Приложение к Решению от 22.04.2009 г № 2/24 Положение
Положение «О порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования щекинский район»
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом муниципального образования Щекинский район и иными нормативными правовыми актами.
1.Общие положения
1.1.Положение устанавливает основные принципы, порядок и единые на территории муниципального образования Щекинский район правила управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Щекинский район (далее - муниципальная собственность), обязательные для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района, а также предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, во владении и (или) пользовании которых находится муниципальная собственность, для создания правовой и экономической базы по дальнейшему развитию и приращению муниципальной собственности.
1.2.Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции, настоящим Положением.
1.3.Нормативные акты органов местного самоуправления Щекинского района по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью не должны противоречить настоящему Положению.
1.4.Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные:
- с управлением и распоряжением земельными участками, водными и иными природными ресурсами;
- с управлением и распоряжением финансовыми средствами и ресурсами Щекинского района.
1.5.Собственником муниципальной собственности является муниципальное образование Щекинский район. От имени муниципального образования Щекинский район права собственника в отношении муниципальной собственности осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район в порядке, определяемом Уставом администрации муниципального образования Щекинский район и настоящим Положением.
1.6.Муниципальная собственность предназначена для решения вопросов местного значения и может быть использована для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
1.7.Муниципальная собственность, если иное не установлено федеральным законом, может быть передана во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, объединена с государственным имуществом, имуществом иных муниципальных образований, физических и юридических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, отчуждена, использована и обременена иными способами в соответствии с действующим законодательством.
2.Право муниципальной собственности
2.1.В собственности муниципального образования Щекинский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в соответствии с надлежащими полномочиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.2.В собственности муниципального образования Щекинский район может также находиться имущество, предназначенное:
2.2.1.для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им по соглашениям, заключенным с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;
2.2.2.для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей района;
2.2.3.необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.3.В случае возникновения у муниципального образования Щекинский район права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, в соответствии с пунктом 2.1 настоящей статьи указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.Основания возникновения права муниципальной собственности
3.1.Объекты права муниципальной собственности определяются действующим законодательством и Уставом муниципального образования Щекинский район и включают в себя средства местного бюджета и имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Щекинский район.
Средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования Щекинский район (далее - казна).
Порядок использования казны устанавливается Положением "О муниципальной казне муниципального образования Щекинский район Тульской области".
3.2.Муниципальная собственность формируется следующими способами:
3.2.1.При разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Тульской области и муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.
3.2.2.При передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.3.При передаче объектов государственной собственности Тульской области в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Тульской области.
3.2.4.При передаче объектов муниципальной собственности от иного муниципального образования.
3.2.5.При вводе в эксплуатацию вновь созданных объектов за счет средств местного бюджета.
3.2.6.При приобретении имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.7.Путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.
3.2.8.По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.3.Прием-передача объектов в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке:
3.3.1.Предприятие, учреждение (далее - Заявитель), в собственности которого находятся объекты, передаваемые в муниципальную собственность (далее - объекты), или физическое лицо обращаются с заявлением на имя главы администрации муниципального образования Щекинский район (далее - глава администрации района). К заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, коды госстатистики;
- перечень объектов, предлагаемых к передаче, с указанием их местонахождения и основных технических характеристик, в том числе:
- сдаваемых в аренду либо обремененных правами третьих лиц, с копиями соответствующих договоров;
- справка о балансовой принадлежности объектов с указанием их начальной и остаточной балансовой стоимости;
- протокол (выписка из протокола) общего собрания либо иного органа юридического лица, компетентного принимать решение об отчуждении имущества в муниципальную собственность;
- кадастровые паспорта на объекты недвижимости;
- - правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены предлагаемые к передаче объекты;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
При необходимости у заявителя могут быть затребованы иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.
3.3.2.Администрация Щекинского района направляет заявление в Собрание представителей Щекинского района для подготовки проекта решения о приеме либо отказе в приеме объектов в муниципальную собственность, за исключением случаев безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование).
3.3.3.При безвозмездной передаче имущества решение о приеме принимает администрация Щекинского района.
3.4.После принятия объектов в муниципальную собственность Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района (далее - Комитет) оформляет передачу принятых объектов в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, в оперативное управление муниципальным учреждениям, автономным учреждениям или в муниципальную казну района.
3.4.1.По объектам, передаваемым в муниципальную собственность в соответствии с пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 настоящего Положения, администрация Щекинского района направляет документы по передаче объектов для согласования и утверждения в исполнительные органы государственной власти Тульской области и Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
3.4.2.Принятые объекты учитываются в Реестре муниципальной собственности администрации муниципального образования Щекинский район со дня подписания акта приема-передачи.
3.4.3.Объекты недвижимости, принятые в муниципальную собственность района, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.
3.4.4.Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению в Комитете.
4.Основания прекращения права муниципальной собственности
4.1.Право муниципальной собственности прекращается:
- в случае гибели или уничтожения имущества;
- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности;
- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам администрации муниципального образования Щекинский район в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
4.2.Муниципальная собственность может быть передана в федеральную собственность, собственность Тульской области, в собственность иного муниципального образования в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения собственностью муниципального образования Щекинский район
5.1.В исключительном ведении Собрания представителей Щекинского района находится принятие всех нормативных актов, регулирующих отношения, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе:
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Щекинский район;
- определение порядка приватизации муниципального имущества;
- определение порядка предоставления льгот пользователям муниципального имущества, условий их предоставления и величины в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
- утверждение перечней имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с пп. 3.2.1 - 3.2.4 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области;
- утверждение перечней имущества, передаваемого из муниципальной собственности в федеральную собственность, в государственную собственность Тульской области, в собственность иного муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
(абзац введен решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/194)
5.2.Администрация Щекинского района в лице комитетов, отделов, секторов организует и координирует деятельность всех юридических лиц по вопросам управления муниципальной собственностью муниципального образования Щекинский район.
В компетенцию администрации муниципального образования Щекинский район входит:
- приобретение и оформление отчуждения муниципальной собственности;
- разработка программы приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности (далее - программа приватизации);
- от имени муниципального образования Щекинский район представляет интересы при решении вопросов, связанных с банкротством муниципальных предприятий;
- предоставление муниципального имущества для размещения органов государственной власти области муниципальным образованиям, расположенным на территории муниципального образования Щекинский район, на условиях договора безвозмездного пользования имуществом.
(абзац введен решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/194)
5.3.Полномочия Комитета по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью:
- оформление документов по приему объектов из государственной собственности в муниципальную в соответствии с нормативными актами;
- оформление приема объектов в муниципальную собственность, приобретаемую по иным основаниям (по договорам дарения, купли-продажи и другим сделкам);
- учет недвижимого и движимого муниципальной собственности путем ведения Единого реестра муниципальной собственности Щекинского района;
- совместно с отраслевыми комитетами, отделами, секторами администрации Щекинского района, органами, наделенными специальными полномочиями (налоговая инспекция, финансовый отдел, контрольно-ревизионное управление и другие), - контроль за сохранностью и движением муниципальной собственности;
- осуществление функции арендодателя муниципальной движимой и недвижимой собственности от имени администрации Щекинского района;
- осуществление функции ссудодателя по передаче муниципальной собственности в безвозмездное пользование от имени администрации Щекинского района;
- оформление права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, относящееся к видам имущества, указанного в пп. 2.2.1 настоящего Положения, выявленное на территории района;
- по иным вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.
6.Виды управления и распоряжения муниципальной собственностью
6.1.К видам управления и распоряжения муниципальной собственностью относятся:
- учет имущества и объектов муниципальной собственности (Реестр муниципальной собственности);
- передача муниципальной собственности в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям (далее - МУП);
- передача муниципальной собственности в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям, муниципальным казенным учреждениям;
- передача муниципальной собственности в аренду, субаренду;
- передача муниципальной собственности в безвозмездное пользование;
- приватизация муниципальной собственности;
- внесение вкладов в уставный фонд МУП;
- внесение вкладов в уставный капитал хозяйствующих субъектов;
- передача муниципальной собственности в качестве залога (ипотека), сервитут, мена, доверительное управление, агентирование, уступка права требования;
- иные формы управления и распоряжения муниципальной собственностью.
6.2.Управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования Щекинский район осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район в лице Комитета в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законом Тульской области, Уставом района, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами района, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
7.Учет муниципальной собственности
7.1.С целью учета муниципальной собственности, формирования полной и достоверной информации, необходимой органам местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, ведется Реестр муниципальной собственности (далее - Реестр) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района Тульской области, до издания специального (регламентирующего) федерального закона.
7.2.Реестр представляет собой банк данных о составе муниципальной собственности, формирующийся на основе нормативно-правовых актов органов местного самоуправления района, данных, представляемых муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями, автономными учреждениями, органами государственной статистики. Банк данных ведется на бумажном носителе и посредством лицензионного программного комплекса.
7.3.Основаниями для включения или исключения объектов муниципальной собственности из Реестра являются:
- решение Собрания представителей Щекинского района;
- постановление или распоряжение администрации муниципального образования Щекинский район;
- решение суда;
- иные основания, установленные законодательством.
7.4.Держателем подлинника Реестра и органом, осуществляющим его ведение, является Комитет.
7.5.Ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра возлагается на держателя подлинника Реестра.
8.Порядок создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений
8.1.Муниципальные унитарные предприятия создаются, реорганизуются, ликвидируются в соответствии с порядком, определенным Положением "О порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями в муниципальном образовании Щекинский район".
(п. 8.1 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/194)
8.2.Муниципальные бюджетные учреждения создаются, реорганизуются, ликвидируются в соответствии с порядком, определенным Положением "О порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными бюджетными учреждениями в муниципальном образовании Щекинский район".
(п. 8.2 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/194)
8.3.Муниципальные автономные учреждения создаются, реорганизуются, ликвидируются в соответствии с порядком, определенным Положением "О порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными автономными учреждениями в муниципальном образовании Щекинский район".
(п. 8.3 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/194)
8.4.Муниципальные казенные учреждения создаются, реорганизуются, ликвидируются в соответствии с порядком, определенным Положением "О порядке создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными казенными учреждениями в муниципальном образовании Щекинский район".
(п. 8.4 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/194)
8.5.Муниципальные учреждения не позднее 1 апреля каждого года обязаны направлять в Комитет перечень муниципального имущества, подготовленный в соответствии с лицензионным программным комплексом в электронном виде и на бумажном носителе.
(п. 8.5 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/194)
8.6.Муниципальные предприятия не позднее 1 апреля каждого года обязаны направлять в Комитет перечень муниципального имущества, подготовленный в соответствии с лицензионным программным комплексом в электронном виде и на бумажном носителе, копию годового отчета (баланс с приложениями и пояснительной запиской), заверенную налоговой инспекцией, а также копии платежных поручений о перечислении в местный бюджет части прибыли от использования муниципального имущества, остающейся после уплаты налогов и сборов.
(п. 8.6 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/194)
9.Управление и распоряжение муниципальной собственностью, закрепленной на праве хозяйственного ведения
Исключен
10.Управление и распоряжение муниципальной собственностью, закрепленной на праве оперативного управления
Исключен
9.Передача муниципальной собственности в аренду, субаренду
9.1.Муниципальная собственность может быть передана в аренду, субаренду в соответствии с Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества муниципального образования Щекинский район, утвержденным решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район.
9.2.Порядок оформления договоров аренды, субаренды и расчетов арендной платы за пользование муниципальной собственностью, а также формы соответствующих договоров устанавливаются Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества администрации муниципального образования Щекинский район.
10.Приватизация муниципальной собственности
10.1.Приватизация муниципальной собственности, в т.ч. имущественного комплекса муниципальных предприятий, производится в соответствии с Положением "О приватизации муниципального имущества муниципального образования Щекинский район" и Прогнозным планом приватизации муниципального имущества на очередной год(ы), утвержденным Собранием представителей муниципального образования Щекинский район.
11.Иные формы управления и распоряжения муниципальной собственностью
11.1.Условия и порядок передачи муниципальной собственности в пользование в иной форме, распоряжения ею иными способами (вклад, залог, ипотека, сервитут, мена, доверительное управление, постоянное бессрочное пользование) регулируются действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
11.2.Постановка на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, расположенного на территории района, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо имущества, от права собственности на которое собственник отказался, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
12.Защита права собственности муниципального образования
12.1.Объекты муниципальной собственности могут быть истребованы из чужого незаконного владения, в их отношении могут быть приняты меры по пресечению действий, нарушающих право собственности или создающих угрозу такого нарушения.
12.2.Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
13.Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом
13.1.Управление муниципальной собственностью, регулирование процессов использования имущества обеспечивается за счет местного бюджета и иных финансовых ресурсов муниципального образования Щекинский район.
13.2.Реализация инвестиционных проектов осуществляется за счет средств местного бюджета, иных финансовых ресурсов, в том числе привлеченных средств частных отечественных и зарубежных инвесторов.
13.3.Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом является расходным обязательством муниципального образования Щекинский район и финансируется из бюджета муниципального образования.
14.Ответственность за нарушения права муниципальной собственности
14.1.Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Щекинский район, принявшие решения, противоречащие федеральному законодательству, законам Тульской области, решениям Собрания представителей муниципального образования Щекинский район и повлекшие ущерб для муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующими федеральными законами.
14.2.Руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений несут персональную ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения, в соответствии с действующим законодательством, договором о закреплении имущества и трудовым договором (контрактом).
(п. 14.2 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 27.09.2010 N 20/194)