Приложение к Постановлению от 08.02.2011 г № 242 Административный регламент

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город тула"

1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула" (далее - Административный регламент и муниципальная функция соответственно) разработан в целях повышения эффективности взаимодействия всех субъектов, участвующих в реализации системы отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула, создания оптимальных условий для функционирования данной системы и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации системы.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия, термины, определения:
Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок исполнения муниципальной функции.
Муниципальная функция - регулярно осуществляемая деятельность по реализации функций управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы в части организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула в соответствии с действующим законодательством.
Административная процедура - последовательность действий органа местного самоуправления при исполнении муниципальной функции.
Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, исполняющий муниципальную функцию, с запросом, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Ребенок (несовершеннолетний) - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.
Законные представители ребенка (несовершеннолетнего) - родители, усыновители, опекуны, попечители.
Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Организации отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и др.), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и др.), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.
Профильный детский оздоровительный лагерь (далее - профильный лагерь) - форма образовательной, оздоровительной или реабилитационной деятельности на основе долгосрочной программы, призванной создать в течение учебного года условия для реализации духовных, интеллектуальных, творческих, физических и социальных потребностей детей, обеспечить развитие их творческого потенциала, нравственное и патриотическое воспитание, содействовать реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Поход - активный туризм с самостоятельной организацией туристских групп, выбором маршрута, снаряжения, способов передвижения.
Палаточный лагерь - лагерь туристов, который организуется для учащихся (воспитанников, студентов) в целях укрепления здоровья, организации активного отдыха, расширения и углубления знаний, получения навыков жизни в полевых условиях, расширения туристско-краеведческих знаний.
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети - жертвы вооруженных или межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ ("Российская газета", N 17, 27.01.1996);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета", N 147, 05.08.1998);
Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Российская газета", N 121, 30.06.1999);
Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий" ("Российская газета", N 297, 31.12.2005);
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ("Российская газета", 28.12.2009);
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 28.04.1995 N 223 "Об активизации туристско-краеведческой деятельности с обучающимися и подготовке летнего отдыха" ("Вестник образования", N 7, 1995);
Законом Тульской области от 07.10.2009 N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" ("Тульские известия", N 190 от 15.10.2009);
Законом Тульской области от 04.10.2010 N 1485-ЗТО "О внесении изменений в статью 1 Закона Тульской области "О размере и порядке выплаты вознаграждения приемным родителям (приемному родителю)" и Закон Тульской области "О защите прав ребенка" ("Тульские известия", N 150 от 07.10.2010);
Уставом муниципального образования город Тула ("Тула вечерняя", N 57, 27.03.1997);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Тула.
1.4.Муниципальную функцию осуществляет управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы (далее - Уполномоченный орган).
1.5.Описание физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации взаимодействовать с Уполномоченным органом при исполнении муниципальной функции.
1.5.1.При исполнении муниципальной функции осуществляется взаимодействие с:
- органами исполнительной власти Тульской области;
- органами исполнительной власти муниципального образования город Тула;
- общественными объединениями, осуществляющими деятельность в сфере реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула;
- юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула;
- средствами массовой информации.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Финансирование расходов по исполнению муниципальной функции осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов за счет средств бюджета муниципального образования город Тула.
2.2.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.2.1.Информацию о порядке исполнения муниципальной функции Уполномоченным органом можно получить:
- непосредственно в Уполномоченном органе, а также посредством использования телефонной связи, электронной почты;
- на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет" www.tula.ru;
- на сайте управления в сети "Интернет" www.tula-molod.ru;
- из публикаций в официальном печатном издании - в газете "Тула";
- из иных средств массовой информации, а также из информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);
- на портале государственных услуг Тульской области.
2.2.2.Уполномоченный орган находится по адресу:
300600, г. Тула, Бухоновский пер., 10-а - управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы.
Контактные телефоны: (4872) 30-63-12; 36-12-19;
телефон/факс: (4872) 30-81-28;
адрес электронной почты (e-mail): kalitin08@rambler.ru.
2.2.3.График работы Уполномоченного органа:
Понедельник, вторник, среда, четверг - с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
Пятница и предпраздничные дни - с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.
Перерыв с 12 часов 30 минут до 13 часов 18 минут.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
2.2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Уполномоченного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на специалиста, компетентного в данной сфере, или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.5.При поступившем письменном запросе документ регистрируется в соответствии с требованиями законодательства, затем зарегистрированное заявление направляется на рассмотрение руководителю Уполномоченного органа. По результатам рассмотрения руководитель дает поручение, назначает исполнителя документа, определяет сроки рассмотрения.
При рассмотрении запроса ответственный исполнитель документа обязан обработать информацию и подготовить информационное сообщение. Подготовленное информационное сообщение в соответствии с порядком ведения делопроизводства направляется на согласование руководителю Уполномоченного органа.
Общий срок подготовки информационного сообщения не должен превышать 30 дней со дня поступления запроса в Уполномоченный орган.
2.2.6.Помещения Уполномоченного органа должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
- наименование Уполномоченного органа;
- место нахождения и юридический адрес;
- режим работы;
- адрес официального интернет-сайта;
- телефонные номера и адреса электронной почты справочной службы Уполномоченного органа.
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.
2.2.7.В местах исполнения муниципальной функции предусматривается оборудование мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Помещение должно соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.
Помещение должно быть оборудовано:
- противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения;
- средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
2.2.8.Рабочие места сотрудников Уполномоченного органа оборудуются местами для сидения, рабочим столом, компьютером, средствами связи, включая сеть "Интернет", оргтехникой, аудио- и видеотехникой, иными визуальными, текстовыми и мультимедийными средствами, а также необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.2.9.Места для ожидания приема должны быть снабжены информационными стендами и материалами, стульями и столами для оформления документов.
2.2.10.В период с октября по май в местах ожидания размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
2.3.Необходимые условия и результат исполнения муниципальной функции.
2.3.1.Субъектами, в отношении которых исполняется муниципальная функция, являются дети в возрасте от 7 до 17 лет включительно (по заявлениям родителей или иных законных представителей), структурные подразделения Уполномоченного органа и иные органы, юридические лица, деятельность которых направлена на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула.
2.3.2.Осуществление Уполномоченным органом координации деятельности подведомственных учреждений по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула.
2.3.3.Осуществление Уполномоченным органом финансирования деятельности подведомственных учреждений в рамках бюджетного финансирования для организации отдыха детей в каникулярное время.
2.3.4.Результатом исполнения муниципальной функции является:
- предоставление услуг по организации отдыха детей в каникулярное время;
- обеспечение доступности оздоровительных услуг для детей, организация отдыха которых до 01.01.2010 финансировалась за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
- создание оптимальных условий для успешного функционирования системы по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула;
- создание условий для укрепления здоровья детей, усвоения и применения ими навыков гигиенической и физической культуры, реализация медико-профилактических, спортивных, культурно-досуговых программ, обеспечивающих восстановление сил, социализацию, творческую самореализацию, нравственное, гражданское, патриотическое, экологическое воспитание и развитие детей, коррекцию их поведения;
- профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за счет привлечения детей к организованным формам отдыха.
3.Административные процедуры
3.1.Муниципальная функция определяет:
3.1.1.Порядок использования финансовых средств, предусмотренных бюджетами муниципального образования город Тула и Тульской области, на организацию отдыха детей по формам отдыха:
- приобретение путевок в загородные организации отдыха детей и их оздоровление;
- выплата компенсации за путевку в загородный оздоровительный лагерь, самостоятельно приобретенную родителем (иным законным представителем);
- оплата стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста, до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости - до 3 суток) по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками в пределах Российской Федерации работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
- организация лагерей с дневным пребыванием детей;
- проведение специализированных (профильных) лагерей;
- организация палаточных лагерей;
- проведение многодневных походов.
3.1.2.Порядок использования финансовых средств, предусмотренных бюджетами муниципального образования город Тула и Тульской области, на укрепление материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных учреждений.
3.1.3.Порядок предоставления путевок в детские оздоровительные и санаторные оздоровительные лагеря, работающие в каникулярное время.
3.1.4.Порядок выплаты единовременной денежной компенсации для оплаты частичной стоимости путевки, самостоятельно приобретенной родителем или иным законным представителем, в детский оздоровительный лагерь, работающий в каникулярное время.
3.1.5.Порядок организации и проведения городских профильных лагерей.
3.1.6.Порядок организации и проведения походов и палаточных лагерей.
3.2.Участниками исполнения муниципальной функции являются подведомственные учреждения (приложение), уполномоченные выполнять конкретные действия по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула.
3.3.Финансирование мероприятий по организации отдыха детей осуществляется за счет средств:
- субсидии из бюджета Тульской области;
- бюджета муниципального образования город Тула;
- родителей (законных представителей);
- других источников, не запрещенных законодательством РФ.
3.4.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам организации отдыха детей;
- прогнозирование и планирование развития форм отдыха детей в каникулярное время для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, проживающих на территории муниципального образования город Тула;
- подготовка проектов распорядительных документов по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула;
- разработка проектов нормативно-методических документов по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула;
- подготовка к внесению на рассмотрение главы муниципального образования город Тула, Тульской городской Думы, в иные организации проектов решений и других предложений по реализации системы отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула;
- подготовка проектов приказов Уполномоченного органа о деятельности подведомственных учреждений по реализации мероприятий в сфере организации отдыха детей в каникулярное время;
- консультирование подведомственных учреждений по разработке модели организации отдыха детей в каникулярное время;
- собеседование с руководителями подведомственных учреждений по вопросам эффективности предпринимаемых мер, обеспечивающих занятость организованным отдыхом детей в каникулярное время;
- осуществление учета охвата детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением в каникулярное время;
- осуществление мониторинга в сфере отдыха и оздоровления детей;
- совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула;
- взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула.
3.5.Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию и консультированию по вопросам отдыха детей является обращение заявителя.
3.6.Прием заявителей ведется специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, в порядке живой очереди в дни и часы приема в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 30 минут.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок исполнения муниципальной функции.
Консультации проводятся устно.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 30 минут.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
3.7.Прогнозирование и планирование развития форм отдыха детей в каникулярное время для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, проживающих на территории муниципального образования город Тула, осуществляется в соответствии с утвержденным финансированием, количеством детей, подлежащих оздоровлению, потребности родителей (законных представителей) и детей в тех или иных формах отдыха, а также на основании решений межведомственных комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Тульской области, на территории муниципального образования город Тула.
3.8.Подготовка проектов распорядительных документов по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула осуществляется специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, в соответствии с требованиями законодательства.
3.9.Разработка проектов нормативно-методических документов по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула осуществляется специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, утверждаются данные документы руководителем Уполномоченного органа.
Нормативно-методические документы доводятся до сведения руководителей подведомственных учреждений под личную подпись, размещаются на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети "Интернет" www.tula.ru, на сайте Уполномоченного органа в сети "Интернет" www.tula-molod.ru в течение 10 дней со дня их утверждения.
3.10.Подготовка к внесению на рассмотрение главы муниципального образования город Тула, Тульской городской Думы, в иные организации проектов решений и других предложений по реализации системы отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула осуществляется в соответствии с решением Тульской городской Думы от 25.01.2006 N 7/87 "О Регламенте Тульской городской Думы" специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время. Руководитель Уполномоченного органа подписывает проект решения Тульской городской Думы и несет ответственность за проект решения, за основополагающие документы к нему в электронном виде и на бумажном носителе, а также за согласование данного проекта.
Проекты решений Тульской городской Думы с необходимыми приложениями и сопроводительным письмом на имя председателя Тульской городской Думы представляются в аппарат Думы не менее чем за 21 день до вынесения вопроса на заседание Тульской городской Думы.
3.11.Подготовка проектов приказов Уполномоченного органа о деятельности подведомственных учреждений по реализации мероприятий в сфере организации отдыха детей в каникулярное время осуществляет специалист, ответственный за организацию отдыха детей в каникулярное время. Руководитель Уполномоченного органа подписывает приказы, передает их на регистрацию специалисту, ответственному за ведение делопроизводства. Зарегистрированные приказы передаются подведомственным учреждениям под личную подпись в течение 3-х дней с момента их подписания.
3.12.Консультирование подведомственных учреждений по разработке модели организации отдыха детей в каникулярное время специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, руководителем Уполномоченного органа в порядке живой очереди в дни и часы приема в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 30 минут.
Консультации проводятся устно или при помощи телефонной связи.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 30 минут.
3.13.Собеседование с руководителями подведомственных учреждений по вопросам эффективности предпринимаемых мер, обеспечивающих занятость организованным отдыхом детей в каникулярное время, осуществляется руководителем Уполномоченного органа при участии специалиста, ответственного за организацию отдыха детей в каникулярное время, еженедельно в дни и часы, утвержденные планом работы Уполномоченного органа. Максимальное время собеседования не должно превышать 1,5 часа.
3.14.Осуществление учета охвата детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением в каникулярное время проводится специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, который готовит письма - запросы в ведомства, учреждения, субъекты органов различных органов власти. Полученная информация обрабатывается, вносится в компьютерную базу, затем доводится до сведения подведомственных учреждений с целью организации адресной работы с данными детьми.
При подведении итогов подведомственные учреждения предоставляют в Уполномоченный орган информацию по охвату данной категории детей конкретными видами отдыха.
3.15.Осуществление мониторинга в сфере отдыха детей в каникулярное время проводит специалист, ответственный за организацию отдыха детей в каникулярное время. Подведомственными учреждениями и иными структурами, осуществляющими деятельность в сфере реализации мероприятий по организации отдыха детей, в Уполномоченный орган в соответствии с нормативно-распорядительными документами представляются:
- еженедельный отчет об организации отдыха детей в каникулярное время;
- ежемесячный отчет об организации отдыха детей в каникулярное время и об освоении средств, выделенных на реализацию данных мероприятий;
- итоговый отчет.
Специалист, ответственный за организацию отдыха и оздоровление детей, анализирует представленные отчеты, составляет сводную статистическую и аналитическую информацию, представляет на подпись руководителю Уполномоченного органа.
Итоговая информация направляется в соответствующие органы и субъекты власти в сроки, ранее утвержденные планами работы и иными нормативными или распорядительными документами.
3.16.Для совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула проводятся совещания и семинары с представителями всех заинтересованных ведомств.
Специалист, ответственный за организацию отдыха и оздоровления детей:
- составляет планы проведения совещаний, семинаров (максимальный срок выполнения действия составляет 40 минут);
- согласует время и содержание выступлений с представителями ведомств и учреждений (максимальный срок выполнения действия составляет 1 час);
- готовит текст телефонограммы с целью информирования участников совещаний, семинаров (не позднее чем за 7 дней до начала проведения совещания, семинара).
3.17.Взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула, осуществляется в части обмена информацией, участия руководителей заинтересованных структур в совместных встречах, мероприятиях.
При поступлении информации в Уполномоченный орган от органов исполнительной власти различных уровней, общественных объединений и иных юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере реализации системы отдыха детей, специалист Уполномоченного органа, отвечающий за делопроизводство, осуществляет учет информации, первичную проверку документов в соответствии с требованиями законодательства в органах исполнительной власти и отраслевых (функциональных) органах администрации г. Тулы.
Зарегистрированная информация направляется на рассмотрение руководителю Уполномоченного органа. По результатам рассмотрения руководитель дает поручение, назначает исполнителя документа, определяет сроки рассмотрения.
При рассмотрении информации ответственный исполнитель документа обязан обработать информацию и подготовить информационное сообщение. Подготовленное информационное сообщение в соответствии с порядком ведения делопроизводства направляется на согласование руководителю Уполномоченного органа.
Общий срок рассмотрения информации, поступившей от иных органов, организаций, не должен превышать 15 дней со дня поступления информации в Уполномоченный орган.
Информация, поступившая в Уполномоченный орган, не относящаяся к сфере его деятельности, не подлежит рассмотрению. Специалист, ответственный за ведение делопроизводства в соответствии с резолюцией руководителя, списывает документ в архив.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений сотрудниками осуществляется их непосредственным руководителем, а также лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
4.2.Руководители, ответственные за организацию работы по исполнению муниципальной функции, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.
4.3.Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за полноту и правильность их оформления, сохранность принятых документов, порядок и сроки их приема.
4.4.Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность:
- за своевременность и качество проводимых проверок по заявлениям;
- за соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям действующего законодательства;
- за соблюдение порядка и сроков рассмотрения заявления.
4.5.Сотрудник, уполномоченный на оформление ответа Заявителю, несет персональную ответственность за достоверность вносимых сведений, своевременность и правильность заполнения документов.
4.6.Сотрудник, осуществляющий выдачу ответа Заявителю, несет персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи документов.
4.7.Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных настоящим Административным регламентом.
4.8.Обязанности сотрудников, участвующих в исполнении муниципальной функции по исполнению Административного регламента, закрепляются в их должностных инструкциях (регламентах).
4.9.Текущий контроль (плановый контроль) осуществляется путем проведения лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции (руководителем Уполномоченного органа), проверок соблюдения сотрудниками положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.
4.10.Периодичность осуществления текущего контроля (планового контроля) устанавливается руководителем Уполномоченного органа и территориального органа администрации города Тулы, осуществляющего исполнение муниципальной функции.
4.11.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения специалистов, осуществляющих исполнение муниципальной функции.
4.12.Проверка соответствия полноты и качества исполнения муниципальной функции предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.
4.13.Предметом внеплановой проверки является соблюдение отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации города Тулы в процессе осуществления деятельности при исполнении муниципальной функции обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
4.14.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) поступление в администрацию города Тулы (отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации города Тулы) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
2) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию города Тулы (отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации города Тулы), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем Административном регламенте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;
3) внеплановая проверка проводится в порядке и форме, установленной действующим законодательством.
В случае выявления нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.
5.Обжалование действий (бездействия)
Уполномоченного органа при исполнении
муниципальной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), а также решений, осуществляемых (принятых) специалистами, участвующими в исполнении муниципальной функции, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие:
- специалистов, участвующих в исполнении муниципальной функции, - руководителю Уполномоченного органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции;
- руководителя Уполномоченного органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции, - заместителю главы администрации города, курирующему деятельность соответствующего Уполномоченного органа.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - обращение), в том числе посредством электронной почты, а также электронной приемной администрации города Тулы на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет".
5.4.Руководитель Уполномоченного органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции, заместитель главы администрации города по социальной политике проводят личный прием Заявителей.
5.5.При обращении Заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.6.Обращение в письменной форме должно содержать следующую информацию:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
б) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) Заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
в) суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия (бездействия);
г) личная подпись заявителя и дата.
5.7.Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения.
5.8.К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
5.9.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.10.Обращение подписывается подавшим его Заявителем.
5.11.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
5.12.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется Заявителю.
5.13.Обращение Заявителя не рассматривается в следующих случаях:
а) не указана фамилия Заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) текст письменного обращения не поддается прочтению; в случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес Заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
в) если в обращении обжалуется судебное решение; такое обращение возвращается Заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
г) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Глава администрации города Тулы, заместитель главы администрации города по социальной политике, руководитель Уполномоченного органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции (или заместители), при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, участвующего в исполнении муниципальной функции (иного специалиста администрации города Тулы), а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.15.В случае если в обращении Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация города Тулы, Уполномоченный орган вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию города Тулы, Уполномоченный орган.
5.16.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.17.Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения обращения в десятидневный срок со дня его получения и регистрации.
5.18.Ответственность за нарушение установленного порядка исполнения муниципальной функции наступает в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.
5.19.В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов Заявители вправе обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.