Решение от 24.07.2009 г № 25-20
О результатах проверки расходования бюджетных средств комитетом по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Новомосковск
Заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах проверки расходования бюджетных средств на проведение спортивно-массовых мероприятий комитетом по физической культуре и спорту за 2008 год и 5 месяцев 2009 года и в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 39 Устава муниципального образования город Новомосковск Собрание депутатов решило:
1.Информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки расходования бюджетных средств на проведение спортивно-массовых мероприятий комитетом по физической культуре и спорту администрации муниципального образования г. Новомосковск за 2008 год и 5 месяцев 2009 года принять к сведению (прилагается).
2.Направить указанную информацию первому заместителю главы администрации муниципального образования город Новомосковск Жерздеву В.А. для сведения.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Новомосковская правда".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕРКЕ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КОМИТЕТОМ
ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОМОСКОВСК
Руководствуясь п. 1 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Новомосковск, утвержденного Собранием депутатов города Новомосковска от 29.04.2009 N 21-2, и Положением о контрольно-счетной палате, проведена плановая проверка использования бюджетных средств на проведение спортивно-массовых мероприятий комитетом по физической культуре и спорту за 2008 год и 5 месяцев 2009 года.
Проверка проводилась выборочным методом с 06.07.2009 по 20.07.2009 согласно распоряжению главы муниципального образования город Новомосковск от 03.07.2009 N 14-р(к) председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П. с ведома председателя комитета по физической культуре и спорту Зайцева И.Н., начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера администрации муниципального образования Яниной Т.А. и бухгалтера Харченко Е.В.
Проверкой установлено:
Комитет по физической культуре и спорту расположен по адресу: 301650, Тульская область, город Новомосковск, улица Трудовые Резервы, д. 17 и является структурным подразделением администрации муниципального образования город Новомосковск. Осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 16.01.2009 N 23.
Для проведения спортивно-массовых мероприятий и координации деятельности муниципальных учреждений спорта по организации спортивных, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территории муниципального образования город Новомосковск, руководствуясь ст. ст. 7, 9 и 45 Постановлений главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 15.02.2008 N 228 и от 28.01.2009 N 129, утверждены Календарные планы спортивных, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий соответственно на 2008 и 2009 годы.
За 2008 год комитетом проведено 58 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 7023 человека, из них 5212 - дети и подростки. Для повышения спортивного мастерства на соревнования российского, областного и международного масштаба командировано 590 человек.
За 5 месяцев 2009 года проведено 23 мероприятия и приняли участие 3454 человека, из них 2677 - дети и подростки. Приняли участие в выездных соревнованиях 143 человека.
Штаты комитета по физической культуре и спорту по состоянию на 01.01.2008 утверждены в количестве 5 единиц и на 01.01.2009 - 6 единиц. По данным бухгалтерского учета за 2008 год начислена зарплата в сумме 1983986 руб. 67 коп., что составит в среднем 33066 руб. 44 коп., и за 5 месяцев 2009 года 1030297 руб., или в среднем 34343 руб. 23 коп.
Учет расходов по комитету осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования город Новомосковск.
Кассовые расходы за 2008 год согласно данным бухгалтерского учета составили в сумме 2226500 руб. 67 коп. и за 5 месяцев 2009 года 520756 руб. 20 коп., наибольшие суммы затрат составили:
| Виды выплат | 2008 год (руб.) | 2009 год, 5 месяцев (руб.) |
| - Оплата труда по договорам при организации проведения мероприятий | 110 610 | 115 285 |
| - Питание судей | 252 355 | 109 200 |
| - Питание спортсменов на выездных соревнованиях | 284 505 | 57 920 |
| - Призы и наградной материал | 416 400 | 145 117 |
| - Ремонт помещения городского шахматно-шашечного клуба | 597 581 | - |
При проверке правильности оплаты питания судей, спортсменов и расходования средств на награждения установлено, что в нарушение ст. 11 Закона Тульской области от 09.01.1998 N 70-ЗТО не утверждены нормы финансирования за счет средств муниципального бюджета спортивно-массовых, спортивных и спортивно-оздоровительных мероприятий на территории города Новомосковска и за его пределами, в результате чего оплату питания судей и спортсменов, а также призовые денежные выплаты за 2008 год в сумме 953260 руб. и за 2009 год в размере 312237 руб. можно считать недостаточно подтвержденными нормативными документами. Однако контрольно-счетная палата отмечает, что на проведение каждого спортивного мероприятия составлены сметы расходов исходя из фактического финансирования данного мероприятия.
В нарушение п. 14 и п. 15 "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации" (утвержден решением Совета Директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40) ведомость от 27.06.2008 N 6 на выплату питания судьям при проведении турнира по футболу среди дворовых команд закрыта материально ответственным лицом Ермоченко М.В. на 8400 руб., следовало на 4650 руб. Нет росписи в получении денежных средств 5 человек на сумму 3750 руб.
Договоры о полной материальной ответственности от 01.04.06 и от 18.12.2008 заключены с организатором комитета по физической культуре и спорту Ермоченко М.В. В нарушение п. 11 "Порядка ведения кассовых операций" систематически в течение 2008 и 2009 годов материально ответственное лицо Ермоченко М.В. неоднократно в течение месяца получала наличные денежные суммы в подотчет (февраль 2008 года - 92550 руб., март - 139000 руб., апрель - 137000 руб., май - 131000 руб. и т.д.). Отчет об использовании подотчетных сумм составлялся один раз в конце месяца на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Новомосковск от 27.03.2009 N 95-р. В заявлениях на получение сумм в подотчет не указаны сроки, на которые получены суммы.
В период проверки установлено, что приобретение материальных ценностей, оборудования и канцелярских товаров (шахматы, шашки, шахматные доски, жалюзи вертикальные на 13149 руб. 37 коп., спецодежда для судей на 17590 руб., сейф засыпной - 9843 руб. 13 коп., обогреватель керамический - 2990 руб., фонтан сценический - 3000 руб., батарея салютов "Дирижабль" - 5000 руб.) - за наличный расчет. Оплата транспортных услуг "Такси 2000" производилась также за наличный расчет. В представленных первичных документах на 4390 руб. не указаны цель поездки и маршрут движения. В результате транспортные расходы можно считать недостаточно подтвержденными.
Согласно распоряжению главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 17.01.2006 N 6 председателю комитета по физической культуре и спорту выплачена компенсация с января по октябрь 2008 года в сумме 8940 руб. за использование личного легкового автомобиля для служебных поездок.
Ремонт помещения городского шахматно-шашечного клуба проводится обществом с ограниченной ответственность "ЛеоГор" на основании заключенных договоров подряда при наличии следующей документации: дефектных актов, локальных смет, расчетов фактической стоимости материалов по позициям работ. При выполнении работ предъявлены счета, счета-фактуры, справки о стоимости выполненных работ и затратах ф. КС-3 и акты выполненных работ. Сметы проверены УКСом по применению правильности расценок и индексов и на соответствие утвержденной проектно-сметной документации. Контроль за фактически выполненными объемами работ, стоимостью материалов и качеством работ осуществляет заказчик. Работы по ремонту в настоящий момент продолжаются.