Приложение к Постановлению от 02.06.2009 г № 1105 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании кимовский район на 2009 — 2012 годы»
Паспорт муниципальной целевой программы
Наименование муниципальной целевой программы | Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Кимовский район на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) |
Срок реализации Областной целевой программы | 2009 - 2012 годы |
Муниципальный заказчик | Администрация муниципального образования Кимовский район |
Основные разработчики муниципальной целевой программы | Комитет по вопросам муниципального хозяйства администрации муниципального образования Кимовский район |
Исполнители муниципальной целевой программы | Администрация муниципального образования Кимовский район |
Цели и задачи муниципальной целевой программы | Цель Программы - предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основные задачи Программы: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального дома |
Важнейшие целевые показатели | - Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям; - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов; - количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату |
Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы | 2009 - 2012 годы |
Перечень подпрограмм (мероприятий) | - Организация учета молодых семей, участвующих в Программе; - определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы; - организация информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по освещению целей и задач Программы |
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Общий объем финансирования на 2009 - 2012 годы - 29,0 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 21,025 млн. рублей, бюджета Тульской области - 4,35 млн. рублей, бюджета муниципального образования Кимовский район - 3,625 млн. рублей: |
(млн. рублей) | |
Федеральный Бюджет Местный Общий объем бюджет Тульской бюджет финансирования области | |
2009 г. 4,785 0,990 0,825 6,600 | |
2010 г. 4,930 1,020 0,850 6,800 | |
2011 г. 5,394 1,116 0,930 7,440 | |
2012 г. 5,916 1,224 1,020 8,160 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности | Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 52 молодые семьи, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей |
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
В муниципальном образовании Кимовский район Тульской области на начало 2005 года 34 молодые семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В 2007 - 2008 годах 6 молодых семей, воспользовавшихся социальной выплатой, улучшили свои жилищные условия. В настоящее время число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значительно больше. В 2009 году эта цифра возросла до 52. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения области.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита в связи с тем, что еще не имеют накоплений.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории области, позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.
2.Цели и задачи муниципальной целевой программы
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту их постоянного жительства после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются нормативным актом администрации Тульской области.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 52 молодые семьи, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы
Наименование мероприятий | Срок исполнения | Объем финанси-рования (млн. рублей), всего | В том числе за счет средств | Ответственные за выполнение мероприятий | ||||
феде- рального бюджета | бюджета Тульской области | мест- ного бюд- жета | бюд- жета других образо- ваний | внебюд- жетных источ- ников | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе | 2009 - 2012 годы | - | - | - | - | - | - | Комитет по вопросам муниципального хозяйства администрации муниципального образования Кимовский район |
2. Определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы | 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2009 - 2012 годы | 6,600 6,800 7,440 8,160 29,00 | 4,785 4,930 5,394 5,916 21,025 | 0,990 1,020 1,116 1,224 4,350 | 0,825 0,850 0,930 1,020 3,625 | - | - | Комитет по вопросам муниципального хозяйства администрации муниципального образования Кимовский район, финансовое управление администрации муниципального образования Кимовский район |
3. Организация информационно- разъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по освещению целей и задач Программы | 2009 - 2012 годы | - | - | - | - | - | - | Комитет по вопросам муниципального хозяйства администрации муниципального образования Кимовский район, сектор по работе с молодежью |
4.Перечень показателей результативности и эффективности
Цели и задачи муниципальной целевой программы | Перечень непосредственных и конечных показателей | Фактическое значение на момент разработки муниципальной целевой программы (базисное значение) | Изменение значений по годам реализации | Плановое значение на день окончания действия муниципальной целевой программы | |||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Цель Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий | |||||||
Задача N 1 Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам | Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям (в процентах) | 6 100 | 0 ---- 12 0 ---- 50 | 12 ---- 25 90 ---- 90 | 25 ---- 38 90 ---- 90 | 38 ---- 52 90 ---- 90 | 52 90 |
Задача N 2 Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использванием жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местного бюджета (молодых семей) | 6 | 0 ---- 6 | 11 ---- 23 | 23 ---- 35 | 35 ---- 47 | 47 |
ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
Паспорт показателя - количество молодых семей
в муниципальном образовании Кимовский район, улучшивших
жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных
жилищных кредитов и займов) при оказании содействия
за счет средств федерального бюджета, бюджета
Тульской области и местного бюджета
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Сиротина С.К. - главный специалист комитета по вопросам муниципального хозяйства администрации муниципального образования Кимовский район, тел. (48735)5-30-03 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 1 |
| 2 | Наименование показателя | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местного бюджета |
| 3 | Единица измерения | Молодая семья |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления в Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Полугодичное |
Описание используемых базовых показателей
| N п/п | Наименование и единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений | |
| 1 | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов | Молодая семья | КМС/ КМС-иик | Сведения органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Администрация муниципального образования Кимовский район | Сплошное наблюдение | Полугодовая |
ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
Паспорт показателя - доля оплаченных свидетельств
на приобретение жилья в общем количестве свидетельств
на приобретение жилья, выданных молодым семьям
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Сиротина С.К. - главный специалист комитета по вопросам муниципального хозяйства администрации муниципального образования Кимовский район, тел. (48735)5-30-03 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 2 |
| 2 | Наименование показателя | Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям |
| 3 | Единица измерения | Проценты |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления в Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Полугодичная |
Описание используемых базовых показателей
| N п/п | Наименование и единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений | |
| 1 | Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям | Проценты | ДОС | Сведения органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Администрация муниципального образования Кимовский район | Сплошное наблюдение | Полугодовая |
ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
Паспорт показателя - количество свидетельств
на приобретение жилья, выдача которых запланирована
молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств,
предусмотренных на их оплату в муниципальном образовании
Кимовский район
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) | Сиротина С.К. - главный специалист комитета по вопросам муниципального хозяйства администрации муниципального образования Кимовский район, тел. (48735)5-30-03 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 1 |
| 2 | Наименование показателя | Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату в муниципальном образовании Кимовский район |
| 3 | Единица измерения | Штук |
| 4 | Тип показателя | Конечный |
| 5 | Порядок формирования показателя | Периодическая отчетность органов местного самоуправления в Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | Полугодичное |
Описание используемых базовых показателей
| N п/п | Наименование и единица измерения базового показателя | Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений | |
| 1 | Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату в муниципальном образовании Кимовский район | Штук | КЗС/ КМС-иик | Сведения органов местного самоуправления | Периодическая отчетность | Администрация муниципального образования Кимовский район | Сплошное наблюдение | Полугодовая |
5.Организационно-экономический и финансовый механизм управления муниципальной целевой программой
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы), на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Право выбора участия в данной Программе либо в другой программе, предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, принадлежит молодой семье и является добровольным.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, принятого администрацией муниципального образования Кимовский район, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается распоряжением администрации муниципального образования. Указанный норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Тульской области, определяемую в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размеры социальных выплат молодым семьям с учетом положений подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы составляют:
С 2008 года доля средств федерального бюджета в соответствии с показателем уровня расчетной бюджетной обеспеченности Тульской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее - показатель) составляет 29 процентов (при изменении показателя параметры Программы подлежат переутверждению). При этом доля средств бюджета Тульской области и местных бюджетов (после внесения изменений в муниципальную программу) составит:
не менее 6 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее 11 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
В том числе при выделении средств федерального бюджета в размере, недостаточном для обеспечения выполнения целевых показателей Программы:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы за счет средств бюджета области и местных бюджетов (после принятия муниципальных программ), - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы за счет средств бюджета области и местных бюджетов (после принятия муниципальных программ), - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
Администрация муниципального образования, участвующая в реализации Программы, предоставляет не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, не имеющих детей или имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей на протяжении реализации всей Программы.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании Кимовский район в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета области в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы порядок предоставления социальной выплаты молодым семьям устанавливается Правительством Российской Федерации.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Администрация муниципального образования, осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Администрация муниципального образования, участвующая в реализации Программы, осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляет их в администрацию Тульской области.
Администрация Тульской области на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует список молодых семей для участия в Программе в планируемом году и утверждает его.
На основе утвержденного сводного списка молодых семей администрация Тульской области формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией муниципального образования, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для участия в Программе, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с указанным банком.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в Программе организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, определяются в соответствии с порядком, утверждаемым администрацией Тульской области.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат на приобретение жилья, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и администрацией Тульской области и (или) администрацией муниципального образования в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Тульской области.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:
соответствующий кредитный договор (договор займа);
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.
Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Условиями участия муниципального образования в Программе являются:
наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей (для участия в конкурсном отборе);
предоставление обязательств муниципального образования по финансированию муниципальной программы.
Оценочными критериями участия муниципальных образований в Программе являются:
индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа (показывает соотношение доходов среднестатистического домохозяйства и доходов, которые необходимо иметь для приобретения квартиры, площадь которой определяется в соответствии с настоящим разделом, с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, выдаваемого на стандартных условиях);
доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);
доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации Программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);
объем задолженности по кредитам и займам на приобретение жилья (рублей на душу населения);
фактический уровень бюджетной обеспеченности.
По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальных образований с лучшими значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Программы, наибольшей задолженностью по кредитам на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями производится администрацией Тульской области по следующей методике.
Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию на реализацию Программы, определяется по формуле:
Ж Ж
Сi = С x Л,
где
Ж
Сi - размер средств, предоставляемых муниципальному образованию на
реализацию Программы;
Ж
С - размер государственной поддержки молодых семей муниципального
образования в соответствии с требованиями Программы;
Л - поправочный коэффициент, который рассчитывается исходя из размера
средств государственной поддержки, предусмотренных на реализацию Программы,
по отношению к общей потребности в средствах на эти цели в отчетном году.В соответствии с законом области о бюджете области на очередной финансовый год средства бюджета области, предусмотренные на финансирование Программы в виде социальных выплат, направляются в муниципальные образования в порядке межбюджетных отношений.
6.Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства бюджета области;
средства местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 29,0 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Тульской области - 4,35 млн. рублей, федерального бюджета - 21,025 млн. рублей, местного бюджета - 3,625 млн. рублей.
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||||
Всего | В том числе по годам | |||||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
Финансовые ресурсы | млн. рублей | 29,000 | 6,600 | 6,800 | 7,440 | 8,160 |
Материально-технические ресурсы | - | - | - | - | - | |
Трудовые ресурсы | - | - | - | - | - | |
Финансовые ресурсы (с указанием статей расходов): - социальная поддержка граждан на приобретение (строительство) жилья | млн. рублей | 29,00 | 6,600 | 6,800 | 7,440 | 8,160 |
- бюджет области | млн. рублей | 4,350 | 0,990 | 1,020 | 1,116 | 1,224 |
- федеральный бюджет | млн. рублей | 21,025 | 4,785 | 4,930 | 5,394 | 5,916 |
- местные бюджеты | млн. рублей | 3,625 | 0,825 | 0,850 | 0,930 | 1,020 |
- бюджеты других областей Российской Федерации | млн. рублей | - | - | - | - | - |
- внебюджетные источники | млн. рублей | - | - | - | - | - |
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) в зависимости от особенностей муниципальной целевой программы | - | - | - | - | - | |
Примечание. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета муниципального образования на соответствующий год.
7.Социально-экономическая эффективность муниципальной целевой программы
Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 52 молодые семьи, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.
8.Возможные риски в ходе реализации муниципальной целевой программы
Возможными рисками в ходе реализации Программы могут быть следующие факторы:
- недофинансирование средств федерального бюджета;
- резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
И.о. председателя комитета
по вопросам муниципального хозяйства
Н.М.КОНОВА