Приложение к Решению от 11.11.2009 г № 6-37 Положение
Положение «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования рабочий поселок чернь чернского района»
Статья 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района в целях упорядочения и регламентации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района (далее - муниципальное образование) в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района.
1.2.Положение устанавливает основные принципы, порядок и единые на территории муниципального образования правила владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом (далее по тексту - управления и распоряжения) муниципального образования, обязательные для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, во владении и/или пользовании которых находится муниципальное имущество.
1.3.Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции, настоящим Положением.
1.4.Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" в редакции Федерального закона от 17 июля 2009 года N 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции".
1.5.Правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом не должны противоречить настоящему Положению.
1.6.В собственности муниципального образования может находиться:
1) движимое и недвижимое имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления муниципального образования, их структурным подразделениям;
2) движимое и недвижимое имущество, переданное по договору в пользование предприятиям, учреждениям и другим организациям иных форм собственности и иной ведомственной принадлежности;
3) муниципальная казна, состоящая из средств местного бюджета и иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями;
4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;
5) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
1.7.Имущество муниципального образования формируется:
1) в порядке разграничения государственной собственности, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Тульской области;
2) путем передачи в установленном порядке из государственной собственности Российской Федерации и Тульской области;
3) путем получения продукции и иных доходов от использования имущества муниципального образования;
4) путем приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены и дарения;
5) в виде поступлений от налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;
6) по иным основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации.
1.8.Прекращение права собственности муниципального образования осуществляется в случаях:
1) передачи имущества в государственную или федеральную собственность в порядке разграничения;
2) гибели, уничтожения или полного потребления имущества;
3) обращения взыскания на имущество, находящееся в собственности муниципального образования, по решению суда;
4) иных случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 2.Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом
2.1.Собственником муниципального имущества муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района является муниципальное образование рабочий поселок Чернь Чернского района.
2.2.От имени муниципального образования права собственника муниципального имущества осуществляют Собрание депутатов, администрация муниципального образования в пределах установленных полномочий.
2.3.В компетенции Собрания депутатов находятся:
1) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
3) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с Федеральным законодательством;
4) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
5) иные полномочия, определенные действующим законодательством и Уставом муниципального образования;
6) определение порядка использования средств, поступающих от организаций, получивших муниципальное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду;
7) установление в Положении о бюджетном процессе муниципального образования размеров перечисления в бюджет муниципального образования части прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий муниципального образования после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
2.4.К полномочиям Администрации в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью относится:
2.4.1.создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, участие в хозяйственных товариществах и обществах с использованием муниципального имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Положением и другими положениями, принятыми в соответствии с ним;
2.4.2.назначение по согласованию с главой муниципального образования представителей муниципального образования в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, созданных с использованием имущества муниципального образования или имеющих долю собственности муниципального образования после приватизации;
2.4.3.создание коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе путем внесения муниципального имущества или иных имущественных прав в уставный капитал указанных организаций;
2.4.4.приобретение имущества в собственность муниципального образования и осуществление с ним сделок в соответствии с действующим законодательством;
2.4.5.иные полномочия, определенные федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования.
2.5.Компетенция уполномоченных должностных лиц по управлению муниципальной собственностью определяется настоящим Положением, должностными инструкциями и другими муниципальными правовыми актами.
Статья 3.Учет муниципального имущества
3.1.Учет муниципального имущества осуществляется администрацией муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района путем ведения Единого реестра муниципального имущества (далее - Реестр).
3.2.Ведение Реестра осуществляется в соответствии с Положением "Об учете и ведении реестра муниципального имущества" муниципального образования.
3.3.В Реестре учитывается:
1) земельные участки и другие природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности;
2) муниципальные предприятия, муниципальные учреждения и организации;
3) движимое имущество;
4) жилой фонд;
5) объекты незавершенного строительства;
6) муниципальный жилой фонд;
7) муниципальные инженерные сооружения и объекты внешнего благоустройства;
8) акции (доли, вклады) муниципального имущества, находящиеся у предприятий и организаций немуниципальной формы собственности.
3.4.В Реестре выделяется:
1) муниципальное имущество, переданное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
2) муниципальное имущество, переданное в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, обремененное иными имущественными правами;
3) муниципальное имущество, составляющее казну муниципального образования.
3.5.Внесение объекта в Реестр и исключение из Реестра производится в соответствии с Положением о ведении Реестра.
Статья 4.Управление имущественными комплексами муниципальных предприятий и учреждений
4.1.Решение о создании муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения (далее - Предприятие) и муниципального учреждения (далее - Учреждение) принимает Собрание депутатов муниципального образования по представлению Администрации.
4.2.Решение о ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений принимается Администрацией по согласованию с Собранием депутатов с приложением обоснования.
4.3.Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования определяется Положением "О создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района".
Статья 5.Аренда муниципального имущества
5.1.В аренду может предоставляться находящееся в муниципальной собственности движимое и недвижимое имущество, за исключением объектов муниципальной собственности, сдача которых в аренду не допускается в соответствии с законодательством.
5.2.Арендодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, является Администрация, действующая на основании Положения о порядке предоставления муниципального имущества в аренду.
5.3.Порядок проведения аукциона (конкурса), условия участия в нем, порядок определения победителя устанавливается Положением о продаже имущественных прав.
5.4.Договор аренды должен содержать, кроме общепринятых условий, права в отношении земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество (если оно передается в аренду).
5.5.Арендатору недвижимого муниципального имущества может предоставляться арендодателем право передачи части арендуемой площади в субаренду.
5.6.Объекты муниципального имущества, являющиеся памятниками истории и культуры, предоставляются в аренду в соответствии с порядком, определенным существующим законодательством.
Статья 6.Безвозмездное пользование муниципальным имуществом
6.1.Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование.
6.2.Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается Администрацией муниципального образования.
6.3.Передача имущества в безвозмездное пользование оформляется договором. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, является Администрация. Порядок заключения договоров безвозмездного пользования, форма договора определяются Положением о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования.
6.4.Ссудополучателями по договору безвозмездного пользования могут быть:
а) муниципальные органы власти и управления и их территориальные подразделения;
б) бюджетные организации;
в) общественные объединения инвалидов, Предприятия, использующие труд инвалидов (не менее 50 процентов среднесписочной численности);
г) Предприятия и организации, обслуживающие социально незащищенные группы населения (по представлению органов социальной защиты населения);
д) Предприятия и Учреждения различных форм собственности для использования имущества в качестве противорадиационного укрытия жителей;
е) иные юридические и физические лица при выполнении ими требований по инвестированию в муниципальное хозяйство и (или) условий социального, культурного и иного назначения.
6.5.Ссудополучатель муниципального имущества не вправе распоряжаться этим имуществом.
6.6.Контроль использования имущества и исполнения договорных условий осуществляется специалистом по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования с привлечением при необходимости обязанных оказывать ему содействие специалистов администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района, иных служб и органов охраны общественного порядка
Статья 7.Доверительное управление муниципальным имуществом
7.1.Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление принимается Администрацией.
7.2.В доверительное управление могут быть переданы объекты муниципального имущества в соответствии с п. 1.6 настоящего положения.
7.3.Имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия или оперативном управлении муниципального учреждения, не может быть передано в доверительное управление.
7.4.Договор о доверительном управлении муниципальным имуществом заключается между Администрацией и доверительным управляющим в соответствии с Положением о доверительном управлении муниципальным имуществом. По договору доверительного управления имуществом учредитель управления передает доверительному управляющему на определенный срок имущество в доверительное управление, которым последний обязуется управлять в интересах учредителя управления или указанного им лица. В договоре о передаче объектов муниципального имущества в доверительное управление предусматривается объем полномочий доверительного управляющего по управлению объектами муниципальной собственности, условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов, условия вознаграждения доверительного управляющего, условия имущественной ответственности сторон, основания досрочного расторжения договора и иные условия в соответствии с законодательством. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения, а также государственного органа и органа местного самоуправления.
7.5.Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
7.6.При прекращении договора управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления, если договором не предусмотрено иное.
Статья 8.Передача муниципального имущества в залог
8.1.Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:
1) обязательств муниципального образования;
2) иных обязательств, в исполнении которых заинтересовано муниципальное образование.
8.2.Не могут быть предметом залога объекты муниципального имущества, находящиеся в оперативном управлении, в том числе закрепленные за органами местного самоуправления или не подлежащие отчуждению в соответствии с решениями Собрания депутатов и действующим законодательством.
8.3.Решение о залоге муниципального имущества принимает Администрация.
8.4.Порядок заключения договоров залога, права и ответственность лиц, выступающих залогодателями муниципального имущества, ограничения на передачу в залог отдельных видов муниципального имущества устанавливаются Положением о передаче муниципального имущества в залог.
8.5.Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, может быть заложено ими только с согласия Администрации.
8.6.Залогодателем движимого и недвижимого муниципального имущества выступает Администрация муниципального образования.
8.7.Залог находящихся в муниципальной собственности пакетов акций (за исключением акций приватизируемых предприятий, которые не подлежат залогу) осуществляется в целях обеспечения обязательств по кредитным и иным договорам.
8.8.Залогодателем находящихся в муниципальной собственности пакетов акций выступает Администрация муниципального образования.
8.9.Муниципальное имущество, заложенное по договору о залоге, может быть отчуждено другому лицу в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, и с согласия кредитора по обеспеченному залогом обязательству.
8.10.Залог Предприятий, строений, зданий и других объектов, непосредственно связанных с землей, осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Отчуждение муниципального имущества
9.1.Передача муниципального имущества в государственную собственность или муниципальную собственность других муниципальных образований осуществляется Администрацией по согласованию с Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.
9.2.Отчуждение муниципального имущества может производиться путем:
1) передачи в государственную собственность Российской Федерации или ее субъектов, а также в муниципальную собственность других муниципальных образований;
2) приватизации в соответствии с федеральным законодательством о приватизации муниципального имущества;
3) совершения иных сделок, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
9.3.Приватизация муниципального имущества производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.
9.4.Продажа объектов муниципального имущества коммерческим и некоммерческим организациям и физическим лицам осуществляется на торгах, проводимых в форме конкурса или аукциона, в соответствии с Положением о проведении торгов.
9.5.Продажа муниципальных унитарных предприятий - должников регулируется законодательством о банкротстве (несостоятельности) предприятий.
9.6.Отчуждение объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и по согласию Администрации муниципального образования.
10.Страхование муниципального имущества
10.1.Муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений, а также переданное по договорам аренды, безвозмездного пользования, подлежит страхованию.
10.2.Решение о страховании муниципального имущества принимает глава Администрации муниципального образования.
10.3.Страхователем муниципального имущества является Администрация муниципального образования.
10.4.Отношения в области страхования муниципального имущества между Администрацией муниципального образования (далее - Страхователем), страховыми компаниями (далее - Страховщиками) и предприятиями, учреждениями, организациями (далее - пользователями имущества, находящегося в муниципальной собственности), состав имущества, подлежащего обязательному страхованию, формы предоставления страховым компаниям права страхования муниципального имущества, условия договоров страхования, объемы ответственности и размеры взносов по страхованию, порядок проведения конкурсов на право страхования муниципального имущества и предоставления права страхования муниципального имущества целевым назначением определяются Положением о страховании муниципального имущества.
10.5.Не подлежит страхованию имущество в виде зданий, сооружений, нежилых помещений, требующее капитального ремонта либо находящееся в аварийном состоянии или подлежащее сносу.
10.6.Страхование муниципального имущества производится на случай его повреждения или уничтожения в результате пожаров, взрывов, а также повреждения водой (в том числе из отопительных, водопроводных и канализационных систем). Для конкретных объектов могут быть предусмотрены особые условия страхования (страховые случаи).
10.7.Страхование осуществляется Страхователем за счет средств пользователя муниципального имущества путем перечисления последним сумм страхового взноса на счет Страховщика.
10.8.Размер страхового взноса по договору страхования определяется в зависимости от вида страхуемого имущества, страховой суммы, срока страхования, степени риска и тарифной ставки.
10.9.Вступление в силу договора страхования оформляется в виде страхового полиса, составляемого по установленной форме в трех экземплярах: по одному для Страховщика, Страхователя и пользователя имущества.
10.10.Страховой полис выдается Страхователю и пользователю имущества после уплаты страхового взноса.
10.11.Если Страхователь утратил право собственности на застрахованное имущество (в результате приватизации, передачи имущества в государственную областную или федеральную собственность, исполнения обязательств по договорам залога и т.д.), действие договора страхования прекращается, а имущество считается застрахованным только до момента утверждения актов приемки-передачи.
10.12.Страховщик, принявший обязательства в объемах, превышающих возможности их исполнения за счет собственных средств и страховых резервов, обязан при согласовании со Страхователем застраховать у перестраховщиков риск исполнения соответствующих обязательств. Перестраховочный договор при этом в обязательном порядке предоставляется Страхователю.
10.13.Страховщик, заключивший с перестраховщиком договор о перестраховании, остается ответственным перед Страхователем в полном объеме в соответствии с договором страхования.
Статья 11.Контроль за использованием муниципального имущества
11.1.Контроль за использованием муниципального имущества осуществляют Собрание депутатов, Администрация, должностные лица муниципального образования, наделенные полномочиями по управлению муниципальным имуществом.
11.2.Собрание депутатов муниципального образования:
1) вправе запрашивать и получать от Администрации информацию по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
2) заслушивает отчеты Администрации об управлении и распоряжении муниципальной собственностью;
3) проводит депутатские слушания по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
4) в иных формах осуществляет контроль за использованием муниципального имущества.
11.3.Администрация:
1) контролирует деятельность должностных лиц по управлению муниципальным имуществом и ведению учета муниципального имущества;
2) утверждает отчеты должностных лиц по управлению муниципальным имуществом;
3) в иных формах осуществляет контроль за использованием муниципального имущества и принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства и настоящего Положения.
11.4.Должностные лица по управлению муниципальным имуществом:
1) проводят проверки использования муниципального имущества;
2) запрашивают и получают необходимую информацию по вопросам, связанным с использованием муниципального имущества;
3) по решению органов местного самоуправления проводят ревизии, инвентаризации муниципального имущества;
4) от имени муниципального образования осуществляют необходимые действия по истребованию имущества из чужого незаконного владения, а также требуют устранения всяких нарушений права муниципальной собственности, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения;
5) в иных формах осуществляют контроль за использованием муниципального имущества.
Статья 12.Порядок внесения изменений в настоящее Положение
12.1.Изменения в настоящее Положение вносятся при изменении законодательства Российской Федерации, законов Тульской области, Устава муниципального образования и в других случаях.
12.2.Исключительное право внесения изменений в настоящее Положение принадлежит Собранию депутатов.
Глава муниципального образования
рабочий поселок Чернь
Чернского района
В.ХАРЛАМОВ