Приложение к Решению от 18.11.2009 г № 30-6 Информация
Информация о проверке расходования бюджетных средств и добровольных пожертвований на питание и содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад компенсирующего вида №4 для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата" микрорайона сокольники
Руководствуясь п. 1 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новомосковск, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района от 13.11.2008 N 5-2, и Положением о контрольно-счетной палате, проведена плановая проверка использования бюджетных средств и добровольных пожертвований на питание и содержание детей, посещающих муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 4 для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата" (далее - МДОУ "Детский сад N 4"), за 9 месяцев 2009 года.
Проверка проведена выборочным методом с 16.10.2009 по 30.10.2009 согласно распоряжению главы муниципального образования город Новомосковск от 17.10.2009 N 16-р(к) председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П. с ведома председателя комитета по образованию и науке Попова С.А., заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4" Пыжовой М.Н. и главного бухгалтера Шумило Т.А.
Проверкой установлено:
Для осуществления образовательной деятельности департаментом образования Тульской области выдана лицензия от 15.03.2006 Г465985, регистрационный N 0415/02079. Срок действия лицензии - до 15 марта 2015 года. Согласно лицензии предельная численность дошкольного учреждения - 30 воспитанников.
Свидетельство о государственной аккредитации АА 138103, регистрационный N 1054 от 18.10.2005 выдано департаментом образования Тульской области детскому саду компенсирующего вида, второй категории.
Место нахождения дошкольного учреждения (юридический и фактический адрес): 301650, Тульская область, г. Новомосковск, микрорайон Сокольники, ул. Гагарина, дом 13.
МДОУ "Детский сад N 4" действует на основании Устава, утвержденного Постановлением главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 20.12.2007 N 2305. Учредителями дошкольного учреждения являются администрация муниципального образования город Новомосковск и комитет по образованию и науке. Имущество МДОУ "Детский сад N _" находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закреплено на праве оперативного управления.
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности дошкольному учреждению открыт лицевой счет в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск:
- 202.01.203.0 для поступления бюджетных средств;
- 202.02.203.0 для поступления внебюджетных средств (средств родителей).
Распорядителями денежных средств МДОУ "Детский сад N 4" в проверенном периоде являлись:
- с правом первой подписи - заведующая Пыжова М.Н.;
- с правом второй подписи - главный бухгалтер Шумило Т.А.
Согласно п. 3.3 Устава МДОУ "Детский сад N 4" предусмотрено функционирование двух групп без указания количества детей в группах.
Фактическая численность по состоянию на 01.10.2009 составляет 32 ребенка, в том числе:
- разновозрастная группа для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата от 3 лет до 5 лет - 11 детей;
- разновозрастная группа для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата от 5 до 7 лет - 21 ребенок.
В соответствии с п. 2.3 Положения о порядке формирования фондов заработной платы муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, муниципального образования город Новомосковск, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 24.06.2009 N 1273, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", п. 33, предусмотрено, что предельная наполняемость в группах компенсирующей направленности (с нарушением опорно-двигательного аппарата) составляет 6 и 8 детей.
Штатное расписание проверено в соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.04.93 N 88 "Об утверждении норм по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, сады)" и Постановлением главы администрации МО г. Новомосковск по состоянию на 26.02.2009 и на 01.09.2009. Проверкой установлены отдельные нарушения, о которых поставлены в известность администрация МДОУ "Детский сад N 4" и комитет по образованию и науке.
Штатное расписание по состоянию на 26.02.2009 утверждено в количестве 26,14 ставки с месячным фондом оплаты труда в сумме 105126 руб. 43 коп. Фонд доплат и надбавок составляет 99326 руб. 21 коп. (25 процентов от месячного фонда оплаты труда + за перенаполняемость групп), или 94,48 процента от фонда оплаты труда.
Штатное расписание по состоянию на 01.09.2009 утверждено в количестве 26,35 ставки с месячным фондом оплаты в сумме 104880 руб. 30 коп. Фонд доплат и надбавок составляет 94384 руб. 08 коп., или 90,0 процента от фонда оплаты труда.
Согласно п. 3.8.18 Коллективного договора предусмотрена доплата в размере 30 процентов председателю профсоюзного комитета. За 9 месяцев 2009 года выплачено 5898 руб.
Контрольно-счетная палата считает, что в нарушение п. 3.6 "Положения о порядке формирования и расходования средств фонда заработной платы муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Новомосковск", утвержденного Постановлением главы администрации муниципального образования от 26.12.2008 N 171-Н, вышеуказанная доплата произведена за общественную работу.
Необоснованно производилась ежемесячно доплата за отдаленность от города музыкальному работнику. В результате за 9 месяцев выплачено 3498 руб.
В соответствии с пп. 14 части 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" дошкольным учреждением заключены договоры на поставку продуктов питания с ООО "Спасское" от 01.01.2009 N 51, а от 01.04.2009 N 8 с ООО "Надежда".
Руководствуясь п. 5.4 Постановления главы администрации от 01.09.2008 N 1419 "Об организации питания воспитанников муниципальных образовательных учреждений в 2009 году" для выполнения натуральных норм питания воспитанников за счет привлеченных средств администрацией МДОУ "Детский сад N 4" заключены договоры с родителями о благотворительном пожертвовании денежных средств на приобретение продуктов питания из расчета 25 рублей в день на ребенка. Денежные средства родителей в данном месяце поступают из расчета планового количества дней посещения. В случае непосещения ребенком дошкольного учреждения в текущем месяце сумма перерасчета засчитывается в сумму оплаты договора за следующий месяц
В нарушение п. 3 вышеуказанного Постановления денежный норматив на питание детей с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением опорно-двигательного аппарата) за счет средств бюджета муниципального образования составил с января 2009 года по 15 марта 2009 года из расчета 13 рублей, следовало 15 рублей. В результате сумма отклонений от денежного норматива за указанный период составила 2524 рубля.
За 9 месяцев 2009 года по МДОУ "Детский сад N 4" при среднесписочной численности 31 ребенок фактическое выполнение составило 5253 дето-дня. За счет средств бюджета согласно выполненных дето-дней на приобретение продуктов питания следовало профинансировать в размере 76273 руб. По состоянию на 01.10.2009 расходы профинансированы в сумме 34800 рублей. Задолженность бюджета за питание по состоянию на 01.10.2009 составила:
- за 2008 год в сумме 35385 руб. 49 коп.;
- за 2009 год в размере 41473 руб.
При проверке списания продуктов питания согласно меню-требований, отметки в бракеражном журнале каждого блюда установлены нарушения:
- несоответствие меню-требований записям бракеражного журнала;
- систематически не указывался выход порции (вес).
В марте 2009 года в результате арифметической ошибки списаны продукты питания на 750 рублей больше, чем по меню-требованиям.
Заведующей МДОУ "Детский сад N 4" утверждено Примерное 10-дневное меню для детей от 3 до 5 лет, которое согласовано с главным государственным санитарным врачом по Новомосковскому району, городу Донскому, Кимовскому и Узловскому районам. В нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03", в Примерном 10-дневном меню норма первого блюда и каши по 250 г следовало утвердить по 200 г.
Выборочной инвентаризацией продуктов питания на кухне и в кладовой установлены отклонения в пределах допустимых норм.
Однако, контрольно-счетная палата считает необходимым отметить, что в нарушение требований СанПиН 2.4.1.1249-03 удостоверения о качестве и безопасности скоропортящихся продуктов (кур и куриных изделий) и печати прочитать не представляется возможным.
Приведена выборочная инвентаризация мягкого инвентаря на складе и в эксплуатации, а также основных средств и материальных ценностей у материально ответственного лица. В результате инвентаризации установлены излишки: 43 простыни на 430 руб.
По состоянию на 01.10.2009 на лицевом счете в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления остаток средств на бюджетном счете составил 41139 руб. 07 коп., в том числе:
- по статье заработная плата 34995 руб. 58 коп.;
- по статье питание 5500 руб.,
на внебюджетном счете остаток в сумме 5040 руб. коп.
Кредиторская задолженность учреждения на 01.10.2009 в размере 131,1 тыс. руб., в том числе наибольшая сумма задолженности за продукты питания - 94,8 тыс. руб. Просроченной задолженности не установлено.