Постановление Тульского УФАС России от 17.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 66-2/62-2011, возбужденного в отношении должностного лица химик-эксперт Тульского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" < --- > в присутствии последнего,
Установил:
На странице 31 газеты «Слобода» № 17 от 27.04.2011г. размещена реклама Тульского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».
Реклама содержит следующую информацию:
- «исследование материалов от людей (дисбактериоз)»;
- «проведение бактериологических и паразитологических исследований (определение возбудителей кишечных инфекций, энтеробиоза, гельминтов и протозоонозов) с отметкой в медицинской книжке».
Информация, содержащаяся в рекламе Тульского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – оказываемым ими медицинским услугам, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.
В ходе рассмотрения дела Тульским филиалом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» представлена информация о том, что учреждение имеет лицензию на медицинскую деятельность № ФС-71-01-000087 от 17.02.2010г. и лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний № 77.99.03.001.Л.001195.09.05 от 27.09.2005г.
Согласно номенклатуре работ и услуг в здравоохранении (утв. 12.07.2004г. заместителем министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Стародубовым), названные в рекламе услуги являются медицинскими.
Тульский филиал ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» осуществляет деятельность на основании доверенности № 17-д/11 от 01.01.2011г., удостоверенной главным врачом < --- >.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального Закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение данного требования в рекламе медицинских услуг, оказываемых Тульским филиалом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», установленное законом предупреждение отсутствует.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель.
Представленные документы свидетельствуют о том, что размещение в газете «Слобода» рекламы Тульским филиалом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» осуществляется на основании договора № 50 910/11/Д на оказание рекламных услуг от 19.04.2011 года.
Оплата ненадлежащей рекламы произведена Тульским филиалом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» платежными поручениями № 888089 от 26.04.2011г., № 889797 от 27.04.2011г. по счету № 858-О от 19.04.2011г. (за пакет услуг в виде размещения рекламы на 3/16 полосы - Цвет).
С учетом изложенного Управлением возбуждено и рассмотрено дело № 69/29-2011, по результатам которого Тульский филиал ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» признан нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Тульского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» 14 июня 2011 года составлен протокол по делу № 66-2/62-2011 об административном правонарушении.
Пунктом 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение законодательства о рекламе в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
< --- > не предприняла мер по соблюдению требований законодательства при распространении рекламы и в соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности.
Из объяснения < --- > следует, что нарушение допущено неумышленно.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения – размещение должностным лицом - химиком-экспертом Тульского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" < --- > рекламы медицинских услуг с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»;
- лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность: должностное лицо - химик-эксперт Тульского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту"< --- >.;
- виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- > являясь уполномоченным должностным лицом, имела возможность, но не предприняла всех зависящих от неё мер по соблюдению рекламного законодательства;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность – правонарушение допущено впервые, неумышленно, нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке.
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 14.3., 23.48., 29.9. (ч.1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Наложить на должностное лицо – химик-эксперт Тульского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" < --- > штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО 70401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 июня 2011 года за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.