Постановление от 22.03.2010 г № 492
О мониторинге качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципального образования Алексинский район
В целях проведения мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципального образования Алексинский район, руководствуясь Положением об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 12.04.2007 N 177 "Об организации и проведении мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов и городских округов Тульской области", и Уставом муниципального образования Алексинский район, постановляю:
1.Управлению по бюджету и финансам администрации муниципального образования Алексинский район (Юрченко В.И.):
1) В срок до 1 июня 2010 года разработать и представить на утверждение:
- методику расчета долговой нагрузки на местный бюджет с учетом действующих и планируемых долговых обязательств;
- методику расчета объема возможного привлечения долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку местного бюджета;
- порядок проведения публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики;
- порядок по раздельному планированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств;
- порядок корректировки средств местного бюджета, предоставляемых органам местного самоуправления муниципального района исходя из уровня достижения ими результатов;
- порядок проведения мониторинга недополученных доходов местного бюджета (с учетом инфляции).
2) Направлять для размещения на сайте администрации муниципального образования Алексинский район нормативные акты о бюджете муниципального образования, о финансовом плане на среднесрочную перспективу, нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные и налоговые отношения, ежемесячные отчеты об исполнении бюджета.
3) Проводить оценку и анализ причин отклонений утвержденных доходов и расходов местного бюджета от фактических показателей (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных финансовых года, направлять для публикации в СМИ и сети Интернет информацию об изменениях объемов доходов и расходов местного бюджета на плановый период, вносимых в рамках проекта местного бюджета на текущий финансовый год, с обоснованиями причин и финансово-экономических последствий соответствующих изменений.
4) Проводить инвентаризацию расходных обязательств муниципального района с точки зрения наличия правового регулирования предусматриваемых в местном бюджете расходов за последние три отчетных финансовых года, направлять для публикации в СМИ и в сети Интернет реестры расходных обязательств муниципального района.
5) Проводить оценку долговых обязательств местного бюджета, в том числе с группировкой по видам долговых обязательств и срокам их погашения, за последние три отчетных финансовых года, направлять для публикации в СМИ и сети Интернет сведения о долговых обязательствах местного бюджета, в том числе по видам долговых обязательств и срокам их погашения.
6) Проводить оценку причин возникновения временных кассовых разрывов местного бюджета и финансовых последствий их возникновения за последние три отчетных финансовых года, направлять для публикации в СМИ и сети Интернет информацию о результатах планирования временных кассовых разрывов местного бюджета, а также муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы финансирования временных кассовых разрывов.
7) Организовать ежегодное проведение инвентаризации кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе муниципальных учреждений, за последние три отчетных финансовых года, проводить анализ факторов и причин возникновения кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе муниципальных учреждений, направлять для публикации в СМИ и сети Интернет информацию о состоянии кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений.
8) Проводить оценку потерь бюджета от недополученных доходов (с учетом инфляции) за последние три отчетных финансовых года и за отчетный период текущего года, направлять для публикации в СМИ и сети Интернет информацию об объемах недополученных доходов местного бюджета (с учетом инфляции).
9) Ежеквартально обобщать представленную от структурных подразделений администрации информацию по индикаторам и показателям, характеризующим качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципального образования Алексинский район.
10) В сроки, установленные департаментом финансов Тульской области, представлять отчет о мониторинге качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципального образования Алексинский район.
2.Управлению муниципальной службы и кадров администрации муниципального образования Алексинский район (Маматкулова А.А.):
1) В срок до 1 июня 2010 года разработать и представить на утверждение муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения курсов повышения квалификации работников органов местного самоуправления.
2) Ежегодно проводить анализ и до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в управление по бюджету и финансам аналитическую записку со сведениями:
- о выполнении плана прохождения служащими администрации Алексинского района курсов повышения квалификации;
- о проведенных конкурсах по замещению вакансий в органах местного самоуправления.
3.Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район (Степина О.В.):
1) В срок до 1 июня 2010 года разработать и представить на утверждение:
- порядок ведения реестра муниципальных учреждений;
- порядок оценки эффективности деятельности муниципальных предприятий;
- муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальными унитарными предприятиями отчетности об эффективности управления муниципальной собственностью;
- муниципальный правовой акт, устанавливающий систему критериев и методики их расчетов для сохранения муниципальных унитарных предприятий на основе оценки эффективности их деятельности.
2) Осуществлять ведение реестра муниципальных учреждений.
3) Направлять для публикации в СМИ и сети Интернет реестры и результаты деятельности муниципальных унитарных предприятий.
4) Ежеквартально проводить оценку эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий за последние три отчетных финансовых года и до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в управление по бюджету и финансам аналитическую записку со сведениями по проведенному анализу, а также данные о публикации в СМИ.
4.Управлению развития экономики администрации муниципального образования Алексинский район (Серова В.М.):
1) В срок до 1 июня 2010 года разработать и представить на утверждение муниципальные правовые акты, устанавливающие:
- порядок мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности), в том числе отбор и формализацию критериев оценки и мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства, отбор механизмов проведения мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства по действующим критериям оценки, установление механизмов трансформации результатов деятельности субъектов малого предпринимательства в обоснованные решения органов местного самоуправления по развитию субъектов малого предпринимательства;
- порядок подготовки и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности администрации муниципального образования Алексинский район;
- порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот;
- запрет на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке их социальной и бюджетной эффективности.
2) Ежеквартально проводить:
- оценку динамики доли продукции субъектов малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства на территории муниципального района за последние три отчетных финансовых года и за отчетный период текущего финансового года, направлять на публикацию в СМИ и сети Интернет результаты мониторинга субъектов малого предпринимательства;
- оценку объема предоставленных органами местного самоуправления муниципального района налоговых льгот в разрезе видов экономической деятельности и по каждому виду налоговых льгот за последние три отчетных финансовых года и за отчетный период текущего финансового года, публиковать в СМИ и сети Интернет данные об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности:
- направлять для публикации в СМИ и сети Интернет отчеты о ходе и результатах реализации муниципальных долгосрочных целевых программ.
3) До 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в управление по бюджету и финансам аналитические записки со сведениями по проводимым анализам, а также информацию о публикации в СМИ.
5.Управлению муниципального хозяйства и строительства администрации Алексинского района (Передкова Е.В.):
1) Ежеквартально проводить оценку дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства Алексинского района, проверять наличие актов сверки взаимной задолженности по видам и источникам задолженности на последнюю отчетную дату.
2) Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в управление по бюджету и финансам аналитическую записку со сведениями о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности (прирост или снижение к предыдущему отчетному периоду) предприятий жилищно-коммунального хозяйства Алексинского района.
6.Заместителю главы администрации муниципального образования Алексинский район Галкиной Л.С. осуществлять контроль за организацией работы:
1) По разработке и утверждению в срок до 1 июня 2010 года муниципальных правовых актов, устанавливающих:
- порядок проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах (отдельно по видам муниципальных услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения и социальной политики);
- порядок проведения стоимости оценки потребности в муниципальных услугах;
- порядок учета результатов оценки потребности в муниципальных услугах (работах) при формировании проекта местного бюджета;
- стандарты муниципальных услуг (работ) (в сферах образования, культуры, здравоохранения и социальной политики);
- порядок оценки соответствия качества предоставляемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ) стандартам муниципальных услуг (работ), в том числе в рамках сбора соответствующей информации от получателей муниципальных услуг (работ);
- порядок разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ органов местного самоуправления муниципального района, индикаторы оценки их результативности и планируемых результатов их деятельности;
- порядок создания автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений;
- перечень муниципальных услуг (в сферах образования, культуры, здравоохранения и социальной политики), предоставление которых может осуществляться автономными учреждениями.
2) По проведению оценки показателей, характеризующих качество финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Алексинский район, за отчетный финансовый год.
3) По утверждению балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Алексинский район, предполагающей формирование ежегодного рейтинга, а также оценки среднего уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Алексинский район.
4) По разработке методических рекомендаций, правовых актов, необходимых для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Алексинский район.
5) По утверждению порядка применения результатов мониторинга, оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Алексинский район при оценке их деятельности и премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования Алексинский район.
6) По публикации в СМИ и сети Интернет рейтинга и результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, а также ежегодной оценки деятельности руководителей соответствующих главных распорядителей бюджетных средств.
7) По проведению сравнительной оценки потребности в предоставлении (выполнении) муниципальных услуг (отдельно по видам предоставляемых услуг в области образования, культуры, здравоохранения и социальной политики) и фактически предоставленных муниципальных услуг, а также по опубликованию в СМИ и сети Интернет результатов стоимости оценки потребности в предоставлении (выполнении) муниципальных услуг (работ) и фактически запланированных расходов местного бюджета, стандартов муниципальных услуг, результатов оценки соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам, в том числе в разрезе исполнителей муниципальных услуг, фактов несоответствия результатов их деятельности утвержденным стандартам.
8) По проведению оценки результатов деятельности отраслей образования, культуры и здравоохранения муниципального района с точки зрения предоставления (выполнения) ими муниципальных услуг (работ).
9) По публикации в СМИ и сети Интернет ведомственных целевых программ, отчетов об их исполнении.
7.Начальникам управлений образования и здравоохранения (Митина О.В., Баранова Н.П.), начальнику отдела по делам культуры, молодежи и спорта (Кретинина Н.Ф.):
1) В срок до 1 июня 2010 года разработать и представить на утверждение муниципальные правовые акты, устанавливающие:
- порядок проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах (отдельно по видам муниципальных услуг в образовании, культуре, здравоохранении и социальной политике);
- порядок проведения стоимости оценки потребности в муниципальных услугах;
- порядок учета результатов оценки потребности в муниципальных услугах (работах) при формировании проекта местного бюджета;
- стандарты муниципальных услуг (работ) (в сферах образования, культуры, здравоохранения и социальной политики);
- порядок оценки соответствия качества предоставляемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ) стандартам муниципальных услуг (работ), в том числе в рамках сбора соответствующей информации от получателей муниципальных услуг (работ);
- порядок разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации отраслевых ведомственных целевых программ, индикаторы оценки результативности и планируемых результатов их деятельности;
- порядок создания автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений;
- перечень муниципальных услуг (в сферах образования, культуры, здравоохранения и социальной политики), предоставление которых может осуществляться автономными учреждениями.
2) Проводить оценку показателей, характеризующих качество финансового менеджмента главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств в сферах образования, здравоохранения и культуры Алексинского района, за отчетный финансовый год.
3) Разработать и утвердить балльную оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств по отраслям образования, здравоохранения и культуры Алексинского района, предполагающую формирование ежегодного рейтинга, а также оценку среднего уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.
4) Разработать методические рекомендации, правовые акты, необходимые для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств по отраслям образования, здравоохранения и культуры Алексинского района.
5) Утвердить порядок применения результатов мониторинга, оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств в сфере образования, культуры и здравоохранения Алексинского района при оценке деятельности и премировании на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.
6) Направлять для публикации в СМИ и сети Интернет рейтинг и результаты оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также ежегодную оценку деятельности руководителей соответствующих главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.
7) Ежеквартально проводить сравнительную оценку потребности в предоставлении (выполнении) муниципальных услуг (отдельно по видам предоставляемых услуг в области образования, культуры, здравоохранения и социальной политики) и фактически предоставленных муниципальных услуг, а также направлять на опубликование в СМИ и сети Интернет: результаты стоимости оценки потребности в предоставлении (выполнении) муниципальных услуг (работ) и фактически запланированных расходов местного бюджета; стандарты муниципальных услуг; результаты оценки соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам, в том числе в разрезе исполнителей муниципальных услуг, фактов несоответствия результатов их деятельности утвержденным стандартам.
8) Ежеквартально проводить оценку результатов деятельности учреждений образования, культуры и здравоохранения с точки зрения предоставления (выполнения) ими муниципальных услуг (работ);
9) Направлять для публикации в СМИ и сети Интернет ведомственные целевые программы, отчеты об их исполнении;
10) Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в управление по бюджету и финансам аналитические записки со сведениями по вышеперечисленным проводимым анализам и оценкам, а также данные о публикации в СМИ.
8.Главам муниципальных образований городского и сельских поселений Алексинского района в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 12.04.2007 N 177 организовать работу и предоставлять данные по индикаторам и показателям, характеризующим качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных образований, в структурные подразделения муниципального образования Алексинский район по принадлежности ежеквартально до 7 числа месяца, следующего за отчетным.
9.Структурным подразделениям администрации муниципального образования Алексинский район обобщать результаты мониторинга по району и поселениям и представлять информацию в управление по бюджету и финансам ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
10.Пресс-секретарю главы администрации муниципального образования Алексинский район (Дрокина М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
11.Контроль за выполнением Постановления оставляю за собой.
12.Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации
муниципального образования
Алексинский район
Р.Ю.НЕЗНАНОВ