Приложение к Постановлению от 21.05.2009 г № 1295 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация проведения „Прямого провода“, „Прямого эфира“ главы администрации города Тулы, подготовка поручений по итогам их проведения и контроль за сроками исполнения данных поручений»
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация проведения "прямого провода", "прямого эфира" главы администрации города Тулы, подготовка поручений по итогам их проведения и контроль за сроками исполнения данных поручений" (далее - Административный регламент и муниципальная функция соответственно) разработан в целях установления двухсторонней связи с населением, информирования и изучения мнения жителей города о деятельности администрации города, ее структурных подразделений и служб, оперативного решения проблем жизнеобеспечения туляков.
2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Уставом муниципального образования город Тула ("Тула вечерняя", N 57, 27.03.1997);
- Постановлением главы администрации города Тулы от 27.06.2006 N 1070 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования город Тула";
- Положением об организации и проведении "прямых проводов" и "прямых эфиров" в администрации города Тулы (Постановление главы администрации города Тулы от 02.06.2006 N 864, приложение 4);
- Положением об отделе контрольно-организационной работы управления контрольно-организационной и кадровой работы администрации города Тулы (утверждено главой администрации города Тулы 22 августа 2006 г.);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Тула.
3.Муниципальная функция исполняется отделом контрольно-организационной работы управления контрольно-организационной и кадровой работы администрации города Тулы (далее - отдел контрольно-организационной работы) во взаимодействии с сектором по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Тулы (далее - сектор по взаимодействию со СМИ администрации города), а также иными структурными подразделениями и службами администрация города Тулы; при необходимости могут привлекаться органы местного самоуправления, организации в соответствии с их компетенцией.
4.Решение главы администрации города Тулы является основанием для организации проведения "прямого провода", "прямого эфира". Отдел контрольно-организационной работы занимается организацией проведения "прямого провода". Организация проведения "прямого эфира" входит в компетенцию сектора по взаимодействию со СМИ администрации города. После принятия решения главой администрации города о проведении "прямого провода", "прямого эфира" сектор по взаимодействию со СМИ администрации города через средства массовой информации должен довести до жителей города информацию о дне, времени их проведения.
5.Муниципальная функция исполняется бесплатно.
6.Заявителями (получателями) муниципальной функции могут являться физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства); российские юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, их законные представители; организации (учреждения).
7.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является:
- принятие конкретных мер по выполнению обращений, полученных в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира";
- направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения, или сообщения об отказе в рассмотрении обращения;
- устный ответ с согласия заявителя на обращение в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира".
Обращения, полученные в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира", считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям даны письменные или устные (с согласия заявителя) ответы.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Порядок информирования о муниципальной функции
8.Информацию о порядке исполнения муниципальной функции можно получить:
- на официальном сайте муниципального образования город Тула в сети Интернет;
- посредством общественно-политической региональной газеты "Тула";
- посредством обращения в отдел контрольно-организационной работы.
Основными требованиями к порядку информирования об исполнении муниципальной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Информирование отделом контрольно-организационной работы осуществляется в устной или письменной форме посредством телефонной связи, электронной почты.
9.При информировании о порядке исполнения муниципальной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой (корректной) форме должен сообщить заявителям сведения по интересующим их вопросам.
При ответе на телефонные звонки специалист должен назвать фамилию, имя, отчество, замещаемую должность и наименование подразделения администрации города Тулы.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, без больших пауз, лишних оборотов и эмоций.
10.Режим работы, организация деятельности отдела контрольно-организационной работы, сектора по взаимодействию со СМИ администрации города регламентируются правилами внутреннего трудового распорядка администрации муниципального образования город Тула:
Понедельник 9.00 до 18.00
Вторник 9.00 до 18.00
Среда 9.00 до 18.00
Четверг 9.00 до 18.00
Пятница 9.00 до 17.00
и предпраздничные дни
Суббота, воскресенье выходной
Перерыв с 12.30 до 13.1811.Местонахождение отдела контрольно-организационной работы и почтовый адрес для направления документов и обращений:
300041, г. Тула, проспект Ленина, д. 2.
Телефоны для справок: (4872) 20-47-74, 27-84-05.
12.Местонахождение сектора по взаимодействию со СМИ администрации города и почтовый адрес для направления документов и обращений:
300041, г. Тула, проспект Ленина, д. 2.
Телефон для справок: (4872) 30-69-93.
Адрес официального сайта администрации муниципального образования город Тула в сети Интернет: http://www.Tula.ru.
Подробная информация о месте нахождения отдела контрольно-организационной работы, сектора по взаимодействию со СМИ администрации города, адресе официального сайта администрации муниципального образования город Тула в сети Интернет, телефонах для справок указана в приложении 1 к Административному регламенту.
III.Административные процедуры
13.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры (приложение 2 к Административному регламенту):
- организацию проведения "прямого провода", "прямого эфира";
- регистрацию обращений заявителей на "прямой провод", "прямой эфир", требующих или конкретных действий по их исполнению, или дополнительных разъяснений;
- подготовку поручений по выполнению обращений и постановку их на контроль;
- организацию контроля за сроками выполнения поручений по обращениям заявителей;
- исполнение поручений по обращениям заявителей на "прямой провод", "прямой эфир";
- продление сроков рассмотрения поручений по обращениям заявителей на "прямой провод", "прямой эфир";
- оформление ответов на обращения;
- информирование о результате.
14."Прямой провод" и "прямой эфир" являются одними из активных форм работы с обращениями граждан и способствуют установлению двусторонней связи с населением. Проведение "прямых проводов" и "прямых эфиров" позволяет изучать мнение жителей города о деятельности администрации города и ее структурных подразделений и служб, одновременно информируя население города о данной деятельности. "Прямые провода" и "прямые эфиры" проводятся по различным вопросам жизнеобеспечения города периодически, но не реже одного раза в квартал.
15.Основанием для начала организации "прямого провода", "прямого эфира" является принятие главой администрации города решения о дате их проведения. Организацией проведения "прямого провода" занимается отдел контрольно-организационной работы, "прямого эфира" - сектор по взаимодействию со СМИ администрации города.
16.С целью обобщения, систематизации поступивших обращений в ходе проведения "прямого эфира" принимают участие помощник главы администрации и сотрудник сектора по взаимодействию со СМИ администрации города, а в проведении "прямого провода" - помощники главы администрации города и заместители главы администрации города.
17.После принятия решения главой администрации города о проведении "прямого провода", "прямого эфира" сектор по взаимодействию со СМИ администрации города через средства массовой информации доводит до жителей города информацию о дне, времени проведения "прямого провода", "прямого эфира".
18.Отдел контрольно-организационной работы к каждому "прямому проводу" или "прямому эфиру" готовит главе администрации города информацию о выполнении обращений граждан, поступивших по предыдущим "прямым проводам" и "прямым эфирам".
19.Поручения, утвержденные главой администрации города, рассылаются отделом контрольно-организационной работы исполнителям через управление делопроизводства.
20.Сектор по взаимодействию со СМИ администрации города должен систематически организовывать публикации в средствах массовой информации ответов на обращения заявителей по "прямому проводу", "прямому эфиру".
21.При проведении "прямого провода", "прямого эфира" обязательной процедурой является регистрация обращений заявителей, поступивших главе администрации города при проведении "прямого провода", "прямого эфира".
Основанием для начала процедуры являются обращения заявителей к главе администрации города посредством телефонной связи при проведении "прямого провода", "прямого эфира".
22.Специалист отдела контрольно-организационной работы, ответственный за регистрацию обращений заявителей, уточняет фамилию, имя, отчество, адрес и телефон заявителей, конкретно и четко формулирует и записывает содержание обращения, особенно если оно носит адресный характер.
23.По окончании проведения "прямого провода", "прямого эфира" в течение 2 дней должно быть произведено обобщение по установленной форме (приложение 3) обращений заявителей, требующих конкретных действий по их выполнению или дополнительных разъяснений, и передача данной информации в отдел контрольно-организационной работы для подготовки поручений по их выполнению.
24.Основанием для подготовки поручений по обращениям заявителей на "прямой провод", "прямой эфир" является перечень обращений, требующих конкретных действий по исполнению или дополнительных разъяснений.
В течение 2 дней специалист отдела контрольно-организационной работы, ответственный за подготовку проекта поручений, проанализировав характер поступивших обращений, должен определить исполнителей и сроки исполнения, при необходимости согласовывая их с соответствующими заместителями главы администрации города, курирующими сферу деятельности, к которой относится поступившее обращение, а также подготовить проект поручений по итогам проведения "прямого провода", "прямого эфира".
Проект поручений представляется главе администрации города для утверждения.
25.Поручения, утвержденные главой администрации города, в день получения ставятся отделом контрольно-организационной работы на контроль и рассылаются исполнителям через управление делопроизводства.
Результатом выполнения данной административной процедуры является постановка на контроль утвержденных главой администрации города поручений по обращениям, поступившим при проведении "прямого провода", "прямого эфира".
26.Специалист, руководитель структурного подразделения администрации города (ответственный исполнитель), получивший поручения по обращениям заявителей, поступившим при проведении "прямого провода", "прямого эфира", в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения поручения и с резолюцией передает исполнителям.
Руководители структурных подразделений при рассмотрении обращений, полученных в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира", обязаны:
- обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, полученных в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира";
- принимать обоснованные решения по существу поставленных в обращениях вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
- своевременно сообщать заявителям о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы, а также разъяснять порядок обжалования принятых решений.
Результатом выполнения данной административной процедуры является:
разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям;
информирование отдела контрольно-организационной работы о выполнении поручения (копии ответов заявителям, служебные записки на продление сроков исполнения).
Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения, поступившего при проведении "прямого провода", "прямого эфира".
27.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения поручения по обращению, в иной орган местного самоуправления или иному специалисту срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения поручения по обращению специалист, руководитель структурного подразделения администрации города (ответственный исполнитель) готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе администрации города не позднее чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения поручения.
Решение о продлении срока рассмотрения поручения по обращению принимается главой администрации города. В этом случае заявителю направляется уведомление с указанием причин, послуживших основанием для продления срока рассмотрения его обращения.
28.По результатам рассмотрения обращений, поступивших при проведении "прямого провода", "прямого эфира", должен быть подготовлен ответ заявителю о результатах рассмотрения поручения по обращению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Текст ответа на обращение должен излагаться четко, последовательно, по возможности кратко, содержать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.
Ответы заявителям должны быть напечатаны на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования город Тула.
Ответ заявителю должен быть подписан главой администрации города.
Ответ заявителю должен быть направлен по адресу, который был указан при поступлении обращения в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира".
29.При проведении "прямого провода", "прямого эфира" отдел контрольно-организационной работы готовит главе администрации города ежеквартальный отчет о выполнении контрольных поручений, поступивших в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира".
Копии полученных от специалистов, руководителей структурных подразделений администрации города (ответственных исполнителей) документов, содержащих информацию о выполнении поручений по обращениям, полученным в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира", предназначенную для опубликования, отдел контрольно-организационной работы направляет в сектор по взаимодействию со СМИ администрации города в течение двух дней со дня получения.
Сектор по взаимодействию со СМИ администрации города систематически организует публикации в средствах массовой информации ответов на обращения, полученные в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира".
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
30.Основанием для организации контроля за сроками выполнения обращений при проведении "прямого провода", "прямого эфира" являются поручения по их выполнению, утвержденные главой администрации города.
31.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определяемых административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется отделом контрольно-организационной работы. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
32.Специалист отдела контрольно-организационной работы, ответственный за работу с обращениями, контролирует сроки выполнения поручений.
Срок исполнения поручений по обращениям заявителей исчисляется в календарных днях с даты утверждения поручений главой администрации города, при этом срок исполнения поручений по обращениям заявителей не должен превышать срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
33.Специалист, руководитель структурного подразделения администрации города (ответственный исполнитель) должен ставить в известность отдел контрольно-организационной работы о результатах исполнения поручений по обращениям, полученным в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира", с указанием о том, что заявитель проинформирован.
34.Специалистом, осуществляющим контроль за сроками исполнения поручений, проводятся выборочные проверки выполнения поручений по обращениям заявителей, полученным в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира" как посредством телефонной связи, так и с выходом на место.
35.Ответственность за исполнение поручений по обращениям, полученным в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира", в установленные законом сроки несут все исполнители, указанные в поручениях главы администрации города.
36.При выявлении во время проверок некачественного или неполного выполнения поручения по обращениям заявителей отделом контрольно-организационной работы готовится соответствующая служебная записка на имя главы администрации города для принятия соответствующих мер воздействия на виновного сотрудника, специалиста.
37.Контролируемое поручение по обращению считается выполненным, если заявитель получил мотивированный ответ либо при необходимости выполнены конкретные работы, и снимается с контроля в отделе контрольно-организационной работы в связи с выполнением на основании представленной специалистом, руководителем структурного подразделения администрации города (ответственным исполнителем) в отдел информации (копии ответов заявителям).
В результате осуществления контроля за исполнением муниципальной функции должен быть обеспечен срок исполнения поручения по обращению, полученному в ходе проведения "прямого провода", "прямого эфира", и снятие его с контроля.
V.Порядок обжалования решений, действий (бездействия) специалистов в ходе исполнения муниципальной функции
38.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, действий или бездействия специалистов отдела контрольно-организационной работы в вышестоящий орган или в судебном порядке.
39.Заявитель может обжаловать действия (бездействие) или решение:
руководителей подразделений администрации города Тулы - заместителям главы администрации города Тулы, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности соответствующих подразделений;
специалистов подразделений администрации города Тулы - руководителям соответствующих подразделений администрации города Тулы;
специалистов отдела контрольно-организационной работы - начальнику управления контрольно-организационной и кадровой работы администрации города Тулы.
40.При поступлении заявления об обжаловании решений, действий (бездействия), принятых в ходе исполнения муниципальной функции, может быть принято одно из следующих решений:
- признание действия (бездействия) сотрудника необоснованным;
- отказ в удовлетворении заявления об обжаловании, обосновав заявителю причины отказа при личном обращении либо по почте посредством письма.
Заявление об обжаловании может рассматриваться не более 30 дней со дня его регистрации.
41.В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.
Начальник управления контрольно-организационной
и кадровой работы администрации города Тулы
Е.П.БРИЛЬ