протяженность уличной водопроводной сети муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района составляет 37090 м.
На сегодняшний день потери в сетях водоснабжения составляют более 27 процентов отпускаемой воды, 66 процентов сетей водоснабжения нуждаются в замене.
Ежегодно из средств, заложенных в тариф, производится ремонт около 300 м водовода, данных мер недостаточно для улучшения качества водоснабжения населения.
4.1.3.Выводы
Объем полезного отпуска воды населению сократился.
Мощности водопроводов муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района практически исчерпаны, необходимо проведение мероприятий по строительству новых и реконструкции существующих водоводов.
Инвестиций в развитие водоснабжения муниципального образования рабочий поселок Ленинский нет.
4.2.Водоотведение
4.2.1.Объем сточных вод, принимаемых в системы водоотведения
Канализационные сети на территории поселения имеют большой процент износа, чугунные трубы имеют много изломов и загрязнены.
В п. Ленинский водоотведение производится по канализационным сетям через насосные канализационные станции в очистные сооружения. Очистные сооружения построены в 70-х годах и требуется полная реконструкция и переоборудование, КНС требует капитального ремонта, сети изношены и требуют замены.
В п. Барсуки на очистных сооружениях необходимо усовершенствование оборудования, существующая КНС требует капитального ремонта.
В п. Ленинский-1 водоотведение производится по канализационным сетям в очистные сооружения, где необходима реконструкция и замена оборудования и ремонт самого здания.
Протяженность канализационной сети муниципального образования рабочий поселок Ленинский составляет 21260 м.
4.2.2.Финансирование развития и реконструкции систем водоотведения
В основном ремонт систем водоотведения осуществляется за счет средств, заложенных в тарифы, данных средств недостаточно.
Инвестиций в развитие водоотведения муниципального образования рабочий поселок Ленинский нет.
4.2.3.Выводы
Состояние канализационной сети муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района следует расценить как неудовлетворительное. Большая доля канализационных сетей нуждается в замене. Замена канализационных сетей не ведется, осуществляется прочистка. Больших финансовых вложений требуют очистные сооружения населенных пунктов.
4.3.Теплоснабжение
4.3.1.Тепловая энергия
На территории муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района расположено 7 котельных:
п. Барсуки: 1 котельная, которая отапливает 50 жилых домов, социально значимые объекты: школы, детский сад, интернат;
п. Ленинский: 5 котельных, которые отапливают 14 жилых домов, социально значимые объекты: школа, детский сад, больница;
п. Ленинский-1: 1 котельная, отапливающая 24 жилых дома, социально значимые объекты: школы, детский сад.
Требуется замена оборудования на котельных, переход на автоматику, старое оборудование устарело.
4.3.2.Магистральные и разводящие сети
По состоянию на начало 2011 года протяженность сетей теплоснабжения в двухтрубном исчислении в муниципальном образовании рабочий поселок Ленинский Ленинского района составила 10990 м.
Почти половина сетей теплоснабжения нуждалась в замене. Протяженность этих сетей достигла 5000 м, из которых 1200 м являются ветхими сетями.
Доля потерь тепловой энергии в общем объеме отпуска тепловой энергии в муниципальном образовании рабочий поселок Ленинский на достаточно высоком уровне.
4.3.3.Финансирование развития систем теплоснабжения
Источником финансирования программ по развитию, модернизации и реконструкции систем теплоснабжения является бюджет администрации муниципального образования рабочий поселок Ленинский, инвесторов нет.
4.3.4.Выводы
За период реализации Программы увеличится объем полезного отпуска тепловой энергии. Почти половина сетей теплоснабжения нуждалась в замене. Протяженность этих сетей достигла 5000 м, из которых 1200 м являются ветхими сетями.
Развитие систем теплоснабжения в основном осуществляется ООО "Жилсервис" в рамках средств, заложенных в тарифы.
5.Перечень программных мероприятий
- реконструкция и ремонт системы водоснабжения п. Ленинский, п. Ленинский-1, п. Барсуки;
- реконструкция и ремонт системы водоотведения п. Ленинский, п. Ленинский-1, п. Барсуки;
- реконструкция и ремонт системы теплоснабжения п. Ленинский, п. Ленинский-1, п. Барсуки.
6.Обоснование ресурсного обеспечения
Основными источниками финансирования развития систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения будут бюджетные средства администрации муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района.
Согласно имеющимся на момент разработки Программы данным, общая стоимость мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры составит 1051800 млн. руб.
Конкретный перечень мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры и размер выделенных средств на каждое мероприятие будет определен в ходе реализации Программы.
7.Механизм реализации
Механизмом реализации программных мероприятий по развитию систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения являются договорные обязательства с организациями коммунального комплекса.
Указанные документы должны содержать перечень технических и финансовых мероприятий, непосредственно обеспечивающих достижение цели Программы - развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения с 2011 по 2014 гг.
8.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В результате реализации программы комплексного развития будут получены следующие эффекты:
повысится надежность теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снизится аварийность в системах теплоснабжения, в системах водоснабжения и водоотведения;
повысится надежность и срок службы систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
повысится эффективность деятельности организаций коммунального комплекса за счет снижения резервных мощностей генерирующих объектов, более эффективного использования имеющихся мощностей;
улучшится экологическая и санитарная обстановка в муниципальном образовании рабочий поселок Ленинский Ленинского района.