Приложение к Постановлению от 05.04.2011 г № 853 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности» I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности" (далее - административный регламент и муниципальная услуга соответственно) - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее - Комитет) по предоставлению муниципального имущества в пользование хозяйствующим субъектам в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
2.В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:
- Хозяйствующие субъекты - индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, а также некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую им доход (далее - заявители).
- Заявитель - хозяйствующий субъект.
- Аренда - договор, по которому одна сторона (Арендодатель) обязуется предоставить другой стороне (Арендатору) какое-либо имущество во временное владение и пользование за плату.
- Арендодатель - сторона по договору аренды, предоставляющая арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.
- Арендатор - сторона по договору аренды, которая получает от арендодателя имущество за плату во временное владение и пользование.
- Безвозмездное пользование (договор ссуды) - договор, по которому одна сторона (Ссудодатель) обязуется передать в безвозмездное временное пользование другой стороне (Ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том же состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
- Ссудодатель - сторона, которая по договору безвозмездного пользования передает другой стороне - ссудополучателю имущество в безвозмездное временное пользование.
- Ссудополучатель - сторона, которая по договору безвозмездного пользования принимает у другой стороны - ссудодателя имущество в безвозмездное временное пользование и обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
- Информационное сообщение - официальный информационный документ, опубликованный в средствах массовой информации, размещенный в информационных системах общего пользования, в том числе телекоммуникационных сетях, о способах и порядке предоставления муниципальной услуги.
- Муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органов местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги.
- Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
- АСЭД - автоматизированная система электронного документооборота, позволяющая совершенствовать делопроизводство и оптимизировать работу с документами в органах исполнительной власти, контролировать исполнительскую дисциплину служащих в части исполнения документов, сокращать сроки обработки и исполнения документов, поступающих в органы исполнительной власти местного самоуправления.
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, частью второй, ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.01.1996, N 5, ст. 410);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", N 162, 27.07.2006);
- Уставом муниципального образования город Тула ("Тула вечерняя", N 57, 27.03.1997);
- Положением "О порядке предоставления муниципального имущества г. Тулы в аренду", утвержденным решением Тульской городской Думы от 30.01.2008 N 40/923 ("Тула", N 4, 07.02.2008);
- Положением "О порядке предоставления муниципального имущества г. Тулы в безвозмездное пользование", утвержденным решением Тульской городской Думы от 30.01.2008 N 40/923 ("Тула", N 4, 07.02.2008);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в соответствии с его компетенцией.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги - "Оформление договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности".
6.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.
7.Результат предоставления муниципальной услуги - оформление договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
8.Срок предоставления муниципальной услуги - три месяца.
9.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги - нормативные правовые акты, заявление (приложение к административному регламенту).
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 10 минут.
11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 10 минут.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги:
- вход и выход из помещения, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, оборудованы соответствующими указателями;
- в помещениях на видном месте расположены схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации;
- заявителям отведены места для ожидания, оборудованные стульями;
- места предоставления муниципальной услуги оборудованы с учетом комфортности предоставления муниципальной услуги и требований СанПиН.
12.1.Юридический и почтовый адрес комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы: 300600, г. Тула, ул. Гоголевская, д. 73. Телефон: (84872)59-59-94.
13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги должны быть не менее:
13.1.Удовлетворенность заявителей качеством и полнотой предоставляемой информации о порядке и условиях получения муниципальной услуги посредством:
1) телефонной связи (предоставление по обращению) - 100 процентов (от числа обращений);
2) почтовой связи, в том числе электронной почты (предоставление по обращению), - 100 процентов (от числа обращений);
3) размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальной услуги - 100 процентов;
4) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте администрации города Тулы в сети информационно-телекоммуникационной "Интернет", - 100 процентов;
5) обнародование (опубликование) информации в средствах массовой информации - 100 процентов.
13.2.Доля случаев предоставления муниципальной услуги в установленный срок с момента подачи заявления - 99,9 процента.
13.3.Доля заявителей, ожидавших в очереди для подачи документов, с целью предоставления муниципальной услуги, не более установленного административным регламентом - 100 процентов.
13.4.Доля заявителей, ожидавших в очереди для получения результата предоставления муниципальной услуги, не более установленного административным регламентом срока - 100 процентов.
13.5.Доля случаев правильно заполненных заявителем заявлений (с приложением необходимых документов) и сданных с первого раза - 100 процентов.
13.6.Доля случаев правильно оформленных документов специалистом, участвующим в процессе предоставления муниципальной услуги, - 100 процентов.
13.7.Доля специалистов, участвующих в процессе предоставления муниципальной услуги, с высшим профессиональным образованием - 90 процентов.
13.8.Доля обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных потребителей по данному виду услуг - 0,1 процента.
13.9.Доля заявителей, удовлетворенных вежливостью специалистов, участвующих в процессе предоставления муниципальной услуги, - 100 процентов.
14.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
- непосредственно в приемной Комитета по юридическому адресу (г. Тула, ул. Гоголевская, д. 73, 3-й этаж);
- на информационных стендах 4-го этажа Комитета;
- с использованием средств телефонной связи (телефоны: 84872-56-59-94, 56-91-76, 55-51-83).
- на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- посредством размещения в региональной общественно-политической газете "Тула";
- посредством размещения на портале государственных услуг Тульской области.
14.1.На информационных стендах размещается следующая информация о порядке предоставления муниципальной услуги:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- почтовые реквизиты и телефоны органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц;
- разъяснения порядка подачи обращений, а также порядка обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
15.Основными требованиями к порядку информирования заявителей о предоставлении муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
16.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела по работе с нежилой недвижимостью Комитета в устной или письменной форме (телефоны: 84872-56-91-46, 56-99-28).
1) Лицо, осуществляющее устное информирование, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
2) Устное информирование каждого заявителя специалист осуществляет не более 10 минут.
3) В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
4) Письменное информирование осуществляется путем направления ответа по почтовому адресу заявителя либо с помощью электронной почты.
5) Если информация о предоставлении муниципальной услуги, полученная в Комитете, не удовлетворяет заявителя, он в письменной форме обращается к вышестоящим руководителям администрации города Тулы (г. Тула, проспект Ленина, 2).
6) Публичное информирование осуществляется путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети "Интернет", адресах электронной почты, режиме работы Комитета и администрации города Тулы, а также графиков личного приема.
17.Справочную работу по предоставлению муниципальной услуги ведет Комитет.
1) Справки предоставляются при личном обращении гражданина или по телефону.
2) Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и принятии его к рассмотрению;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
3) Обращения от заявителей по вопросу получения справки о предоставлении муниципальной услуги принимаются ежедневно с 9.00 до 12.30 и с 13.18 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, по пятницам и в предпраздничные дни - с 9.00 до 12.30 и с 13.18 до 17.00.
4) При получении запроса по телефону о предоставлении справочной информации о ходе рассмотрения обращения специалист Комитета:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин; представляется, назвав свои должность, фамилию, имя, отчество; предлагает абоненту представиться;
- уточняет суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает гражданину перезвонить в конкретный день и определенное время, к назначенному сроку должностное лицо подготавливает ответ.
18.Результатом консультирования является информирование заявителя по существу поставленного вопроса в устной форме.
19.Максимальный срок выполнения консультирования при личном приеме или посредством телефонной связи не может превышать 10 минут.
20.Заявитель может доставить обращение лично в приемную Комитета, а также отправить почтовым сообщением, в том числе посредством электронной почты (KIZO@cityadm.tula.ru), в адрес Комитета, либо написать обращение в ходе личного приема у председателя Комитета.
21.Сотрудник Комитета при информировании о порядке предоставления муниципальной услуги, ответах на телефонные звонки и устные обращения подробно и в вежливой (корректной) форме информирует заявителей по интересующим их вопросам.
1) Сотрудник Комитета при ответе на телефонные звонки должен назвать фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
2) Во время разговора необходимо произносить слова четко, без больших пауз, лишних оборотов и эмоций.
22.Рассмотрение обращения осуществляется в течение 30 дней со дня его регистрации.
1) При рассмотрении обращения сверх установленного срока заявитель информируется о причинах задержки исполнения обращения.
23.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Письменное обращение о предоставлении муниципальной услуги в обязательном порядке должно содержать:
- наименование органа, в который направляется письменное обращение;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- уведомление о переадресации обращения при необходимости;
- реквизиты оригинала документа;
- подпись заявителя и дату.
1) Документы, прилагаемые к обращению заявителей для предоставления муниципальной услуги:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- заверенные копии учредительных документов для юридических лиц, либо заверенная копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;
- справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;
- бухгалтерский баланс либо справка налоговой инспекции об упрощенной форме налогообложения;
- ходатайство отраслевого департамента.
2) В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.
24.Личный прием граждан ведут руководители администрации города Тулы и руководители Комитета.
1) Личный прием граждан осуществляется в служебных кабинетах в соответствии с графиками приема граждан.
2) Организацию личного приема граждан осуществляют работники соответствующих органов администрации города Тулы и Комитета.
3) Графики приема граждан размещаются на информационных стендах, официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
24.1.График работы Комитета: ежедневно с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. Обеденный перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 18 мин.
25.Заявитель на стадии рассмотрения его обращения имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- в случае необходимости участвовать в рассмотрении обращения;
- получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке.
26.Комитет обязан обеспечить:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заявителей, в случае необходимости - с их участием;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
- направление заявителям письменных ответов по существу поставленных вопросов.
27.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
28.Муниципальная услуга не предоставляется, если:
- к обращению не приложен полный пакет необходимых для оформления документов;
- заявитель не является хозяйствующим субъектом;
- от заявителя поступило письменное заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- в период рассмотрения обращения поступило сообщение об исключении хозяйствующего субъекта из реестра юридических либо физических лиц.
29.Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается заявителю с указанием причин.
30.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
31.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка обращения и документов заявителя;
- рассмотрение заявления и пакета документов;
- подготовка и согласование нормативного акта;
- заключение договора в соответствии с нормативным актом.
32.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя на имя главы администрации города Тулы либо в Комитет.
Обращение может поступить по почте, в том числе электронной (KIZO@cityadm.tula.ru), либо быть доставлено непосредственно заявителем, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
33.Специалистом, ответственным за подготовку необходимых документов для оформления договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности:
- регистрируется заявление в системе АСЭД;
- проверяется наличие полного пакета необходимых документов;
- регистрируется заявка на предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование;
- направляется пакет документов в отдел конкурсной документации для подготовки и проведения аукциона по продаже права аренды (в случае прямого указания закона);
- готовится в установленном порядке соответствующий распорядительный акт - постановление администрации города Тулы (в случае аренды муниципального имущества), либо решение Тульской городской Думы (в случае передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества);
- регистрируются договоры аренды, безвозмездного пользования;
- осуществляется текущий контроль за соблюдением контрольных сроков оформления договоров.
34.Специалист отдела управления муниципальной собственностью Комитета обязан проверить полноту представленного комплекта документов для передачи муниципального имущества в аренду.
1) В случае если к обращению прилагается неполный комплект необходимых документов, специалист Комитета готовит ответ заявителю о возврате документов или необходимости представления недостающих.
2) В случае наличия полного пакета специалист Комитета проводит работу по подготовке распорядительного акта - постановления администрации города Тулы о передаче имущества в аренду.
35.После подписания постановления администрации города Тулы специалист Комитета проводит работу по оформлению договора аренды с соблюдением сроков его заключения (в течение 33 дней), о чем письменно уведомляется заявитель.
36.После регистрации и подписания договора аренды заявитель получает свой экземпляр у специалиста Комитета.
37.Результатом выполнения административной процедуры является получение заявителем (его представителем) договора аренды муниципального имущества.
38.При поступлении в Комитет заявления о передаче в безвозмездное пользование недвижимого муниципального имущества специалист Комитета обязан проверить полноту представленного комплекта документов для передачи имущества в безвозмездное пользование.
В случае если к обращению прилагается неполный комплект необходимых документов, специалист Комитета готовит ответ заявителю о возврате документов или необходимости представления недостающих.
39.В случае наличия полного пакета специалист Комитета проводит работу по подготовке распорядительного акта - решения Тульской городской Думы либо постановления администрации города Тулы о передаче имущества в безвозмездное пользование.
40.После принятия решения Тульской городской Думой либо подписания постановления администрации города Тулы специалист проводит работу по оформлению договора безвозмездного пользования с соблюдением сроков его заключения, о чем письменно уведомляется заявитель.
41.После регистрации и подписания договора безвозмездного пользования заявитель получает свой экземпляр у специалиста.
42.Результатом выполнения административной процедуры является получение заявителем (представителем) договора безвозмездного пользования муниципального имущества.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
43.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела управления муниципальной собственностью Комитета, председателем Комитета, (заместителем председателя Комитета).
44.Плановый и внеплановый контроль осуществляется председателем Комитета и руководителями администрации города.
45.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Комитета положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, регулирующих порядок предоставления муниципального имущества в аренду, субаренду, безвозмездное пользование.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
46.Заявитель вправе обжаловать решения (действия или бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящий орган и (или) в судебном порядке.
47.Принятые в ходе осуществления настоящего административного регламента решения и осуществленные специалистом Комитета действия могут быть обжалованы у вышестоящего руководителя:
- первого заместителя главы администрации города;
- главы администрации города.
48.Жалоба на действия должностных лиц может подаваться на имя указанных лиц письменно либо на личном приеме. Жалоба должна быть рассмотрена в 30-дневный срок.
49.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
50.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы заявителя;
- созданы препятствия к осуществлению прав и свобод обратившегося.
51.Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.